Последствия присоединения России к ВТО для развития молочной отрасли
Ю.В. Сафронова,
канд. экон. наук, доцент, докторант кафедры «Менеджмент, бухгалтерский учет и финансы», Московский государственный университет пищевых производств (109316, Россия, г. Москва, ул.Талалихина, 33; email: safronova_@mail.ru)
Аннотация. В статье показаны последствия присоединения России к ВТО для развития молочной отрасли. После вступления в ВТО происходят ограничения политики регулирования и субсидирования сельского хозяйства. Сделан вывод, что силу новых таможенных пошлин импортные поставки всех молочных продуктов вырастут, а внутреннее производство сократится. Уменьшение востребованности молока-сырья вызовет падение цен на него и, как следствие, - сокращение поголовья и валового надоя молока. Предложены ряд мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Abstract. The article shows the effects of Russia's accession to the WTO for the development of the dairy industry. After joining the WTO restrictions occur regulatory policies and agricultural subsidies. Concluded that the force of the new customs duties imports of all dairy products will rise and domestic production will decrease. Reducing the demand for raw milk will cause the price drop on him, and as a result - reduction in the number and gross yield. Proposed a number of measures of state support for agricultural producers.
Ключевые слова: молочная отрасль, государственная поддержка, таможенные пошлины.
Keywords: dairy industry, WTO, government support, customs duties.
Вступление России в ВТО и теоретически, и фактически открывает значительно более широкие возможности для продвижения отечественной молочной продукции на европейские и другие зарубежные рынки пищевой продукции. Однако, с другой стороны, это - большая открытость российского рынка для зарубежной молочной продукции, зачастую более дешевой и качественной.
Принятие в полном объеме правил ВТО для функционирования рынка молочной продукции, несомненно, приведет к существенному росту присутствия импортных молочных продуктов на российском внутреннем рынке.[8]
Рост объемов товарного молока в стране, а также введение соответствующего Технического регламента привели к снижению его использования, но уже в 2010 г., когда конъюнктура цен на мировых рынках изменилась, вновь начался массовый импорт в ущерб цены на сырое молоко.
Повышение таможенных пошлин оказало положительное влияние: объемы импорта сократились, востребованность отечественного молока-сырья и его цена увеличились.
Снижение пошлин на 10 % вновь приведет к росту поставок и деградации сушильных мощностей.
Импорт сухой молочной сыворотки вырастет в разы. Введение таможенной пошлины в размере «15 %, но не менее 0,35 евро за 1 кг» приостановило стремительный рост поставок сухой молочной сыворотки, так как специфическая ставка соответствовала пошлине в 35 - 40 %. Снижение пошлины до 10-15 % явится предпосылкой к значительному росту импорта сыворотки, что приведет к ухудшению экономики сыродельных предприятий и экологическим проблемам.
Собственное производство сократится до уровня - 29 тыс. тонн. Российская Федерация, в ущерб себе, станет экологической «свалкой» зарубежных сыроделов. Поступающие объемы
молочной сыворотки будут уменьшать востребованность молока-сырья, заменяя сухое молоко во многих отраслях.
Потребление сыров в РФ продолжит расти, но удовлетворение спроса будет идти за счет импорта, тогда как собственное производство снизится до 32 % в товарном ресурсе.
Уменьшение специфической составляющей пошлины на сыры увеличит объемы их импорта и будет создавать предпосылки для занижения таможенного оформления. В условиях дефицита сырья и стремления снизить себестоимость продукта возрастет доля сырных продуктов, в производстве которых молочные жиры заменяются на растительные.
После вступления в силу новых таможенных пошлин вырастет ввоз готовых молочных продуктов, что приведет к снижению потребностей в молоке-сырье и, как следствие, его цена упадет. Уже в первый год потери сельхозпроизводителей из-за этого составят 29 млрд. рублей только на объемах товарного молока.
Снижение стоимости молока повлечет сокращение поголовья и валового надоя.
В России молоко-сырье стоит дороже, чем в Европейском Союзе, США или Новой Зеландии (в основных регионах производство молока и молочной продукции), соответственно, себестоимость готовой продукции из него выше аналогичной импортной. Отечественные переработчики заведомо оказываются неконкурентными. Из-за климатических условий, организационных форм хозяйствования, изношенности фондов цены на сырое молоко не могут быть дешевле текущих.
С учетом общих затрат на содержание коровы и выращивание молодняка крупного рогатого скота (молоко плюс мясо) суммарная рентабельность молочного животноводства находится в отрицательной зоне.
Дальнейшее развитие молочного скотоводства возможно только при условии обеспечения долгосрочного достаточного уровня под-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 8
Ю.В. Сафронова Последствия присоединения России к ВТО для развития молочной отрасли
держки, который бы позволил повысить доходность и сделать отрасль инвестиционной привлекательной.
Требования ВТО связаны в первую очередь со снижением уровня таможенно-тарифной защиты отечественных сельхозпроизводителей в отношении таких товаров, как молоко и молочные продукты, что значительно повышает риски в развитии сельского хозяйства и снижает его инвестиционную привлекаемость.[7]
Если после вступления в ВТО молочная отрасль РФ не получит государственной поддержки, то в условиях роста зарубежных поставок молочных продуктов в действие вступят рыночные механизмы, в результате стоимость импортных продуктов будет оставаться ниже, чем отечественных, до тех пор, пока отгрузка сырого молока на перерабатывающие предприятия не станет менее 10 млн. тонн. После этого доля отечественных молочных продуктов в питании россиян, даже с учетом производства молока в хозяйствах населения, начнет приближаться к 50 %. Это может произойти уже к 2017 г. Начиная с этого времени, молочная продукция из товаров повседневного спроса станет превращаться в продукцию для обеспеченных людей, так как цены на импорт резко вырастут (пример - страны Прибалтики), особенно на продукты длительного хранения: сухое молоко, сыр и масло. Будет наблюдаться повсеместное сокращение производства. Инвестиционная привлекательность отрасли окончательно исчезнет.
Выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности в части обеспечения молочными продуктами станет невозможным.
После вступления в силу новых таможенных пошлин импортные поставки всех молочных продуктов вырастут, а внутреннее производство сократится. Уменьшение востребованности молока-сырья вызовет падение цен на него и, как следствие, - сокращение поголовья и валового надоя молока.
Увеличение импортных поставок к 2015 году составит порядка 2.5 млн. тонн (в перерасчёте на молоко), переработка молока сократится более чем на 2 млн. тонн.
После присоединения к ВТО в течение 3-5 лет разорятся до 200 региональных заводов, из них 65-70 - сыродельные.
Выработка сливочного масла превратится в побочный продукт при производстве сухого молока и сыра. Производство сухого молока сократится в два раза, половина мощностей сушки будет остановлена. Произойдет значительное сокращение рабочих мест в молочном животноводстве и в переработке молока, возрастет социальное напряжение на селе.
При частичной поддержке государства в виде компенсации части убытков. Которые возникнут в молочной отрасли при вступлении в ВТО, в размере 10-15 млрд. рублей в год процессы упадка отрасли будут замедлены. Инвестиционная привлекательность отрасли будет отсутствовать.
Строительство новых ферм и реконструкция предприятий будут прекращены. При мере износа производственных мощностей будет происходить сокращение товарных объемов. Существенный уровень собственного обеспече-
Экономика и предпринимательство, № 8, 2014 г.
ния молочной продукцией останется неизменным.
Показатели Доктрины продовольственной безопасности останутся на текущем уровне.
При компенсации убытков, которые возникнут в молочной отрасли при вступлении в ВТО, в размере 26-29 млрд. рублей в год удастся сохранить поголовье и валовые надои молока.
Рост импортных поставок будет сдержан, объем отечественного производства не сократится. Сокращение рабочих мест в сельском хозяйстве и в перерабатывающей промышленности будет предотвращено. Создадутся условия для выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности и в части обеспечения молочными продуктами.
По мнению В.В. Лабинова, самое важное преимущество, появляющееся при вступлении в ВТО, - значительный рост инвестиционной привлекательности нашей страны.
Основные принципы ВТО предлагают принципы сопоставимости, прозрачности законодательства, недопущения применения к импортерам требованиям, превышающих уровень требований внутреннего рынка.
Одним из опасений является ожидание потока импортной молочной продукции, со временем размер ввозных пошлин будет снижаться, а соответственно коридор для импортируемой продукции будет расширяться.[3]
Мы считаем, что для успешной конкуренции в условиях вступления России в ВТО предприятиям необходимо обеспечивать выпуск безопасной и качественной молочной продукции, соответствующей установленным требованиям.
Принятие данного закона «О развитии сельского хозяйства» необходимо в связи с присоединением России к ВТО и приведением законодательства РФ в соответствии с нормами и правилами ВТО, которые являются обязательными для всех стран - членов организации.
Законопроект раскрывает понятие «неблагоприятный регион для ведения сельского хозяйства». Неблагоприятным регионом признается территория субъекта или субъектов РФ, на которой в связи с природно-климатическими условиями, почвенными и географическими факторами уровень доходности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по отрасли, однако сельхоз деятельность до
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.