ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА
МИРОВОЙ КРИЗИС: ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ПАКИСТАН: СТАРЫЕ БЕДЫ И НОВЫЙ КРИЗИС
Экономическое положение Пакистана заметно ухудшилось в 2007/08 финансовом году* по сравнению с существенными успехами в 2000-2006 гг. Ситуацию осложняет непрекращающаяся политическая борьба внутри страны после ухода с поста президента Первеза Мушаррафа и избрания нового президента, сопредседателя Пакистанской народной партии (ПНП) Асифа Али Зардари.
Об осложнении социально-экономической и политической ситуации в Пакистане напрямую говорится в главном официальном экономическом докладе пакистанского правительства - «Обзоре экономики Пакистана», ежегодно выходящем в свет уже в течение почти 50 лет. В частности, представляя в июне 2008 г. пакистанским и иностранным экспертам этот документ, министр финансов и экономики страны Сайед Навид Камар отметил, что «2007/2008 г. был тяжелым годом для пакистанской экономики. Некоторые политические и экономические события как внутри страны, так и за рубежом произошли для пакистанского руководства неожиданно. Среди них неблагоприятная политическая ситуация, нестабильность в сфере законодательства и порядка...»2.
На деле это напоминает неожиданность прихода зимы, поскольку, например, что касается энергетического кризиса, то в отчетный период цены на энергоносители, в первую очередь на нефть, в основном повышались. А учитывая то обстоятельство, что Пакистан удовлетворяет свои потребности в сырой нефти за счет собственной добычи лишь на 18%3, пакистанским экспертам в министерстве финансов надлежало учитывать реальную ситуацию. Даже в свете постепенного уменьшения стоимости нефти на мировом рынке, Пакистан продолжал в 2008/09 г. испытывать серьезные финансовые трудности для ее импорта. В этой связи в ноябре
* Июль 2007 - июнь 2008 гг.
С.Н. КАМЕНЕВ
Кандидат экономических наук
Пакистан стал первой в Азии и Африке страной, запросившей и получившей в ноябре 2008 г. от Международного валютного фонда (МВФ) финансовую помощь с целью преодоления нынешнего кризиса на сумму 7,6 млрд долл.1 Такое «ускорение» связано с тем, что уже первые раскаты мирового финансового кризиса и экономического спада наложились в Пакистане на местные хозяйственные неурядицы. Такого рода тяжелое наслоение грозит и многим другим развивающимся странам.
2008 г. Саудовская Аравия предоставила целевой льготный займ в размере 4 млрд долл.4
Лавинообразное обострение политической ситуации в стране было также вполне предсказуемым. Оно началось уже в марте 2007 г., когда был отстранен от власти Верховный судья Пакистана Ифтихар Му-хаммад Чаудхри, далее пошли массовые акции протеста в июне 2007 г. (так называемый долгий марш юристов). Затем силы безопасности предприняли в столице неудачный штурм мечети Лал Масджид, где засели исламисты. В ходе штурма погибло свыше 100 верующих. В начале ноября было введено чрезвычайное положение. Но самое ужасное случилось в конце декабря 2007 г.: убийство ведущего политика страны Беназир Бхутто потрясло весь мир. Подобные политические события не могли, в конце концов, не сказаться негативно и на экономической ситуации в Пакистане.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИГРЫ
Рассматривая основные макроэкономические параметры, следует
в первую очередь отметить замедление темпов экономического роста страны, в особенности по сравнению с предыдущими годами. В частности, реально прирост ВВП составил, по мнению министерства финансов страны, в истекшем, 2007/08 финансовом году лишь 5,8% (по сравнению с запланированным ростом в 7,2%)5 (см. табл. 1).
Что касается ведущих отраслей экономики - сельского хозяйства и промышленности - то здесь, естественно, также налицо спад темпов роста производства, причем в аграрном секторе на 1,5%. В производстве основных сельскохозяйственных культур произошло даже сокращение, в то время как, например, животноводство, обеспечивающее 52% добавленной стоимости в этой отрасли, показало рост в размере 3,8%6.
Увеличение промышленного производства составило лишь 5,4%, причем рост крупной индустрии (всегда обгонявший общее усредненное увеличение этого параметра, т.е. в совокупности с мелкой промышленностью) был на этот раз весьма низким по пакистанским меркам - всего 4,8%7. Иными словами, на первый план вышло мелкое промышленное производство, что в Пакистане случается крайне редко.
Конечно, было бы некорректно объяснять заметное падение общих макроэкономических показателей преимущественно политической нестабильностью в стране. Здесь в первую очередь сыграл свою роль целый комплекс негативных экономических факторов как внешних, так и внутренних.
Это - рост мировых цен на энергоносители, неблагоприятная конъюнктура на мировом рынке текстиля - основного экспортного товара и главного источника валютных поступлений, рост цен на многие продовольственные товары, который привел к заметному повышению внутренних цен, снижение притока прямых иностранных инвестиций, в первую очередь из-за нестабильности политичес-
Таблица 1
Темпы роста основных макроэкономических параметров*, %
Годы 2000/01 2002/03 2004/05 2006/07 2007/08
ВВП 2,0 4,7 9,0 6,8 5,8
Сельское хозяйство -2,2 4,5 6,5 3,7 1,5
Промышленность 9,3 6,9 15,5 8,2 5,4
Транспорт и связь 5,3 4,3 3,4 6,5 4,4
Государственная
администрация и оборона 2,2 7,7 0,6 9,1 10,9
Сфера услуг 5,6 6,2 6,6 8,8 9,4
Доход на душу населения,
долл. 507 586 733 926 1085
* Составлено по: Pakistan Economic Survey, 2007-08. Islamabad, 2008, Statistical Appendix, p. 11, 12.
кой обстановки в Пакистане. В самом Пакистане отрицательно сказались налоговые послабления в бюджете, обусловившие сокращение его доходной части, ускоренное повышение цен внутри страны на многие товары первой необхо-
димости (не только продовольственные), рост впервые за последние 10 лет государственного долга и некоторые другие обстоятельства, о которых речь пойдет ниже.
Действующее пакистанское правительство стремится свалить все экономические невзгоды на недальновидную, а временами просто ошибочную, с его точки зрения, политику предшествующего правительства Шауката Азиза, кстати сказать, высокопрофессионального экономиста в отличие от действующего премьера Юсуфа Реза Гилани, который был и остается политиком (министр в правительстве Бена-зир Бхутто в 1988-1990 гг. и спикер нижней палаты парламента в 19931996 гг.).
Нынешний премьер Юсуф Реза Гилани заявил о том, что рост экономики страны в предшествующие годы - это «ложь Шаукат Азиза об экономическом чуде»8. Ставятся под сомнение достигнутый доход на душу населения в размере 925 долл., низкие темпы роста инфляции на уровне 7% в последние годы и т.д. При этом предыдущему правительству инкриминируется «разбазаривание» средств на представительские цели, в первую очередь на приобретение дорогих бронированных автомобилей9.
С нашей точки зрения, обвинения в адрес прежнего правительства носят преимущественно пиаровский характер. Уже сейчас, по про-
шествии более года после прихода к власти нынешнего руководства, рассматривая деятельность «экономических» министров, не только не видно каких-либо, пусть самых незначительных улучшений в национальном хозяйстве страны, но
наоборот - ситуация в целом имеет тенденцию к ухудшению. Достаточно сказать, что валютные резервы страны к середине июля 2008 г. сократились до 11 млрд долл., а в конце ноября 2008 г. они вообще уменьшились до 6,6 млрд долл., в то время как в начале ноября 2007 г. эти резервы равнялись 16,5 млрд долл.10 Иными словами, идет элементарное проедание валютного запаса страны.
Критическая ситуация сложилась и с курсом рупии по отношению к доллару США. Он снизился до отметки в 82 рупии за 1 долл. в начале ноября 2008 г. (этот показатель стабильно составлял 60 рупий за 1 доллар в июле 2005, 2006,
2007 гг., 62 рупии - январь 2008 г., 64 рупии в мае 2008 г.)11.
Наконец, нельзя не сказать и о значительном росте инфляции -только по официальным данным за первые 3 месяца 2008/09 фин. г. (июль-сентябрь) она составила 24% по сравнению с 14% в марте
2008 г. и 7% в апреле 2007 г. Об этом сообщил министр финансов страны Сайед Навид Кумар в своем обращении к иностранным инвесторам, дабы не создавалось, как он отметил, предвзятое мнение о сокрытии истинных темпов роста инфляции12.
Странными выглядят обвинения в адрес Шауката Азиза в приобретении бронированных автомобилей для ведущих министров прежнего правительства. Как буд-
то не было недавнего убийства Бе-назир Бхутто, которой Федеральная служба безопасности Пакистана неоднократно напоминала о необходимости постоянно пользоваться таким автомобилем, а также надевать бронежилет при появлении в общественных местах.
РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ОТСТАЕТ
Как отмечают официальные источники, экономический рост в стране был достигнут не за счет реального сектора, а сферы услуг -торговли, кредитно-денежной системы, транспорта и связи, административно-управленческого аппарата, коммунального хозяйства, домовладения и некоторых других. Вместе взятые они обеспечили прирост в размере 8,2% по сравнению с 7,6% в 2006/07 г. В конечном итоге, сектор услуг обеспечил в среднем 3/4 всего ВВП страны в 2007/08 г., в то время как в реальном секторе экономики на этот раз было создано лишь 1/4 конечного общественного продукта13.
Выше уже была отмечена крайне тяжелая ситуация в сельском хозяйстве, обусловленная не просто замедлением, но сокращением производства ряда основных сельскохозяйственных культур и лесоводства - соответственно на 3% и 8,5%. А аграрный сектор обеспечивает 21%ВВП.
Наиболее сложная ситуация сложилась с производством таких важных для внутреннего потребления и внешнеторговых операций культур, как пшеница и хлопок.
В связи с затяжными дождями в мае 2007 г., не позволившими собрать полноценный урожай осенью 2007 г., урожай пшеницы составил 21,7 млн т (в 2006/07 г. -23,3 млн т), а хлопка - 11,7 млн кип* (12,9 млн кип в 2006/07 г.).
Немного выросло производство риса - на 2,3% (5,6 млн т). Практически лишь за счет значительного роста производства сахарного тростника (на 17%, или 64 млн т) и кукурузы (на 7,3%, или 3,3
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.