ТОЧКА ЗРЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. УРОКИ ПОСЛЕДНЕГО КОРЕЙСКОГО КРИЗИСА
С конца 2012 г. обстановка на Корейском полуострове в очередной раз накалилась в результате новых испытаний ракетного и ядерного оружия в КНДР и широкомасштабных американо-южнокорейских маневров в Желтом море. Это обострение отличалось особой воинственностью заявлений и некоторых действий Пхеньяна и демонстрацией американского стратегического оружия в ходе учений.
Что стоит за «весенним обострением» и что сулит курс молодого лидера КНДР Ким Чен Ына? Некоторым аспектам нынешней ситуации на Корейском полуострове посвящены статьи обозревателя журнала «Азия и Африка сегодня» по проблемам стран Восточной и Южной Азии к.и.н. Е.М.Русакова и корреспондента «Российской газеты», аспиранта ИСАА МГУ О.В.Кирьянова.
ПХЕНЬЯН: ГОЛОВОКРУЖЕНИЕ ОТ ЯДЕРНЫХ УСПЕХОВ
Е.М. РУСАКОВ
Кандидат исторических наук
Ключевые слова: Корейский полуостров, КНДР, Ким Чен Ын, обострение напряженности, ядерные амбиции Пхеньяна, американо-южнокорейские маневры
Начало новому витку напряженности на Корейском полуострове было положено последними испытаниями ракетного и ядерного оружия в КНДР. Остроту кризису придали американо-южнокорейские учения и реакция Пхеньяна, которая, как представляется, только внешне была «ответной», а на деле стала результатом продуманной политики, направленной на достижение главной задачи - утверждения Северной Кореи в качестве ядерной державы и устранения тех немногочисленных ограничений, которые были достигнуты на шестисторонних переговорах о денуклеариа-зации Корейского полуострова*. Неслучайно главными аккордами грандиозного пхеньянского «спектакля» стали самопровозглашение КНДР в качестве «ядерной державы» и решение о возобновлении работы приостановленного в 2007 г. ядерного центра в Йонбене (Ненбене), включая ре-актор-наработчик плутония. При этом северокорейское агентство ЦТАК отметило, что комплекс в Йонбене будет использоваться как в мирных, так и в военных целях1.
По мнению главы командования вооруженных сил США на Тихом океане адмирала С.Локлира, в данном случае напряженность достигла наивысшей степени за все 60 лет после окончания Корейской войны (1950-1953 гг.)2.
При этом впервые после Второй мировой войны ракетный и ядерный шантаж был облечен не в форму общих фраз, как это случалось в годы холодной войны, а назывались конкретные цели для ракетного удара по противнику - США, Южной Корее и Японии. Даже во время кубинского кризиса такая угроза публично не акцентировалась, а наоборот, обе стороны искали выход из ситуации, поставившей мир на грань всеобщей ядерной катастрофы.
* В шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова с КНДР участвуют КНР, США, РК, РФ и Япония. Они были прерваны Пхеньяном в 2009 г. Денуклеаризация - дипломатическая формулировка, принятая в сентябре 2005 г. на шестисторонних переговорах, позволившая Пхеньяну заменить «ядерное разоружение КНДР» на «денуклеаризацию всего Корейского полуострова». Подробнее см.: Корейский полуостров: опасные игрища. Воронцов А.В., Агальцов П. Ядерная интрига Корейского полуострова // Азия и Африка сегодня, 2010, № 10; Региональная безопасность. Ядерный призрак на Корейском полуострове. Жебин А.З. Кто виноват?; Денисов В.И. Есть ли выход из тупика? // Азия и Африка сегодня, 2011, № 11.
Надо отметить, что КНДР оговаривала нанесение ударов в ответ на военные провокации против нее, но, учитывая «своеобразное» толкование пхеньянцами понятия «провокация», гипотетически таковой они способны назвать всё, что им заблагорассудится. Правда, в конечном счете, в отличие от воинственных заявлений Ким Чен Ын в своих действиях оказался достаточно осмотрительным.
И все же, несмотря на то, что словесное «балансирование на грани ядерной войны» было воспринято, в основном, как фарс, региональной безопасности и всей мировой политике нанесен большой психологический удар, который, как представляется, чреват серьезными последствиями (тем более что военные стратеги такого рода «юмор» не воспринимают). Эти последствия могут быть негативными в случае усиления гонки вооружений в Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в целом. Но не исключено, что встряска на полуострове заставит страны региона внимательней и серьезней относиться к любым действиям, ведущим к обострению конфликтов, включая территориальные споры, и особенно - их милитаризации.
ПРЕДЫСТОРИЯ: НОВЫЕ ИСПЫТАНИЯ
12 декабря 2012 г. Пхеньян произвел ракетный запуск, который стал знаковым. Впервые северокорейская ракета-носитель смогла забросить полезную нагрузку на орбиту, доказав таким образом, что КНДР существенно продвинулась по части освоения ракетных технологий3. В январе 2013 г. Совбез ООН при единогласной поддержке всех его членов, включая Китай и Россию, усилил международные санкции против КНДР.
12 февраля 2013 г. КНДР осуществила третье в своей истории ядерное испытание (ранее они были проведены в 2006 и 2009 гг.).
По этому поводу президент США Барак Обама заявил: «Режим в Северной Корее должен понимать, что только выполняя свои международные обязательства, они (северные корейцы)
обеспечат безопасность и благосостояние. Такого рода провокации... лишь усугубят их изоляцию, а мы продолжим поддерживать наших союзников, укреплять противоракетную оборону и лидировать в мире в принятии жестких мер в ответ на эти угрозы»4.
МИД России осудил новое ядерное испытание и потребовал, чтобы КНДР прекратила противоправные действия, неукоснительно выполняла все предписания Совета Безопасности ООН, полностью отказалась от ракетно-ядерных программ, вернулась в Договор по нераспространению ядерного оружия и режим всеохватных гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Вместе с тем, российское внешнеполитическое ведомство призвало не использовать нынешний шаг Пхеньяна в качестве предлога для наращивания военной активности вокруг Корейского полуострова и не ослаблять усилий по нормализации обстановки на полуострове политико-дипломатическими средст-вами5.
Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи вызвал 12 февраля посла КНДР в Китае и сделал ему серьезное представление по поводу проведенного Пхеньяном третьего ядерного испытания. Он призвал КНДР прекратить высказывания и действия, способные обострить ситуацию, и как можно скорее вернуться к диалогу и переговорам6. Но в этот же день агентство Синьхуа опубликовало «Комментарий: пора обратить внимание на коренные причины кризиса на Корейском полуострове». В нем подчеркивалось, что «на самом деле открытое неповиновение КНДР коренится в ее сильном ощущении отсутствия безопасности в ходе длительной конфронтации с РК (Республикой Корея), Японией и США. В глазах КНДР Вашингтон не прикладывает усилий к тому, чтобы сдержать свои милитаристские амбиции и время от времени играет мускулами, проводя совместные военные учения с Республикой Корея и Японией в регионе. Последнее ядерное испытание, таким образом, является явной демонстрацией попытки отчаявшейся КНДР обуздать создавшуюся вокруг нее угрозу»7.
7 марта 2013 г. СБ ООН под
председательством России принял резолюцию 2094, ужесточавшую санкции в отношении КНДР в ответ на проведенное ею в феврале ядерное испытание. Документ получил единогласную поддержку 15 стран-членов Совбеза, в т.ч. Китая, который вместе с США готовил ее текст. В резолюции члены Совета выразили «глубочайшую озабоченность по поводу ядерного испытания, проведенного Корейской Народно-Демократической Республикой». Они также потребовали от Пхеньяна вернуться к выполнению Договора о ядерном нераспространении и прекратить разработку оружия массового уничтожения и средств его до-ставки8.
Пхеньян в ответ осудил эту «преступную» резолюцию и в связи с начавшимися в марте 2013 г. широкомасштабными американо-южнокорейскими маневрами в Желтом море выступил с рядом воинственных заявлений в адрес Южной Кореи и США.
Между тем, не этого ожидала мировая общественность от молодого лидера, надеясь, что он будет проводить более прагматичную политику, приспосабливаясь к происходящим в мире переменам и постепенно избавляясь от нынешней репутации Северной Кореи как последнего заповедника холодной войны и националистической «коммунистической» диктатуры.
Первоначально во внутренней и даже во внешней политике Ким Чен Ына появились намеки на то, что такие надежды не беспочвенны. Но они быстро развеялись в связи с ракетным испытанием в апреле 2012 г.
Тем не менее, даже в условиях резкого ухудшения отношений с США пхеньянские представители по разным каналам продолжали искать пути возобновления диалога с Вашингтоном. Это, в частности, произошло во время форума «Диалог по сотрудничеству в Северо-Восточной Азии», который прошел в конце сентября 2012 г. в китайском г. Даляне.
Оживилась и «народная дипломатия». В январе 2013 г. Пхеньян посетили бывший постоянный представитель США при ООН Б.Ричардсон и глава «Гуг-
ла» Э.Шмидт, после чего в Северной Корее иностранцам впервые было разрешено пользоваться мобильниками. Особенно примечательно приглашение в конце февраля команды «Гарлем глобтрот-терс» и звезды американского баскетбола Д.Родмена, с которым Ким Чен Ын публично обнимался. Причем оказалось, что молодой северокорейский лидер является большим поклонником любимой баскетбольной команды Б.Обамы - «Чикаго буллз». По словам Родмена, Ким Чен Ын заверил его, что «не хочет войны», и просил передать Обаме, чтобы тот позвонил ему9.
Трудно избежать параллели между этой «баскетбольной дипломатией» и «дипломатией пинг-понга», положившей начало нормализации отношений США и КНР в начале 1970-х гг. Ким Чен Ын как бы посылал «сигнал» Вашингтону, что готов вести с США переговоры, но только двусторонние, даже без КНР, не говоря уже о других участниках шестисто-ронних переговоров. По мнению некоторых американских экспертов, «Северная Корея явно не видит никаких выгод от серьезного участия в шестисторонних переговорах Китая, США, России, Японии и Южной Кореи»10.
Характерно, что объявив сначала об утрате силы соглашения о перемирии в Корее*, подписанного в 1953 г. военными представителями К
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.