Преподавателю социально-гуманитарных дисциплин -
Политическое согласие в современном российском обществе: состояние, проблемы, тенденции
(«круглый стол»)*
Отдел исследования социально-политических отношений Института социологии РАН совместно с Редакцией журнала «Социально-гуманитарные знания» в декабре 2012 г. провели «круглый стол» по теме «Политическое согласие в современном российском обществе: состояние, проблемы, тенденции». Ниже мы публикуем выступления его участников в сокращении.
О.М. Михайленок, доктор политических наук, заведующий отделом исследования социально-политических отношений Института социологии РАН. Как показали события, происходившие после парламентских выборов 2011 г. и президентских выборов 2012 г., в отношениях власти и оппозиции произошли серьезные изменения.
Занятие Путиным должности Президента России и перемещение Медведева на должность Премьер-министра привели к изменению конфигурации властных структур. Институциональным, функциональным и кадровым переменам подверглись аппарат Правительства и администрация Президента.
Более того, эксперты предполагают и возможность существенной переструктуризации российского элитного пространства. Основание для такого предположения дает и череда событий, связанных с небывалым масштабом антикоррупционных процессов. Следствием этого может быть изменение иерархии номенклатурно-политических группировок и перегруппировка как системных, так и внесистемных политических субъектов.
Касательно отношений власти с оппозицией. Еще в начале 2000-х гг. обсуждались вопросы более тесного сотрудничества этих составляющих политической системы и речь шла о поисках эффективных средств влияния на решения властей, о реализации возможностей участия в разработке и обсуждении путей дальнейшего развития России. Однако уже выборы 2003/2004 гг. явились рубежом, после которого власть начала активно вытеснять оппозиционные силы из сферы официальной политики и проявлять стремление все более ограничивать влияние оппозиции на развитие политического процесса. Ослабление значимости оппозиционных сил на российском политическом поле сопровождалось скептическим восприятием их в массовом сознании, кризисом легитимности. Практическое отсутствие сдерживающего власть оппозиционного фактора в значительной мере способствовало замедлению демократических преобразований и заметному усилению авторитарного вектора в функционировании политического режима.
Ситуация после выборов 2008 г. свидетельствовала о еще большем стремлении власти полностью вытеснить оппозиционные составляющие политической жизни. Однако достичь этого не удалось. Более того, к концу 2011 г. оппозиционные настроения, протестные акции проявились с невиданным доселе размахом.
Какие же характерные черты власти становятся сегодня определяющими в ее отношении к оппозиции?
Отметим, что современная политическая наука для раскрытия сущности политической власти использует весьма широкий понятийный спектр. В этот ряд можно включить понятия воли, гегемонии, диктата, принуждения, господства, контроля, управления и др. По мнению большинства исследователей, наиболее общая характеристика политической власти заключается в восприятии ее как господствующей воли того или иного класса или социальной группы. Что касается легитимности политической власти, то эта характеристика может рассматриваться в качестве своеобразного общественного консенсуса в понимании того, как должно быть построено государство, каким образом должны формироваться органы власти и управления, какие правила должны регулировать отношения политических субъектов.
В основе согласия относительно устройства государства, способов легитимации власти и правил политической жизни лежит консенсусная общность доминирующих в обществе базовых ценностей. Как считают правоведы, современное демократическое конституционно-
* Центр политологии и политической социологии Института социологии РАН, e-mail: trudsociol@isras.ru
правовое государство предполагает рационально-правовую легитимность1. Однако необходимо иметь в виду, что если консенсус характеризует сущность демократической рационально-правовой легитимности, то и в традиционных, харизматических, авторитарных системах власти, даже опирающихся на прямое насилие, можно обнаружить определенное согласие граждан, придающее видимость легитимации режима.
Вопросы легитимности и возможности консенсуса в условиях изменения властной конфигурации в России сегодня тесно связаны с обсуждением и принятием ряда политических решений по реализации так называемой программы консервативной модернизации, выдвинутой правящей партией. Главная ближайшая цель провозглашенной модернизации - создать в России современную экономику и соответствующие ей социальные и политические отношения и взаимосвязи. Именно позиции по этому комплексу стратегически важных проблем будут в ближайшей перспективе разделять и сталкивать политических оппонентов.
Что касается второй стороны рассматриваемых отношений, то следует отметить существование множества определений понятия «оппозиция». Наиболее общее его понимание состоит в том, что оппозиция является одним из проявлений столкновения позиций политических групп, их идейных ориентаций и способов влияния на носителей противоположных взглядов, как правило, господствующих2. Под оппозицией понимают также и определенную часть политического сообщества или же всего общества, противопоставляющую себя господствующему режиму. Опираясь на такую интерпретацию оппозиции, можно попытаться проанализировать различные формы ее проявления в российском политическом поле, а также выяснить, какие именно установки и идеи лежат в основе противопоставления оппозиции действующей власти. Важно также выяснить существенные и политически актуальные аспекты взглядов, идей и практических шагов самой действующей власти.
Исходя из этого, можно оценить содержательность оппозиционных акций, потенциал их воздействия на широкие массы, эффективность влияния на деятельность власти, перспективы достижения компромиссов противостоящих сил и возможности участия представителей оппозиции в принятии политических решений. Вместе с тем анализ эволюции оппозиционного движения в связи с трансформацией правящего режима предоставляет возможность более полно проанализировать реальное содержание и направленность проводимых властью реформ.
После некоторого снижения интенсивности и размаха протестных акций оппозиции, наступления затишья в политической жизни весьма вероятен, по мнению ряда политических аналитиков, новый всплеск протестной активности. Этому будут способствовать как объективные обстоятельства (например, падение уровня жизни населения, обострение социальных проблем), так и действия самой власти (например, политические репрессии, отказ от политических реформ, недостаточно аргументированные шаги в осуществлении реформирования общества). Отмечается также и влияние морально-психологической составляющей протестных настроений. «Есть такое понятие, как «моральный износ власти», гражданину хочется чего-то новенького, потому что власть, с его точки зрения, засиделась. И такого рода тенденция достаточно тревожная для власти, потому что ее надо перебивать, в свою очередь, креативом и качеством достижений - пока мы этого не наблюдаем»1, - уверен заместитель гендиректора Центра политической конъюнктуры России Александр Шатилов. Вместе с тем нет достаточных оснований предполагать, что рост недовольства и усиление протестного потенциала с неизбежностью ведут к социальному взрыву и новым политическим потрясениям.
На этом фоне продолжает оставаться весьма низкой оценка потенциала и перспектив достижения политического согласия по существенным социально-политическим вопросам. К примеру, Г. Павловский говорит при этом о проблеме отсутствующего или неполучающегося диалога1. Он считает, что для налаживания эффективного диалога главное не наличие для этого соответствующей инфраструктуры (площадок обсуждения, рубрик в СМИ и т.п.), а демонстрация готовности признать противостоящую сторону в качестве равноправного собеседника и минимальное стремление со своей стороны выступать участником диалога. При наличии последних составляющих появятся так или иначе и возможности выстраивания какой-то инфраструктуры. Действительно, при желании политического общения всегда отыщется способ осуществить его.
По мнению ряда политологов на сегодняшний день ситуация складывается таким образом, что власть и оппозиция (в том виде, который она приняла) не готовы выступать сторонами такого диалога. В связи с этим обращают на себя внимание результаты обобщения Комиссией по экономическому росту и сотрудничеству Всемирного банка опыта модернизации наиболее успешных стран (2008 г.). Выяснилось, что при всех различиях им присуще и немало общего.
1 См.: Кудрявцев В.Н. Юридическая конфликтология. М., 1995.
2 Оппозиция в России начала XXI века в высказываниях современников // Сайт ВЦИОМ. - URL: http://wciom.ru/index.php?id=269&uid=3691 .
1 Шатилов А. Властям предрекли моральный износ // Московские новости, 2012, 2 декабря, №418.
1 Павловский Г. Власть и оппозиция: критерии эффективности // Публичные лекции Полит.ру.-URL: http ://www.polit. ru/article/2005/02/18/pavl
Наряду с экономическими показателями эти страны отличает от менее успешных (или совсем не успешных) наличие национального консенсуса по поводу долгосрочных целей развития.
Поэтому актуальной задачей политического анализа является поиск путей и средств достижения политического согласия как инструмента демократического развития, фактора гармонизации социально-политических отношений и оптимизации социальной политики.
И.Л. Недяк, доктор политических наук, ведущий научный сотрудник Института социологии РАН. Состояние, проблемы и тенденции развития политического согласия в современной России - тема многогранная и в рамках «круглого стола» предполагает выбор «среза», наиболее важного с позиций докладчика. Мне таковым представляется проблематика соотнесенности политического согласия и публичной политики в современной России. Обосную три тезиса, предварительно о
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.