Конституционное и муниципальное право
ПОНЯТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ
ТЕМНОВ Сергей Валерьевич,
адвокат.
E-mail: temser@yandex.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются понятие, конституционно-правовое содержание, а также структура адвокатской тайны.
The article deals with the concept of constitutional-legal content, as well as the structure of lawyer
secret.
Ключевые слова: Конституция РФ; Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; адвокатская тайна; защита прав и свобод; юридическая помощь.
The Constitution of the Russian Federation; the Federal law from May 31, 2002 No. 63-FZ «About lawyer activity and legal profession in the Russian Federation»; attorney secrets; protection of rights and freedoms; legal assistance.
Адвокатура в соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, что, в свою очередь, означает, что нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры, принимаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Статья 10 Конституции РФ предусматривает разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, однако адвокатура не принадлежит ни одной из этих трех властей, но активно взаимодействует с ними.
В Конституции РФ закреплены нормы, непосредственно регулирующие организацию адвокатуры и осуществление адвокатской деятельности. Так, в частности, ч. 1 ст. 48 гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатно, в установленных законодательством РФ случаях. При этом адвокат, является одним из субъектов оказания квалифицированной юридической помощи, и именно на адвокатуру государство возложило обязанность по оказанию юридической помощи бесплатно в установленных законом случаях. В свою очередь, ч. 2 ст. 48 определяет, что каждый задержанный, заключенный под стражу,
обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. А ч. 1 ст. 46 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Эти положения Конституции также непосредственно затрагивают деятельность адвокатуры, так как одной из ее задач является обеспечение доступа к правосудию.
В России действует Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре)1, пришедший на смену Положению об адвокатуре в РСФСР от 20 ноября 1980 г.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре, адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Адвокатура - это профессиональное сообщество адвокатов, которое, как институт
1 СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов.
Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Таким образом, диспозиция комментируемой статьи получила законодательную конкретизацию.
В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Такая формулировка в целом соответствует общепризнанным международно-правовым нормам, содержащимся в ст. 11 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятых генеральной Ассамблеей ООН (1966 г.).
Согласно ст. 11 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
Если сравнить данную формулу презумпции невиновности с зафиксированной в комментируемой статье, то окажется, что первая полнее отвечает интересам общества и личности: если международная норма гласит, что «каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться виновным», то российское законодательство закрепляет иное: «...каждый обвиняемый... считается невиновным». Норма международного
права говорит о человеке как субъекте прав вообще, а российское законодательство - о человеке, поставленном в положение обвиняемого, т.е. о субъекте уголовно-процессуальных отношений.
Свою реализацию комментируемая конституционная норма нашла в ч. 2 ст. 1 УК РФ, согласно которой Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, а также на ст. 14 УПК РФ, которая дословно воспроизводит эту конституционную норму.
Презумпция невиновности - один из важнейших принципов уголовного процесса, способствующий охране прав личности, исключает необоснованное обвинение и осуждение. Несмотря на кажущуюся простоту, среди ученых нет единого мнения даже относительно понятия презумпции невиновности и его содержания.
Свое продолжение комментируемая конституционная норма получила в ст. 49 УПК РФ, согласно которой защитник допускается к участию в уголовном деле с момента фактического задержания лица в качестве подозреваемого в определенных законом случаях, в частности: при применении к лицу заключения под стражу, с момента возбуждения уголовного дела по делам частного обвинения, по всем остальным делам - с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Адвокатура с принятием Федерального закона от 31 мая 2001 г. № бЗ-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» претерпела значительные изменения. Статья 3 («Адвокатура и государство) данного Закона определяет взаимоотношения уполномоченных органов государственной власти с адвокатскими объединениями. В связи с этим определение взаимоотношений государства и адвокатуры, определение ее роли в обеспечении защиты конституционных прав и сво-
бод гражданина, изучение профессиональных возможностей адвокатуры при оказании квалифицированной юридической помощи представляется в условиях современной ситуации общественного развития России чрезвычайно актуальным и значимым направлением развития юридической науки и практики.
Процесс становления адвокатуры требует глубокого изучения и освоения, поскольку без этого невозможно человеческое осмысление всех процессов, происходящих внутри общества и в современном мире в целом.
Таким образом, совершенствование правового и публичного статуса адвокатуры на современном этапе является важнейшей составной частью судебно-правовой реформы, связанной с реализацией конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь.1 При этом следует согласиться с С.В. Степиным в том, что «подкрепить растущий авторитет адвокатуры можно лишь путем повышения качества и эффективности оказываемой адвокатами правовой помощи. Для этого необходимо создание адвокатуры качественно нового типа, основанной на историческом опыте как самой российской адвокатуры, так и на достижениях правового регулирования адвокатуры в цивилизованных государствах».2 Одним из необходимых элементов гарантированной Конституцией РФ квалифицированной юридической помощи является адвокатская тайна, неразглашение которой относится к числу основных принципов адвокатской этики, является одним из нравственных начал процессуальной деятельности адвоката.3
Как правильно отмечает А.Г. Кучерена, «трудности юридического оформления института адвокатуры были обусловлены несколькими факторами. Во-первых, тем, что совершенствование адвокатской деятельности должно было быть вписано в канву судебно-правовой реформы. Кроме того, несомненно, что дея-
1 О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы. Постановление V Всероссийского съезда судей от 29 ноября 2000 г. // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 2.
2 Адвокатская деятельность: Учебно-практич. пособие / Под ред. В.Н. Буробина. М.: ЭКМОС, 2003. С. 59.
3 Гуськова А.П., Дашицыренова О.Г. Институт адвокатской тайны
по законодательству России и КНР // Вестник ОГУ. 2010. №
3(109). С. 39.
тельность адвокатуры подлежит нормативному регулированию лишь в определенных пределах (понятие, принципы, гарантии).4 В остальном она должна была определяться внутрикорпоративными правилами и стандартами - кодексами адвокатской этики. И самое важное - Закон об адвокатуре должен был нормативно оформить складывающуюся в России систему адвокатуры как особого элемента гражданского общества -самоуправляемой, независимой корпорации профессионалов, на которую возложена публично-правовая обязанность - оказание квалифицированной юридической помощи»5.
Напрямую статусу адвокатуры и взаимоотношения адвокатского сообщества и государства посвящена ст. 3 («Адвокатура и государство») Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.