РОССИЯ — ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА
В.М.Кокорев
Перспективы развития российско-аргентинских торгово-экономических связей
В статье рассматриваются различные формы и направления российско-аргентинского торгово-экономического сотрудничества. По мнению автора, построение отношений стратегического партнерства между Россией и Аргентиной возможно на основе перехода от простой торговли товарами к совместным инвестиционным проектам в таких областях, как электроэнергетика; добыча, транспортировка и переработка нефти и газа; разработка месторождений твердых полезных ископаемых; создание совместных сборочных производств; модернизация и строительство железных дорог.
Ключевые слова: конкурентоспособность, инвестиционное сотрудничество, поддержка экспорта, малые предприятия.
Состояние торгово-экономических отношений России и Аргентины во многом определяется многолетним и значительным превышением аргентинского экспорта над российским, а также преобладанием во взаимной торговле сырьевых товаров и товаров с низкой долей добавленной стоимости. В период с 2000 по 2012 г. отрицательное сальдо в торговле России с Аргентиной возросло, по данным ФТС России, в 19 раз и превысило 950 млн долл. (см. таблицу 1). Очевидно, что такая модель российско-аргентинского торгово-экономического взаимодействия не соответствует нашим возможностям и интересам.
В поздравительном послании Президента Российской Федерации В.В.Путина, которое он направил в декабре 2007 г. Президенту Аргентинской Республики Кристине Фернандес де Киршнер по случаю ее вступления в должность, отмечалось: «Особое значение мы придаем реализации совместных проектов в таких областях, как космос, атомная энергетика, телекоммуникации, топливно-энергетический комплекс, транспорт. Готовы к более активному взаимодействию в инвестиционной сфере»1. Значительным шагом в этом направлении стало подписание в сентябре 2009 г. министрами иностранных дел обеих стран Плана действий по построению отношений стратегического партнерства между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой2.
Виктор Михайлович Кокорев — в 2002—2011 гг. — торговый представитель Российской Федерации в Аргентинской Республике (kokorev.n.v@mail.ru).
Т а б л и ц а 1
ТОВАРООБОРОТ МЕЖДУ РОССИЕЙ И АРГЕНТИНОЙ (млн долл.)
2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Товарооборот 122,6 691,7 1384,2 1976,7 1349,1 1123,1 1872,6 1571,2
Экспорт 36,5 71,7 259,2 740,2 203,2 209,6 806,0 307,0
Импорт 86,1 620,0 1125,0 1236,5 1145,9 913,5 1066,6 1264,2
Сальдо -49,6 -548,3 -865,8 -496,3 -942,7 -703,9 -260,6 -957,2
Источник: данные ФТС России.
Важный импульс развитию российско-аргентинских отношений придал визит в Аргентину в апреле 2010 г. Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, когда были подписаны межведомственные соглашения и меморандумы, реализация которых позволит, как ожидается, существенно продвинуться по целому ряду направлений двустороннего торгово-экономического сотрудничества3.
Одним из возможных объектов такого сотрудничества является строительство в Аргентине атомной станции4. Основы российско-аргентинского взаимодействия в атомной энергетике были заложены в октябре 1990 г. подписанием межправительственного соглашения между СССР и Аргентиной о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Однако в течение длительного времени предметных переговоров о практической реализации положений упомянутого соглашения не велось. Толчком к таким переговорам послужила проблема нехватки электроэнергии, с которой Аргентина столкнулась во второй половине «нулевых» годов. В этих условиях руководством страны было принято решение о завершении строительства третьей аргентинской АЭС «Атуча-2» и о строительстве АЭС «Атуча-3» с привлечением иностранных инвестиций, технологий и компаний.
В апреле 2010 г. между российской госкорпорацией «Росатом» и аргентинским министерством федерального планирования, государственных инвестиций и услуг было подписано Соглашение о направлениях двустороннего взаимодействия в области мирного использования атомной энер-гии5. В соглашении, в частности, подтверждена готовность «Росатома» к совместным работам по проектированию и строительству в Аргентине атомных энергоблоков на основе реакторов типа ВВЭР*, а также к поставкам топлива; предусмотрена возможность локализации на аргентинской территории различных элементов ядерного топливного цикла и широкого вовлечения аргентинской промышленности в реализацию этих проектов. В
* Реакторы типа ВВЭР — водо-водяные энергетические реакторы, работающие на обогащенном уране и имеющие два контура: первый — для выработки пара, который приводит в действие турбины; второй — для охлаждения отработанного пара с помощью воды.
конце того же года «Росатом» был включен аргентинской стороной в число участников тендера на сооружение третьего блока АЭС «Атуча», а в мае 2011 г. российская госкорпорация прошла предквалификацию для участия в торгах, по итогам которых будет определен поставщик оборудования для этой станции6.
В области традиционной энергетики сохраняются перспективы участия ОАО «Силовые машины» в строительстве ГЭС «Лос Бланкос-1» (324 мВт) и «Лос Бланкос-2» (162 мВт), а также в модернизации ГЭС «Сальто Гранде» (1932 мВт). К перспективным проектам российско-аргентинского сотрудничества в области гидроэнергетики следует отнести сооружение ГЭС «Нестор Киршнер» (1140 мВт) и ГЭС «Губернатор Хорхе Сеперник» (600 мВт). ОАО «Силовые машины» совместно с ООО «Интер РАО-Экспорт» (дочерняя компания ОАО «Интер РАО ЕЭС») и «Корпорацией Америка» намерено принять участие в торгах на строительство этих гидростанций7.
Существует вероятность того, что на аргентинском рынке строительства гидроэнергетических объектов может появиться еще одна российская компания — ОАО «Русгидро», которая заинтересована в строительстве приливной электростанции. В качестве первого шага в этом направлении компания подписала в мае 2011 г. меморандум о взаимопонимании с аргентинской государственной компанией «Enersa». Кроме того, ОАО «РусГидро», в консорциуме с ОАО «Интер РАО ЕЭС» и Внешэкономбанком намерено принять участие в сооружении ГЭС «Баранкоса», ориентировочная стоимость которой составляет порядка 5 млрд долл. Следует также отметить, что в ходе десятого заседания российско-аргентинской МПК по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (ноябрь 2012 г.) аргентинская государственная энергетическая компания «Епегеа» предложила ОАО «РусГидро» рассмотреть возможность участия в сооружении ГЭС «Мичи-гуау» на реке Лимай и ГЭС «Каса-де-Пьедра» на реке Колорадо8.
Проектом многонационального сотрудничества (Аргентина, Парагвай, Бразилия, Россия) может стать ГЭС «Корпус» (3000 мВт), сооружение которой планируется на границе Аргентины и Парагвая.
Имеются хорошие возможности для двустороннего сотрудничества в области добычи нефти и газа. Первой российской компанией, которая предприняла попытку выйти на этот рынок, была «Зарубежнефть». В 2007 г. она подписала с компанией «Епегеа». Меморандум о сотрудничестве в разведке и освоении месторождений нефти на аргентинском морском шельфе, который создавал юридическую основу для последующего заключения прямого контракта, т.е. без проведения торгов. Однако в связи с серией коррупционных скандалов в высших эшелонах аргентинской исполнительной власти руководством компании «Епегеа» было принято решение об отказе от практики подписания прямых контрактов, несмотря на имевшееся соглашение. Нарушение имеющихся договоренностей, с одной стороны, и неоднозначные результаты анализов материалов предыдущих изысканий, выполненных североамериканской компанией на тех участках морского шельфа, которые предполагалось передать для работы российской компании, — с другой послужили причиной отказа ОАО «Зарубежнефть» от участия в тендере на разведку и освоение нефтяных месторождений9.
Тем не менее интерес со стороны российских компаний к работе в Аргентине в нефтегазовой области сохраняется. Так, ОАО «Газпром» заинте-
ресовано в сотрудничестве с аргентинской компанией «Enersa» в области разведки и добычи газа как в Аргентине, так и в третьих странах, поставке сжиженного природного газа (СПГ) на аргентинские терминалы, а также в модернизации и развитии аргентинской газовой инфраструктуры. Аргентинская сторона, в свою очередь, заинтересована в привлечении ОАО «Газпром» к добыче сланцевого газа на своей территории, участию в торгах на разведку и добычу газа на шельфе страны, совместному участию в газовых проектах в третьих странах (У ругвай, Боливия), а также в закупках российского СПГ, потребность в котором составляет порядка 20 млн т ежегодно.
Ведутся переговоры между ОАО «Роснефть» и аргентинской нефтяной компанией «Yacimientos Petrolíferos Fiscales» (YPF) о создании совместного предприятия в области разведки и разработки месторождений углеводородов . В случае достижение договоренности эта нефтедобывающая компания станет крупнейшей в Аргентине.
Перспективы российского участия в модернизации и строительстве объектов аргентинской железнодорожной инфраструктуры связаны с реализацией достигнутых в апреле 2011 г. договоренностей между ОАО «РЖД» и Госсекретариатом по транспорту Аргентины, предусматривающих комплексную реконструкцию участка «Ретиро (Буэнос-Айрес) — Пи-лар» (56 км) железнодорожной линии Сан-Мартин, а также поставку дизельных поездов и рельсов. При этом аргентинская сторона выдвигает в качестве одного из условий такого сотрудничества предоставление льготного кредитования российской компанией, покрывающего не менее 85% стоимости контрактов11.
ОАО «РЖД» также проявляет интерес к сотрудничеству с аргентинско-чилийской «Корпорацией Америка» в сооружении трансандинской железнодорожной магистрали, которая соединит Буэнос-Айрес с чилийским портом Вальпараисо. Однако реализация этого проекта связана со строительством железнодорожного туннеля сквозь Анды, что делает его технически сложным и высоко затратным.
Существует еще один проект в области трансандинского железнодорожного строительства, который мог бы стать предметом для самого пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.