ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
(по материалам опроса)
М.П. КОЗЛОВ,
консультант, кандидат экономических наук
(Аналитический центр при Правительстве РФ)
Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации и Службой специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации (Спецсвязь ФСО России) в апреле 2006 года был проведен очередной опрос руководителей сельхозпроизводства в администрациях субъектов Российской Федерации, руководителей сельскохозяйственных предприятий (организаций) и руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств с целью обобщения и анализа их оценки экономического и финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Опрос проводился в 40 субъектах РФ, выборка составила 2251 человек. Опросы проводятся с 1998 года по ежегодно актуализируемой анкете.
Общие результаты опроса сельскохозяйственных товаропроизводителей России. Как показал анализ материалов проведенного опроса, экономическое состояние сельского хозяйства в своих регионах в 2005 году оценили как "удовлетворительное" и "хорошее" 39,2 и 2,5% респондентов, а как "неудовлетворительное" и "находящееся на гра-
ни банкротства"-соответственно 39,3 и 15,2% всех опрошенных. Сопоставление этих оценок с аналогичными оценками опроса 2004 года (см. диаграмму) показывает, что в 2005 году количество руководителей, признающих состояние сельского хозяйства "удовлетворительным", увеличилось на 2,9 процентных пункта (п.п.). При этом доля оценок состояния сельского хозяйства "на грани банкротства" снизилась за рассматриваемый период на 2,3 п.п. Одновременно доля "хороших" оценок состояния сельского хозяйства снизилась на 0,8 п.п., а "неудовлетворительных" - возросла на 0,7 п.п., то есть за два анализируемых года общая экономическая ситуация не претерпела резких изменений*.
По прогнозным оценкам опрошенных руководителей, в 2006 году ожидается заметное сокращение оценок состояния сельскохозяйственного производства "на грани банкротства" и "неудовлетворительное" (соответственно на 5,6 и 10 п.п.) при одновременном небольшом увеличении оценок "хорошее" и "удовлетворительное" (на 3,2 п.п. каждая) (табл. 1). Заметно больше оптимизма в оценке состояния сельского хозяйства в 2006 году в ответах руководителей сельхозпроизводства в
1 Справка: по данным Росстата, процентное соотношение прибыльных и убыточных сельскохозяйственных организаций в их общем числе в 2004 году составило 62,8 и 37,2%, в 2005 году - 60,3 и 39,7%. Таким образом, отмеченные респондентами изменения в целом соответствуют данным официальной статистики.
администрациях субъектов РФ по сравнению с руководителями сель-хозорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ).
Характеристика, данная опрошенными руководителями и ведущими специалистами экономическому состоянию в растениеводстве в 2005 году, заметно выше, чем в животноводстве: доля суммарной оценки "хорошее" и "удовлетворительное" составила 53,3 и 43,7% соответственно (в 2004 году - 55,3 и 39%).
Экономическое состояние сельского хозяйства в 2005 году в целом положительно (доля суммарной оценки "хорошее" и "удовлетворительное" существенно больше доли суммарной оценки "неудовлетворительное" и "на грани банкротства") оценили респонденты в 14 субъектах (из 40) Российской Федерации: Белгородской, Курской, Орловской, Рязанской, Вологодской, Ростовской, Кировской, Свердловской, Амурской областей, Краснодарского, Ставропольского и Красноярского краев, республик Татарстан и Саха (Якутия). При этом в пяти субъектах Российской Федерации (Белгородская, Орловская, Ростовская области, Краснодарский край и Республика Татарстан) опрошенные давали положительную оценку состоянию сельского хозяйства также и в 2004 году.
По оценкам респондентов, среди факторов, которые способствовали улучшению агропромышленного производства в 2005 году по сравнению с предыдущим годом, наиболее значимыми оказались следующие: расширение сферы применения субсидированных процентных ставок по кредитам (58,1% опрошенных), развитие льготных лизинговых систем при покупке сельхозтехники и племенного скота (55%), дальнейшая реструктуризация задолженности сельхозпроизводителей (51,7%), рост объемов кредитования коммерческими банками (48,1%), активизация деятельности сельской кредит-
детельствуют как экономические индикаторы (например, чрезвычайно низкая доля отрасли в расходах государственного бюджета), так и политические - отсутствие сельскохозяйственной комиссии и советника по сельскому хозяйству в администрации Президента РФ, а ведь именно там принимаются стратегические решения.
Во-вторых, несмотря на то, что цели государственной аграрной политики провозглашаются и записы-
ваются в соответствующих документах, отсутствуют законодательно установленные, статистически измеряемые показатели степени их достижения, а также мониторинг процесса реализации этой политики и ее эффективности.
Как следствие, отсутствуют однозначные оценки успеха или неуспеха деятельности федеральных органов власти в области регулирования сельского хозяйства, и самое главное, -принципы формирования аграрного
бюджета страны. Процесс бюджетирования идет стихийно, под влиянием политических сил и не отражает объективных потребностей отрасли.
В связи с этим назрела необходимость завершения работы над проектом Федерального закона о регулировании сельского хозяйства и аг-ропродовольственного рынка и скорейшего его принятия, что будет способствовать успешной реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
ной кооперации (20,3%). Позитивную роль, по мнению участников опроса, сыграли также расширение сферы применения единого сельскохозяйственного налога (24,4%), формирование перерабатывающими предприятиями собственных сырьевых зон (21,3%) и рост масштабов первичной переработки сельхозпродукции самими товаропроизводителями (20,5%).
Большинство опрошенных руководителей и специалистов информировали о ряде крупных нерешенных проблем сельского хозяйства, имеющих системный характер, включая: обострение диспаритета цен на производимую сельхозпродукцию и промышленные ресурсы для села (84,5% респондентов), критическое состояние материально-технической базы сельского хозяйства (77,3%), низкий уровень материального стимулирования труда (62,6%), большую задолженность и низкую платежеспособность сельхозпроизводителей (60,2%). Респонденты обратили внимание также на неразвитость снабженческо-сбытовой и социальной инфраструктуры в сельской местности (33,8%), бюрократизацию кадастрового учета и регистрации земельных участков юридических и физических лиц (30,6%), высокий уровень криминализации продовольственных рынков (30,6%), деградацию сельхозугодий (24%) и др., что негативно сказалось на состоянии отрасли (табл. 2).
Более половины (54,5%) респондентов (из них 67,1% - руководители сельхозпроизводства в администрациях субъектов Российской Федерации) считают, что на экономическое развитие сельского хозяйства в их регионах повлияла бюджетная поддержка отрасли в 2005 году. При этом в 10 из 40 обследованных регионов об этом влиянии информировали 70% и более опрошенных, в том числе в Свердловской области (70% респондентов), Республике Хакасия (72%), Республике Саха (Якутия), Белгородской, Рязанской и Амурской (75%), Курской (81,7%), Кировской (83,3%) и Вологодской (93,2%) областях, Ставропольском крае (88,3%).
Мнения респондентов в отношении изменения объема бюджетной поддержки сельского хозяйства в 2005 по сравнению с 2004 годом разделились. Более трети опрошенных (35,3% всех респондентов, из них 46,9% - руководители сельхозпроиз-водства в администрациях субъектов Российской Федерации и 29,3% -фермеры) указали, что объем бюджетной поддержки отрасли за рас-
Таблица 1
Оценка респондентами общего экономического состояния АПК,
% к числу полученных ответов
Состояние сельского хозяйства 2003 2004 2005 2006*
Хорошее 2,1 3,3 2,5 5,7
Удовлетворительное 36,5 36,3 39,2 42,4
Неудовлетворительное 40,7 38,6 39,3 29,3
На грани банкротства 16,9 17,5 15,2 9,6
Затруднились ответить 3,8 4,3 3,8 13,0
*Прогнозные оценки респондентов
сматриваемый период увеличился, 17,8% респондентов считают, что он сократился, 26,6% - остался без изменения, 8,8% - бюджетная поддержка отсутствовала, а 11,5% опрошенных затруднились с ответом.
Среди применявшихся форм бюджетной поддержки респонденты выделили: возросшие объемы кредитования с субсидированной ставкой (57,8% опрошенных), выплаты дотаций и компенсаций на обеспечение сортовыми семенами, посадочным материалом и приобретение средств химизации (33,6%), ветеринарное обслуживание животных и птицы (17,3%).
Оценка реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". С 2006 года начался процесс реализации национального проекта "Развитие АПК", разработанного Минсельхозом России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.
Анализ результатов опроса показал, что на момент опроса реализация проекта обеспечила увеличение по сравнению с 2005 годом: объемов кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов (46,7% респондентов), поставки техники на условиях лизинга (37,5%), поставки импортного технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции (26,3%), закупки высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота как за счет товаропроизводителей, так и по лизингу (29,7 и 28,3% соответственно).
В соответствии с направлением стимулирования развития малых форм хозяйствования в рамках рассматриваемого национального проекта стало осуществляться также субсидирование процентной ставки по привлеченным коммерческим кредитам для крестьянских (фермерских) хозяйств (65,1% опрошенных) и для личных подсобных хозяйств населения (55%). По мнению министра сельского хозяйства РФ, начавшееся создание национальной
кредитной системы в сельском хозяйстве формирует совершенно новую не только экономическую, но и психологическую среду на селе. На 1 сентября 2006 года только на стимулирование развития малых форм хозяйствов
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.