В. В. Чегодаев
старший преподаватель кафедры менеджмента, финансов и бухгалтерского учета Алтайского института экономики — филиала Санкт-Петербургской академии управления и экономики
Э
рфективный рост
отечественной экономики определяет необходимость организационно-экономических преобразований во всех областях хозяйственной жизни на базе развития предпринимательства и формирования широкого круга собственников.
Оценка стоимости земель как эффективный | стимул развития |
предпринимательства в агропромышленном комплексе
(Алтайский край)
В ведущих странах мира в национальной экономике давно сложился высокоразвитый и эффективный предпринимательский сектор. Практика показывает, что активизацию экономики России невозможно осуществить без данного сектора: экономическая маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает предпринимательство адекватным фактором в современном общественном развитии.
К сожалению, в экономической литературе нет пока общепринятого определения предпринимательства. На наш взгляд, это особый вид экономической целесообразной деятельности, направленной на извлечение прибыли. Оно основано на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной политике. При этом экономическая активность предполагает участие индивида в общественном производстве и получении финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи.
По содержанию деятельности и основным стадиям воспроизводственного процесса различают производственное, коммерческое, финансовое, посредническое и страховое предпринимательство. Но важнейшее значение на современном этапе приобретает предпринимательство в аграрной сфере, где преобладает его производственная форма. Успешность его развития в агропромышленном комплексе (АПК) во многом зависит от создания равных экономических условий для хозяйствующих субъектов, находящихся в
УДК 338.436.33
разных природно-экономических условиях. Основу его определяет также социально-ориентированное налогообложение, планирование, рациональное соотношение отраслей сельскохозяйственного производства, оптимальная организация территории сельскохозяйственных товаропроизводителей. В большей мере эти вопросы могут быть решены путем формирования эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения.
Несмотря на то что предпринимательская деятельность в АПК подчиняется общим закономерностям, она имеет ряд особенностей, отражающих специфику отрасли. Основная из них состоит в том, что предпринимательская деятельность в АПК непосредственно связана с использованием земельных ресурсов. Земля является основным средством производства и выполняет при этом двойственную функцию. Во-первых, она функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний горизонт — почву — и создает необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. Во-вторых, земля служит и орудием труда: при возделывании ее ради получения сельскохозяйственной продукции используются механические, физические и биологические свойства почвы. Поэтому успешное развитие и эффективность предпринимательской деятельности в АПК во многом определяется уровнем использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения.
^ Высокоэффективное использо-¡Е вание земельных ресурсов — уве-^ личение урожайности сельскохо-< зяйственных культур и повышение 2 плодородия почвы — зависит от
1 таких факторов, как научно обо-
2 снованная система земледелия и экономический механизм регули-
ш рования земельных отношений. ш Научно обоснованная система - земледелия представляет собой х комплекс природных, технологи-5 ческих, материально-технических ш и организационно-экономических £ мероприятий, направленных на со> здание благоприятных условий для устойчивого роста производства продукции растениеводства, для сохранения, восстановления и повышения плодородия почвы.
Наиболее важным фактором, влияющим на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, на наш взгляд, выступает экономическое регулирование земельных отношений, основным элементом которого является экономическая оценка земельных ресурсов.
Согласно существующему законодательству, оценочная деятельность направлена на установление и прогнозирование рыночной стоимости. Под рыночной стоимостью объекта понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на рынке в условиях конкуренции, т. е. когда:
• одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая не обязана принимать исполнение;
• стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
• объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной оферты;
• цена сделки в денежной форме представляет собой достаточное вознаграждение за объект оценки без принуждения к совершению сделки с чьей-либо стороны;
Следовательно, под экономической оценкой земли надо понимать определение рыночной стоимости земельного участка с учетом его качественных характеристик и возможного уровня эффективного использования.
Роль и место экономической оценки земель на микро- и макроуровне определяется через их экономические функции. Следовательно, функция экономической оценки земли является внешним проявлением ее внутреннего со-
держания. В современных условиях экономическая оценка земель выполняет ряд функций.
1. Рыночная состоит в том, что экономическая оценка земель способствует развитию земельного рынка, установлению обоснованной рыночной стоимости земли.
2. Стимулирующая проявляется в зависимости результатов экономической оценки земли от возможного уровня эффективности ее использования. Это повышает заинтересованность земельных собственников в наиболее эффективном использовании земли.
3. Фискальная заключается в том, что экономическая оценка земли лежит в основе определения земельного налога. Экономическая оценка земель —
важный фактор повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов и развития предпринимательства в АПК. Это связано прежде всего с тем, что результаты такой оценки зависят от уровня эффективности использования земельных ресурсов и играют важнейшую роль в решении многих практических задач:
• в анализе и планировании хозяй-
ственной деятельности предприятия и его производственных подразделений, обосновании заданий, прогнозов в земледелии и животноводстве;
• в рациональном использовании земель, в определении оптимальных размеров объема производства и реализации продукции, в использовании трудовых и материальных ресурсов, в размещении посевов сельскохозяйственных культур и организации севооборотов, в улучшении технологических свойств земель с целью повышения плодородия почв и снижения затрат в земледелии;
• в регулировании земельных отношений, обосновании величины земельного налога, залоговой стоимости при ипотеке и при определении арендной платы за землю, в проверке правильности использования и охраны земель; в установлении размера компенсации потерь (убытков) в связи с изъятием и перераспределением земель. Экономическая оценка земель
в нашей стране складывалась и развивалась в зависимости от поставленных целей и задач их практического применения.
В дореволюционной России, в условиях частной собственности на землю и государственных земельных имуществ, сельскохозяйственная таксация ставила целью определение капитальной стоимости (цены) поземельных угодий или же приносимого ими чистого дохода. Она предназначалась для решения задач продажи и покупки земель, сдачи земель в аренду, выдачи ссуд под залог земли, размежевания земель и раздела их между наследниками, обложения земель податью (налогами), установления вознаграждений за понесенные убытки вследствие войн, маневров и наводнений.
Оценка земли в 1920-е гг. проводилась в основном для землеустроительных целей, исходя из классификации почв, контурной оценки земель способами затрат и выручек, скидок и накидок, зональных коэффициентов, определения денежной компенсации за проведенные улучшения.
В условиях административно-хозяйственной системы управления в 60-80-х гг. XX в. на первый план выдвигались задачи управленческого характера: анализ хозяйственной деятельности, планирование производства и закупок сельскохозяйственной продукции, дифференциация закупочных цен и т. д. Применительно к содержанию оценки земель выделялись так называемые основные показатели урожайности культур, окупаемости затрат и планируемой оценки валовой продукции.
Такая оценка земельных участков, равно как и недвижимости, подчас носила случайный характер и имела значение для относительно небольшого круга частных хозяйств. Процессы перераспределения ресурсов, в том числе земли, инициировались и регулировались государством в натуральном виде, а в стоимостной оценке не было необходимости. Вся оценочная деятельность носила конъюнктурный характер. Например, в Алтайском крае оценка земель проводилась в 1970-1978 гг., когда значительная часть сельхозугодий, и особенно пашни, изымалась под строительство сельскохозяйственных объектов. Алтайский крайисполком утвердил представленную отделом землепользования оценку земли, которая в среднем составила 3750 и 7060 руб. за 1 га сельхозугодий и пашни соответственно. Этими данными пользовались проектировщики при экономических расче-
тах ущерба от изъятия земли под строительство.
Следует заметить, что как проектировщики, так и строители стремились изъять из сельхозоборота именно пашню, мотивируя свои действия удобствами (ровное место), необходимыми при строительстве, и нередко не задумывались об общегосударственных интересах.
В период реформирования экономики в нашей стране произошло разгосударствление собственности и перераспределение прав собственности между государством и частными производителями. В настоящее время еще только закладываются основы формирования рынка недвижимости. Ныне в товарный оборот вовлечено большое число объектов и формирование цены начинает существенно влиять на перераспределение прав собственности на недвижимость. В связи с этим на зем
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.