Понятие «информатизация» и ее значении в государственном и муниципальном управлении
О.Г. Калинкина,
студент-магистр кафедры производственного и регионального менеджмента, Кубанский государственный технологический университет (350042, Россия, г. Краснодар, ул. Московская, 2; e-mail: kalinkina1980@bk.ru)
Аннотация. В статье рассматриваются понятие и значение «информатизации в реализации государственного и муниципального управления. Приведены возможности и достоинства информатизации управления. Сделан вывод о том, что государственная информационная политика открывает новые возможности регулярного информирования населения органами государственной власти и управления о политической и социально-экономической жизни через средства массовой информации, пресс-центры, центры общественных связей и т.п.
Abstract. The article examines the concept and value of information in the implementation of state and municipal management. Given the possibilities and advantages of Informatization management. The output that the state information policy opens new opportunities of the regular informing of the population state governing bodies about political and social and economic life through mass media, the press centers, centers of public relations and so on is drawn.
Ключевые слова: информатизация, государственное и муниципальное управление, информационные технологии.
Keywords: informatization, state and municipa
В последнее десятилетие 20-го века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-коммуникационных технологий.
Устойчивость положения и эффективность процессов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований во многом определяется качеством и масштабами использования информационно-коммуникационных технологий в сфере территориального управления.
Информатизация способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом, активизирует участие различных групп и слоев населения в управлении страной, ее регионами, местными сообществами, поднимает на требуемый уровень сбор, обработку и анализ информации о состоянии дел как в целом, так и по отдельным направлениям развития государства, поступающей во властные структуры.
Основной целью использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной власти является повышение эффективности государственного управления и регулирования в сфере реализации задач государствен-
ement, information technology.
ной политики на основе создания единой информационной и информационно-технологической инфраструктуры, включающей информационные ресурсы и системы.
Понятие «информатизация» определено в Федеральном законе от 20.02.1995 года №24 «Об информации, информатизации и защите информации». В соответствии этим законом информатизация - это организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. [1]
Информатизация государственного и муниципального управления является одним из важнейших и определяющих факторов, обеспечивающих необходимую информационную поддержку социально-экономического развития территории.
В политическом аспекте процессы информатизации позволяют:
■ создать необходимые условия для доступа широких слоев населения к информационным ресурсам в целях повышения его политической, экономической и социальной активности;
■ способствовать реализации процессов гласности и демократизации общества;
■ реализовать мониторинг общественного мнения населения по основным проблемам жизнедеятельности;
МИКРОЭКОНОМИКА
• создать условия согласованного развития округа и муниципальных образований в его составе как целостного субъекта Российской Федерации;
• прогнозировать, выявлять и разрешать проявления социально-экономической напряженности.
Экономические аспекты информатизации ориентированы прежде всего на повышение эффективности социально-экономических условий жизни населения.
Использование информационных технологий в социальной сфере позволяет:
• более полно и своевременно учитывать потребности населения округа и целенаправленно реагировать на эти потребности;
• способствовать реализации принципа социальной справедливости при распределении общественных благ;
• способствовать эффективному функционированию отраслей социальной инфраструктуры;
• повысить интеллектуальный потенциал общества, развивать новые формы досуга, отдыха и развлечения населения и др.
На сегодняшний день в России одной из самых актуальных остается задача построения эффективной системы государственного управления - происходит процесс реформирования государственного сектора через развитие концепции электронного правительства.
Концепция электронного правительства имеет несколько направлений:
1. Повышение эффективности процесса управления через электронное администрирование связано с трансформацией внутренних коммуникационных процессов в системе государственного управления с целью создания внутренней информационно-коммуникационной инфраструктуры для объединения информационных ресурсов и информационных потоков различных правительственных структур. В итоге создание интегрированных баз значительно облегчает поиск информации, а, следовательно, обеспечивает экономию финансовых, временных, трудовых ресурсов, повышает достоверность, полноту и оперативность накапливаемой информации.
2. Развитие электронного взаимодействия с гражданами, предоставление электронных услуг базируется на основополагающих принципах, отражающих приоритеты общественного, политического и социально-экономического развития общества: повышение осведомленности граждан о деятельности правительственных структур различных уровней; обеспечение доступной информации и ее доставка до конечных пользователей; обеспечение участия граждан в деятельности правительства и администрации; непосредственная поддержка демократических процессов.
3. Внешние электронные взаимодействия: развитие информационного общества. Особую
роль в сфере взаимодействия органов государственного управления играют взаимодействия с объединениями граждан (юридическими лицами). Естественно, что одним из основных элементов концепции электронного правительства является установление на основе информационно-коммуникационных технологий взаимодействий именно с юридическими лицами. Здесь также можно рассматривать взаимодействия с бизнес - структурами:
- предоставление различного вида электронных услуг;
- проведение электронных государственных закупок;
- развитие сообществ - укрепление информационных связей между общественными организациями и др. институтами гражданского общества посредством использования потенциала информационно-коммуникационных технологий;
- развитие партнерств - усиление взаимодействий на различных уровнях: между государственными институтами, негосударственными и международными организациями.[3]
Говоря о формировании электронного правительства в Российской Федерации сегодня, следует, прежде всего, рассматривать развитие правительственных веб-сайтов, а также создание объединенных баз данных России.
Формирование электронных правительств использовалось региональными властями как средство позиционирования своей территории с помощью размещения информации на созданном Интернет-портале и предполагало освещение сильных сторон регионального потенциала, включая региональное инвестиционное законодательство, что, главным образом, было направлено на потенциального инвестора и способствовало привлечению инвестиций на территорию региона. На сегодняшний день технологический уровень правительственных веб-сайтов позволяет активно использовать их для проведения интерактивных взаимодействий.
Несмотря на объективные проблемы, стоящие на пути развития электронного правительства в России, на сегодняшний день это перспективный путь эффективного реформирования государственного управления.
Основные направления информатизации органов государственной власти:
1. автоматизация службы информационного обеспечения Президента РФ;
2. автоматизация службы информационного обеспечения Правительства РФ;
3. информатизация Совета Федерации;
4. информатизация Государственной Думы;
5. информатизация Совета Безопасности
РФ;
6. информатизация федеральных министерств, служб, агентств;
иоигпа! оГ Есопоту ап< еп^ергепеигБЫр, Уо!. 8, 1\1от. 5-1
7. информационные технологии управления бюджетной системой;
8. информационные технологии управления налоговой системой. [5]
Муниципальная информационная система (МИС) представляет собой целостную технологическую, программную и информационную среду создания, хранения, анализа и распространения информации в интересах муниципальных органов власти, предприятий и граждан. МИС является средством информационной поддержки муниципального управления, и ее необходимо рассматривать как - объединение всех принятых в организации технологий обработки информации.
Можно выделить следующие направления использования современных информационных технологий в деятельности органов муниципального управления:
- информационное взаимодействие субъектов муниципального управления;
- информационно-аналитическая поддержка управленческих решений;
- обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации.
В процессах информационно-
коммуникационного развития государственного и муниципального управления имеются следующие общие проблемы.
1. Резкое возрастание потребностей органов государственног
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.