УДК 338.436.32
оценка эффективности инвестиций в производство и переработку продукции животноводства
B.и. ЧинарОВ, доктор экономических наук;
н.и. СТрЕКОЗОВ, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик
(Всероссийский НИИ животноводства)
Н.М. МОрОЗОВ, доктор экономических наук, профессор, академик (Всероссийский НИИ механизации животноводства)
C.Г. ЛиТВиНЮК, начальник Управления технологического обеспечения животноводства и перерабатывающей промышленности
(ОАО «Росагролизинг»)
В животноводстве страны обострились проблемы повышения эффективности отрасли и отдачи от созданного в ней производственного потенциала. По данным МСХ России, за годы реализации Госпрограммы (2008-2012 гг.) в целом по стране было введено в эксплуатацию новых и модернизировано 1308 молочных ферм и комплексов с общим поголовьем 322,7 тыс. фуражных коров и более 400 тыс. ското-мест для молодняка. Общий объем инвестиций из всех источников по этому направлению за 5 лет составил 112,95 млрд руб. (почти 350 тыс. руб. на одну фуражную корову). Основная доля проектов попала в программу по субсидированию процентных ставок по кредитам, полученным на развитие молочного скотоводства. Однако поголовье крупного рогатого скота продолжало сокращаться, и ожидаемые индикаторы по производству продукции в скотоводстве не были достигнуты. В связи с этим все более актуальными становятся вопросы оптимизации структуры основных фондов отрасли, эффективного использования производственного оборудования на основе его модернизации.
Однако наращиванию производства мясной и молочной продукции, повышению качества и конкурентоспособности отечественных продуктов на внутреннем рынке страны препятствует не только снижение поставок животноводческого сырья, но и неудовлетворительное состояние материально-технической
базы перерабатывающей промышленности.
Поэтому повышение эффективности производства в животноводстве в ближайшей перспективе в значительной степени будет зависеть от того, как быстро и насколько эффективно будет решена проблема модернизации и обновления оборудования для переработки молока и мяса, поскольку без технического переоснащения перерабатывающих предприятий трудно обеспечить выпуск конкурентоспособной мясомолочной продукции. Серьезной проблемой для мясной и молочной промышленности является дефицит холодильных емкостей, а также хранилищ для сырья и готовой продукции. Не менее важное значение для развития мясомолочного подкомплекса страны имеет глубина промышленной переработки молока и мяса-сырья.
Высокий уровень износа фондов основного вида деятельности большинства предприятий мясной и молочной промышленности, низкий технический уровень производства, неконкурентоспособность вырабатываемой мясомолочной продукции на устаревших производственных мощностях выдвигают на первый план проблему инвестирования средств в модернизацию сферы переработки животноводческого сырья. Для развития отрасли это не менее значимо, чем обеспечение животноводства новой техникой и оборудованием.
Экономически обоснованным является переход на прямое субсиди-
рование части стоимости приобретенной техники и оборудования для животноводства. Расчеты показывают, что при прямой субсидии в размере до 50% от стоимости приобретаемой техники и оборудования и одновременной отмене существующей системы субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам нагрузка на бюджет в абсолютном значении не растет, а на сельхозпроизводителей - существенно снижается.
Одновременно в качестве одного из наиболее перспективных путей повышения внутренней конкурентоспособности скотоводства в целом и наращивания рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в частности можно рассматривать интеграцию хозяйств скотоводческого направления и предприятий по первичной переработке сырья с одновременной организацией собственной системы сбыта продукции.
По нашему мнению, с целью обеспечения интересов государства в процессе реструктуризации и внедрения рыночных методов хозяйствования на предприятиях подкомплекса следует использовать холдинговые компании.
Развитие холдинговых компаний в мясомолочном подкомплексе дает возможность сконцентрировать основные источники финансирования инвестиционных проектов для формирования оптимальных связей предприятий мясомолочного подкомплекса, повысить эффективность использования материальных, финансовых и других ресурсов на основе совместной деятельности.
Сейчас большая часть прибавочного продукта, произведенного в скотоводстве, через систему цен перераспределяется в пользу сферы переработки и сферы обращения. Монополизировавшие внутренний рынок предприятия сферы переработки и обращения при отсутствии внешней конкуренции (до вступления России в ВТО ставка таможенного тарифа на молоко и сливки была доведена до 25%, на говядину - до 50%) произвольно устанавливали себе высокие нормы прибыли, тем самым ограничивая потребительский спрос на конечную продукцию. И как следствие, вместо наращивания производственного потенциала и увеличения объема выпускаемой продукции происходил постоянный рост потребительских цен, который, с одной стороны, не способствует росту доходов сельхозпроизводи-
телеи, а с другой, снижает спрос на продукцию и эффективность их деятельности. При этом рентабельность производства молока остается низкой, на уровне 7-15%, что не позволяет осуществлять модернизацию и техническое переоснащение действующих объектов, создавать новые. В этих условиях сельхозтоваропроизводители вынуждены были сокращать производство продукции животноводства или строить собственные перерабатывающие цеха и самостоятельно заниматься реализацией своей продукции.
Но это увеличивало потребность в инвестициях для приобретения машин и оборудования, а также для реструктуризации перерабатывающих цехов. Поэтому в интересах государства принять действенные меры и выработать экономические механизмы, стимулирующие сельхозтоваропроизводителей кувели-чению объемов производства и повышению качества сырья, а сферы переработки и реализации мясомолочной продукции - к улучшению ее потребительских свойств и снижению издержек.
Стратегическая цель системы государственной политики развития мясомолочного подкомплекса заключается в создании благоприятной экономической, социальной и правовой среды и в организационном обеспечении со стороны государства устойчивого функционирования мясомолочного подкомплекса. Ключевым моментом регулирования рыночных отношений в современных условиях является экономически обоснованный протекционизм по отношению к отечественным товаропроизводителям:
во-первых, по отношению к производителям продукции животноводства, поскольку без государственной поддержки отечественных производителей животноводческой продукции невозможно добиться устойчивого развития этой отрасли, о чем свидетельствует опыт стран Евросоюза и Америки;
во-вторых, по отношению к перерабатывающим предприятиям, которые из-за устаревшего оборудования и несовершенства применяемых технологий не могут выдержать конкуренцию с зарубежными товаропроизводителями.
Для комплексного решения стоящих проблем на основе бюджетного финансирования Минсельхозом России была разработана «Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Рос-
сийской Федерации на период до 2020 года», в которой четко сформулированы основные цели:
увеличение объемов производства и доли на внутреннем рынке молока и всех видов мяса отечественными сельхозпроизводителями;
модернизация производства и наращивание мощностей предприятий по переработке молока и мяса;
повышение конкурентоспособности животноводческой продукции с целью импортозамещения и увеличения экспортного потенциала.
До вступления России в ВТО объемы и направления субсидирования определялись исключительно приоритетами аграрной политики страны и возможностями ее консолидированного бюджета. С присоединением же Российской Федерации к ВТО страна будет вынуждена при выборе приоритетов учитывать соблюдение взятых на себя обязательств, базовых соглашений и принципов этой международной организации.
По нашему мнению, в условиях членства России в ВТО и при нарастающей конкуренции со стороны импортеров необходимо незамедлительно вернуться к проблеме повышения эффективности на всех стадиях производства и переработки на основе применения ресурсосберегающих технологий и инновационной техники, совершенствования организации труда и производства, подготовки и переподготовки кадров. Это позволит снизить издержки производства и затраты бюджетных средств на их компенсацию. Во главу угла на современном этапе должно быть поставлено ресурсосбережение как главное условие эффективного хозяйствования.
Как показала практика, эффект от государственного софинанси-рования программ и мероприятий по техническому и технологическому развитию производства получают лишь те компании, которые строго соблюдают правила учетной политики, обеспечивают разделение прибылей с инвесторами, страхование инвестиционных программ, а также выполняют требования государственного контроля за их экономической политикой. Важную роль в проведении технического обновления предприятий по производству и переработке продукции с помощью финансовой аренды современного оборудования выполняют организации «Росагролизинга». Лизингополучателю при этом не требуется мобилизовывать значительный капитал для первоначальных вложений, проще решается проблема за-
лога - им служит само оборудование, объем платежей определяется договором и не зависит от валютного курса, банковского процента по долгосрочному кредиту. К тому же арендная плата за оборудование относится на производственные издержки, а значит, и снижаются размеры налога, нет необходимости платить налог на имущество, полученное в лизинг (его собственником в течение всего срока действия договора остается лизингодатель) и т.д.
Государственная поддержка лизинга как одного из направлений специализированной системы кредитования АПК осуществляется через ОАО «Росагролизинг». Наряду с уполномоченными банками эта организация определена в качестве инвестиционного агента по развитию
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.