УДК 338.436.32
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ САХАРОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА
В.Л. аничин, доктор экономических наук, профессор кафедры организации и управления В.В. ИВАнОВА, аспирант кафедры организации и управления
(Белгородская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Я. Горина)
В июне 2013 г приказом Министерства сельского хозяйства России утверждена отраслевая целевая программа «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы». Судя по названию и содержанию, целевая программа построена на предположении, что для нашей страны сахарная свёкла является единственной сахаросодержащей культурой, пригодной для промышленной переработки с целью получения сахара. Одновременно в этом документе признаётся, что:
1) производство сахара из сахарной свёклы имеет ярко выраженный сезонный характер;
2) сахарная свёкла является ресурсоёмкой культурой. В расчете на 1 га затраты материально-технических ресурсов в 3-4 раза больше, чем при выращивании зерновых;
3) при производстве сахарной свёклы и её переработке наблюдается тенденция к опережающему росту затрат по сравнению с доходами;
4) в свекловодстве применяется специализированная сельскохозяйственная техника, в основном импортная;
5) имеет место несбалансированность объёмов производства сахарной свеклы и мощностей сахарных заводов, что приводит в некоторых регионах к увеличению радиуса перевозок и соответствующему росту затрат на транспортировку корнеплодов [2].
Причём несбалансированность объёмов производства сахарной свеклы и мощностей сахарных заводов имеет место и по независящим от хозяйственной деятельности причинам: в урожайные годы (например, 201 1-2012 гг.) перерабатывающие мощности оказываются недостаточными, в неурожайные годы (например, 2009-2010 гг.) не хватает све-клосырья.
Между тем жизненный цикл сахарной свеклы как единственного отечественного вида сырья для сахарной промышленности, судя по всему, приходится на стадию «насыщение рынка», за которой неизбежно последует спад.
Тому есть масса сигналов. Так, весной 2013 г. прекратило свою деятельность ОАО «Валуйкисахар» филиал «Ржевский сахарник», вследствие чего приостановлена работа Ржевского сахарного завода, принадлежащего «Русагро». Это случилось довольно неожиданно: у сахарного завода не было долгов, предприятие работало до последнего, а затем в департамент АПК Белгородской области пришло письмо от совета директоров компании о том, что этот филиал ликвидируется. Возможно, завод кто-то купит, но пока (на момент написания статьи) желающих
не находится. Работавшие там люди за два месяца были уведомлены, получили полный расчёт, кого смогли - трудоустроили [6]. Заметим, что это произошло после двух рекордных лет (201 1-2012 гг.) по валовому сбору сахарной свёклы и объёму выработки свекловичного сахара.
Если в 2012 г. посевные площади сахарной свёклы в Белгородской области составили 103 тыс. га, то в 2013 г. посеяно только около 74 тыс. га [6]. Перефразируя известное ленинское выражение, можно заключить, что в свеклосахарном подкомплексе назрели технологические инновации, поскольку переработчики не могут хозяйничать и управлять, как прежде, а независимые от сахарных компаний сельскохозяйственные товаропроизводители не хотят выращивать свёклу на предлагаемых им условиях.
Угроза конкуренции свеклосахарному направлению исходит не только от импорта тростникового сахара-сырца. В литературе встречается всё больше публикаций об альтернативных отечественных видах сырья для сахарной промышленности.
Так, обнинские специалисты создали оборудование, работающее на основе технологии физико-химического разделения и позволяющее перерабатывать самые разные виды сахаросодержащего сырья: сахарную свёклу, сахар-сырец, сахарный тростник, сахарное сорго. На лабораторном уровне подтверждена его работоспособность и на таких видах сырья, как топинамбур и цикорий. Получаемые продукты - фруктозный и глюкозный сиропы и смеси из них и сахарозы - содержат в своем составе только натуральные фруктозу, глюкозу и сахарозу, имеют рафинадную чистоту и не содержат продуктов неполного гидролиза. Эти продукты квалифицируются как натуральные и биологически ценные. Они превосходят лучшие сиропы фирмы «СагдП!» (США) и других ведущих производителей. По потребительским свойствам предлагаемые сиропы относятся к сектору «премиум» и могут быть применены в любой отрасли пищевой промышленности, в том числе в детском и диабетическом питании [7].
В связи с этими и другими фактами становится уместнее вместо термина «свеклосахарный подкомплекс» использовать уже встречающийся в литературе, например в работе [4], термин «сахаропродук-товый подкомплекс», констатируя то, что сахарная свёкла не является и не должна быть единственным видом сырья для производства сахара.
В будущем сахарная продукция (собственно сахар и сахарный сироп) будут производиться из нескольких видов сырья. Это позволит решить ряд предпринимательских и народнохозяйственных задач:
1) пространственно рассредоточить производство и переработку сырья для сахарной промышленности, что повысит стабильность производства сахара;
2) организовать сырьевые конвейеры из сахаро-содержащих культур, созревающих в различное время, а значит - уменьшить сезонность производства сахара из отечественного сырья;
3) ослабить зависимость сельхозтоваропроизводителей от организаций, занимающих доминирующее положение на специализированных рынках материально-технических ресурсов (например, на рынке семян сахарной свёклы, рынке средств защиты растений), а в целом - способствовать развитию добросовестной конкуренции;
4) сузить пространство для оппортунистических действий покупателей сахарной свёклы, обусловленные тем, что затраты на выращивание ресурсоёмкой сахарной свёклы представляют собой специализированные инвестиции, которые для независимых сельхозтоваропроизводителей играют роль «инвестиционного крючка». Так, по информации «Белгородских известий», группа компаний «Разгуляй» очень долго не выплачивала деньги за поставленную ей свёклу урожая 2012 г., полностью рассчиталась только в августе 2013 г. [6].
Другой пример: сахаропромышленники, обсуждая свои проблемы на форуме, состоявшемся в конце 2011 г., отмечали как прогресс то, что были найдены пути уменьшения собственных потерь за счёт увеличения потерь у производителей свёклы. Если раньше свёкла хранилась на кагатном поле завода, то сейчас она в основном хранится на полях хозяйств. В результате внутризаводские потери сырья уменьшились до 0,5% [5], но какие при этом имели место потери свеклосырья у сельхозтоваропроизводителей и какие были понесены затраты на доставку корнеплодов с раскисших от осенних дождей полей, в отчете о форуме не указывается.
Ещё один насущный вопрос связан с членством России в ВТО. Это может ускорить разрешение давно сформировавшегося противоречия между возможностями производства, спросом на отечественное продовольствие, с одной стороны, и несовершенством взаимодействия между смежными предприятиями АПК, с другой. Они не столько взаимодействуют друг с другом, сколько борются за лучшие условия совершаемых сделок. До сих пор распространена давальческая схема переработки сахарной свёклы, характерная для периода разрушения хозяйственных связей начала-середины 90-х гг. 20 века.
Вступление России в ВТО означает принятие условий конкуренции, в которых действуют более чем 150 стран. Эти условия в целом облегчают проник-
новение на российский рынок зарубежной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а отечественной - на рынки стран-участниц ВТО.
Каждая страна в лице ответственных ведомств, общественных организаций, независимых исследователей ведет мониторинг эффективности своего участия во Всемирной торговой организации. Первыми о возникших проблемах сигнализируют производители товаров. Государства, недовольные условиями обращения товаров, ведут переговоры и добиваются нужных изменений. Поэтому нельзя рассчитывать на то, что можно надолго получить преимущество при торговле конкурентными товарами. Но пассивность товаропроизводителей в совершенствовании продуктов и технологий, а также в отстаивании своих интересов и неповоротливость государственных органов могут надолго отодвинуть любую страну на худшее место в мировом разделении труда.
В литературе встречаются сетования по поводу того, что государственная поддержка отечественных товаропроизводителей многократно меньше, чем в развитых странах. С другой стороны, политика ВТО предполагает уменьшение всех расходов по жёлтой «корзине», включая субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсацию затрат на горючее и смазочные материалы, электричество и пр. И, хотя до исчерпания лимита такой поддержки ещё далеко, актуальными являются вопросы: стоит ли использовать возможности по наполнению жёлтой корзины? Возможно ли вообще достичь уровня господдержки сельского хозяйства, сложившегося в развитых странах? Стоит ли использовать альтернативные варианты государственной помощи?
При сложившемся распределении рыночной власти любая бюджетная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей через непродолжительный период времени оказывается в распоряжении представителей крупного промышленного, торгового и банковского капитала. Поэтому в действительности требуются не дотации, субсидирование и прочие финансовые инструменты, посредством которых пытаются компенсировать ущерб, нанесённый сельскому хозяйству неотрегулированным рыночным механизмом, а новые правила игры, основным из которых является получение справедливого денежного вознаграждения (цены) за продукцию, работу и услугу [3].
В таблице представлено сложившееся и проектное (рекомендуемое) распределение доходов между участниками сахаропродуктового подкомплекса в расчете на 1 кг сахара. Рекомендуемое распределение доходов предполагает равную окупаемость затрат на стадиях производства свеклосырья, его переработки и реализации сахара. Оно увеличивает
Фактическое (2011 г.) и рекомендуемое распределение доходов между участниками сахаропродуктового подкомплекса в расчете на 1 кг сахара
Стадии производства готовой пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.