Политический ландшафт в Республике Корея: тенденции эволюции
© 2013 Ким Ен Ун
Прошедшие в 2012 г. парламентские и президентские выборы в Республике Корея привели к заметному изменению расстановки политических сил. Неоконсерваторы потерпели серьезное поражение, произошла временная консолидация сил оппозиции. С вступлением в должность нового президента начались постепенные реформы в экономике и социальной сфере. Новый политический ландшафт влияет и на межкорейские отношения, в которых также наблюдаются позитивные сдвиги.
Ключевые слова: парламентские и президентские выборы, поражение неоконсерваторов, процесс доверия на Корейском полуострове
В 2012—2013 гг. на политической жизни Республики Корея сказались перемены, происшедшие за последние пять лет.
Это прежде всего видно по итогам парламентских (11 апреля 2012 г.) и президентских (19 декабря 2012 г.) выборов, приведших к власти новую формацию политиков, не разделяющих философию неоконсерватизма, приверженцем которого был предыдущий президент и его команда.
Новые тенденции связаны с изменениями в социально-экономической ситуации в стране и переменами в ее социальной структуре. Наиболее значимыми из них были — усиление монополизации экономики и рост социальной поляризации.
Растущее расслоение общества по доходам и доступу к социальным благам привело к довольно ощутимому сокращению среднего класса, росту числа малоимущих и увеличению количества людей, чьи трудовые права и занятость оказались подорваны. В том числе — к увеличению числа временных, нештатных работников, не имевших нормального трудового и социального страхования и каких-либо стабильных перспектив занятости. Это в свою очередь привело к росту протестного настроя и усиления влияния либеральных, социально-ориентированных сил в обществе.
Свою роль сыграли и просчеты в кадровой политике — как президента и его администрации, так и правящей партии, хотя и главная оппозиционная партия также не блистала сильными кадрами. Кадровая чехарда в руководстве правящей и оппозиционных партий серьезно подрывала единство их рядов, зачастую вела к расколам и как результат — к общему ослаблению партийной работы и снижению авторитета политических партий, независимо от принадлежности к правящему или оппозиционному, консервативному, либеральному или левоцентристкому/ левому движению.
За годы правления Ли Мен Бака правящая партия Ханнарадан проиграла все дополнительные промежуточные выборы в парламент, а также в местные органы власти.
Ким Ен Ун, ведущий научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН. Тел.: 8 (499) 129-00-77. Е-тш1:кт@11е8-га8.ги.
Если перед президентскими выборами 2007 г. почти три четверти всех провинций и городов центрального подчинения (примерно 35 млн из 49-миллионного населения страны) контролировались представителями Ханнарадан, то перед президентскими выборами 2012 г. правящая партия контролировала две провинции — Кенги (11,9 млн чел.) и Северная Кенсан (2,7 млн) из девяти и 3 города — Пусан (3,6 млн), Тегу (2,5 млн), Уль -сан (1,3 млн) — из 7 городов центрального подчинения. При этом, хотя губернатор самой крупной по численности населения провинции Кенги (столичный регион, четверть населения страны), был представителем правящей партии, в большинстве городов и муниципальных образований победу одержали представители оппозиции (71 глава муниципалитетов против 37 от правящей партии). По данным Министерства государственного управления и безопасности от 3 сентября 2011 г. на территориях, где органы власти возглавляли представители оппозиции, проживали 30 млн (60% населения страны), а на территориях с преобладанием представителей правящей партии — 20 млн (40%):.
Среди причин ослабления влияния и авторитета правящей партии следует назвать принявшую катастрофические размеры коррупцию и непотизм как в самой партии, так и в администрации президента.
Ближайшие соратники президента были обвинены органами прокуратуры в результате проведенных ими и полицией расследований в коррупционных делах, подверглись судебным преследованиям и получили реальные сроки уголовного наказания. Среди них — старший брат президента многократный депутат, бывший одно время вице-спикером парламента Ли Сан Дык2, действующий председатель парламента, бывший лидер правящей партии Пак Хы Тхэ (впоследствии осужден за покупку голосов в свою пользу при выборах лидера партии в 2008 г.), глава Комитета по электронным средствами массовой информации, бывший руководитель южнокорейского отделения службы Гэллапа Цой Си Чжун3. Этот список можно продолжить4.
Все это в условиях серьезного расширения расследований коррупции со стороны правоохранительных органов и ужесточения наказания создало обстановку, при которой поражение правящей партии как на парламентских выборах в апреле 2012 г., так и на президентских выборах в декабре 2012 г. стало вполне вероятным. В ней не оказалось активно действующих руководящих политиков или общественных деятелей, способных повести ее на выборы и если не обеспечить победу, то хотя бы проиграть достойно.
Возникает вопрос, почему к руководству партией не призвали такую харизматическую фигуру, как четырехкратный депутат парламента, бывший лидер партии, и влиятельный политик Пак Гын Хе? Как внутри партии, так и среди консерваторов и либералов было много противников ее выдвижения. Многие из нынешних лидеров консервато -ров в свое время боролись против режима ее отца и перенесли на нее свое неприятие методов правления Пак Чон Хи и его личности как таковой, хотя вся ее политическая карьера показывала, что она — не копирует своего отца, у нее другие стиль и методы работы. То же отношение было и у либералов.
Многие консерваторы были против ее кандидатуры потому, что в конфуцианском обществе, где только за семь лет до этого женщинам дали право претендовать на часть наследства в своей родовой семье5, а добродетельной женщиной считалась только та, которая всю свою жизнь подчинила служению мужу, а после его смерти старшему сыну, всей семье, считалось невозможным, чтобы она могла быть избрана высшим должностным лицом страны6.
Против ее выдвижения в качестве кандидата в президенты выступали и неоконсерваторы — сторонники действовавшего президента, и часть тех политиков, которые группировались вокруг бывшего президента Ким Ен Сама, в свое время немало пострадавшего от политических преследований со стороны ее отца. Большая часть молодежи также была настроена против нее причем не против нее, как дочери бывшего президента, а как представителя обанкротившейся партии.
Однако актив партии Ханнара и политические силы, поддерживающие ее, не смогли найти достойную кандидатуру для своей партии кроме нее. На тот момент только одна она с ее незапятнанной репутацией и имиджем выдержанного, умного и выполняющего свои обещания политика могла серьезно помочь своей партии.
Но в свое время Ханнарадан, борясь с тенями диктаторских замашек своих лидеров, включила в партийный Устав условие, малопонятное с точки зрения здравого смысла и партийных интересов и мало где встречающееся в мире политики. Согласно п. 2 ст. 92 Устава партии, действующий лидер партии или любой занимающий партийный пост член партии не может выдвигаться и быть выдвинутым от партии ее кандидатом на президентских выборах. Не менее чем за полтора года до дня выборов будущий кандидат в президенты должен подать в отставку со всех партийных постов, кроме общественной должности старшего советника, которую обычно занимает заслуженный бывший лидер или парламентарий и не предусматривает каких-либо административных или иных преимуществ7.
Таким образом, выведя партию из тяжелейшего кризиса и обеспечив ее победу на парламентских выборах 2004 г., выиграв все промежуточные и дополнительные, а также местные выборы, Пак была вынуждена уйти в отставку с поста лидера партии в июне 2006 г. — за полтора года до президентских выборов 2007 г. И пока она не занимала официальных постов, немалая часть политиков (в том числе и часть ее выдвиженцев) переметнулись на сторону кандидата, который располагал большими средствами и кото -рому был создан благоприятный информационный фон для предвыборной кампании не только за счет раздувания истории с искусственной речушкой Чонгечхон8, но и путем своеобразной подачи рейтинга популярности среди избирателей9.
Но в ситуации подготовки к парламентским и президентским выборам в конце 2011 г. у правящей партии не оказалось другого выбора, кроме как принять решение пригласить Пак Гын Хе к руководству партией, потому что в любом другом случае Ханнара проигрывала парламентскую и президентскую гонку. Чтобы не нарушать Устав, было принято решение о подаче в отставку в полном составе всего руководства партии и передаче партийной власти Чрезвычайному комитету (ЧК), созданному для спасения партии. А на председателя ЧК не распространялось категорическое ограничение на партийный пост. Председателем ЧК была избрана Пак Кын Хе. Комитет был создан в составе председателя и 15 членов, причем часть постов в нем заняли обычные сочувствующие партии граждане, не являвшиеся партийными функционерами или активистами. Конечно, отбор членов ЧК был осуществлен под руководством Пак, и она сумела привлечь очень многих известных, а иногда и известных только в узкой среде людей. Например, членом ЧК был назначен 27-летний бизнесмен в сфере информационных технологий очень популярный среди молодежи. В состав Комитета были привлечены также пользовавшийся безупречной репутацией бывший Председатель Конституционного суда Ким Ен Чжун и ряд других высокопрофессиональных специалистов.
Пак Гын Хе также предложила изменить название партии, чтобы впредь она не ассоциировалась с прежней Ханнара. По ее предложению она была переименована в партию под названием Сэнури (Новый мир), демонстрируя тем самым создание новых условий для жизни страны.
Часть деятелей правящей партии надеялась, что результаты выборов в парламент окажутся неблагоприятными и у них будет возможность дать отрицательную оценку деятельности Пак и свалить на нее неудачу на выборах. Кроме того, несмотря на заявления президента Ли Мен Бака о том, что Республ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.