научная статья по теме ОЦЕНКА БУДУЩИХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ОЦЕНКА БУДУЩИХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ»

УДК 341.48/.49:323.28

Оценка будущих террористических угроз

В.В. Красинский,

доктор юридических наук, профессор Голицынского пограничного института ФСБ России

Россия, Москва

lislis@nm.ru

И.Ю. Абалов,

кандидат социологических наук, старший преподаватель Московского государственного университета приборостроения и информатики

Россия, Москва iabalov@mail.ru

Раскрыто содержание будущих угроз террористического характера, которые актуализируются в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Кроме того, представлены тенденции, определяющие формирование будущих террористических угроз, с учетом глобальных геополитических процессов, происходящих в регионах Ближнего Востока и Центральной Азии. Основополагающим механизмом противодействия новым вызовам в современных условиях может стать выработка единого подхода к оценке будущих угроз террористического характера. Данный подход позволит сформировать систему мер, направленных, с одной стороны, на формирование партнерских отношений государств — участников антитеррористической коалиции, а с другой — повысить эффективность работы отечественных спецслужб и правоохранительных органов в рассматриваемом направлении.

Ключевые слова: угрозы террористического характера, международный терроризм, религиозный экстремизм, Центральная Азия, Ближний Восток, международное сотрудничество.

В условиях формирования новых геополитических реалий, усиления военно-политической напряженности в ряде регионов мира, распространения радикальных идеологических концепций происходит трансформация терроризма и возрастает уровень террористических угроз.

Учитывая повышенную общественную опасность террористических проявлений, их транснациональный характер, конспирацию и организованность, основой конструктивного сотрудничества международных организаций, правоохранительных органов и спецслужб в сфере противодействия терроризму должно стать единое понимание террористических угроз и повышение эффективности международного и региональных механизмов контртеррористического сотрудничества.

Основополагающими элементами данных механизмов выступают формулирование государствами-партнерами будущих террористических угроз, их обсуждение и выработка единого подхода к оценке данных угроз, что позволит внести весомый вклад в дальнейшее совершенствование общей доктрины противодействия терроризму и будет способствовать поступательному наращиванию единого контртеррористического потенциала.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе реальными угрозами террористического характера будут являться:

1. Угроза распространения террористической активности на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Вооруженный конфликт в Сирии активизировал террористические силы на всем Ближнем Востоке. В ряды террористического бандподполья вливаются новые адепты радикального ислама из стран Европы, Центральной Азии и Закавказья. После предварительного обучения в специализированных тренировочных лагерях боевики активно втягиваются в организованную террористическую деятельность и боевые действия против правительственных сил.

В настоящее время и в среднесрочной перспективе основными центрами террористической активности в мире будут являться афгано-пакистанская зона, Ближневосточный регион (в первую очередь Сирия и Ирак), а также Северная Африка. Геополитические процессы в Северной Африке и на Ближнем Востоке способствовали эскалации террористических проявлений, распространению экстремистской идеологии, а также активизации региональных террористических группировок. Так, расширяется география вооруженных вылазок в Северной Африке. Фиксируется миграция боевиков в центральные и южные районы континента при поддержке «Аль-Каиды в странах исламского Магриба», «Движения за единобожие и джихад в Западной Африке», нигерий-

Рис. Распространение террористической активности на Ближнем Востоке и Северной Африке [8].

ской «Боко Харам» и сомалийской «Аль-Шабаб аль-Муджахедин» [6].

Некоторые страны в этом регионе превратились в эпицентры международного терроризма. Территории отдельных государств, в том числе за пределами региона, опосредованно используются как дополнительный ресурс для вербовки боевиков и организации финансово-экономической подпитки под предлогом благотворительной деятельности. Новые разноплановые угрозы терроризма проявятся в Сахаро-Сахеле, Сирии и граничащих с ней государствах, зоне Африканского рога, Алжире, Ливии, Мали и Нигерии [2] (см. рис.).

2. Угроза участия международных террористических организаций во внутренних конфликтах суверенных государств, способствующая размыванию границ между международным и внутренним терроризмом и усилению их влияния на социально-политическую обстановку в других странах.

В настоящее время «Аль-Каида», «Исламское государство» и другие международные

террористические организации продолжают объединение под своей эгидой региональных и локальных террористических структур, нацеленных на борьбу со светскими государствами, в том числе путем нанесения им максимального экономического ущерба. Их усилия направлены на разжигание локальных конфликтов в регионах и странах с мусульманским населением [3, с. 55—56].

Прямую угрозу международной безопасности представляет участие граждан различных государств во внутренних вооруженных конфликтах на стороне международных террористических организаций. Данная проблема приобрела трансграничный характер и требует принятия неотложных мер как на национальном, так и на международном уровне.

3. Возвращение в страны исхода боевиков, обладающих опытом проведения террористических акций.

Перспектива возвращения из регионов с повышенной террористической активностью боевиков в страны исхода и проведения ими

террористических актов представляет существенную опасность в ближне- и среднесрочной перспективе. Вернувшиеся боевики отличаются не только радикальными взглядами и идеями (по сравнению с периодом, предшествовавшим их отъезду) — они обладают навыками обращения со стрелковым оружием и изготовления взрывных устройств, знанием тактических приемов ведения боевых действий, в том числе в городских условиях, и многочисленными связями в криминальной среде. Кроме того, данная категория лиц продолжит играть роль идейных проводников исламистского радикализма и будет участвовать в подстрекательстве и вербовке боевиков для террористической деятельности в зонах вооруженных конфликтов [6].

Со стороны международных террористических организаций проводится целенаправленная работа по рекрутированию и направлению сторонников экстремистских взглядов в лагеря подготовки боевиков для их последующего использования в международной террористической деятельности. После прохождения подготовки боевики направляются в террористические группировки, действующие в горячих точках. При этом основной целью рекрутирования указанной категории лиц, помимо участия в боевых действиях, является их последующее использование для распространения религиозно-экстремистской идеологии, проведения вербовочной работы и организации террористической деятельности в других странах [4].

4. Повышение информационной составляющей террористической деятельности, стремительное развитие террористическими организациями информационно-пропагандистской инфраструктуры и использование в противоправных целях современных информационно-коммуникационных технологий.

В настоящее время в глобальной информационной сети функционируют сайты практически всех международных террористических организаций, материалы террористической направленности публикуются более чем на сорока языках мира. В результате активной деятельности, прежде всего приверженцев радикального ислама, сложилась всемирная система интернет-ресурсов, ориентированных на религиозно-идеологическую подготовку будущих членов террористического подполья. Основными направлениями заранее спланированной террористической деятельности в сети Интернет являются информационное сопровождение противоправных акций террористических группировок, в том числе демонстрация их силы и возможностей; поддержание связи между субъектами террористической деятельности; пополнение социальной базы терроризма; обучение и идеологическая обра-

ботка террористов; сбор средств для финансирования собственной деятельности [7, с. 9].

5. Попытки проникновения террористических сил в общественно-политические движения, органы государственной власти и местного самоуправления.

Ряд террористических организаций осуществляют вербовочные подходы к представителям органов государственной власти, управления и силовых структур, в том числе через членов их семей. Проникновение в органы власти и местного самоуправления террористических сил влечет за собой их радикализацию, выдвижение должностными лицами экстремистских требований, а также используется как средство легитимизации и политического прикрытия террористической деятельности. Кроме того, будут продолжаться попытки инфильтрации террористов в существующие общественно-политические движения, а также создания ими самостоятельных организационных структур, представляющих опасность как для конкретных социальных (этнических, религиозных) групп, так и для государства в целом.

Кроме того, в настоящий момент сформировались тенденции, определяющие содержание существующих и будущих угроз террористического характера:

1. Рост общественной опасности терроризма как на национальном, так и международном уровне, обусловленный все более широким и активным использованием террористами особо опасных форм и методов, сил и средств террористической деятельности, значительно повышающих угрозу человеческих потерь и материального ущерба при совершении террористических актов.

2. Расширение в ряде регионов социальной базы терроризма, вызванное заметным ростом вовлеченности в общественно-политическую деятельность и радикальные течения значительного числа представителей различных социальных групп, особенно в социально неблагополучных регионах, в странах, переживающих тяжелые процессы социальной, экономической и политической модернизации.

3. Повышение уровня организации субъектов терроризма, выраженное в создании относительно

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»