ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 7-8, 2014
© 2014 г.
Андрей Нещадин
кандидат социологических наук
зам. директора Института региональных исследований и проблем
пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ
(e-mail: ansteel@mail.ru)
Валерий Гандель
генеральный представитель по России
Руководитель проектного офиса (PM&E Office) Nozomi Marketind&Egeniring Pte. Ltd., Tokio, Japan (e-mail: gandel@mail.ru) Светлана Макар
доктор экономических наук
ведущий научный сотрудник Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ (e-mail: svetwn@mail.ru)
ПОТЕНЦИАЛ РОССИЙСКОГО ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ЕГО ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
В статье раскрыта ситуация в лесопромышленном комплексе России, показаны его ключевые преимущества, раскрыты системные проблемы, предложены стратегические направления выхода из структурно-экономического тупика. Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, территориальное выравнивание, дисбаланс отраслевых пропорций, производственные цепочки, индустриализация домостроения, устойчивое природопользование.
Россия имеет глубокие исторические традиции использования леса в строительстве, быту, производстве. В стране на протяжении столетий существовала традиционная культура деревянного строительства, производства деревянных бытовых изделий, ведения лесного и охотничьего хозяйства, которая в последние десятилетия подвержена активному разложению.
В настоящее время по официальным данным:
• 65-70% территории РФ занято лесами.
• 20-25% мировых запасов леса.
• Земли лесного фонда составляют 96,5% лесов Российской Федерации (1183,5 млн га), в т. ч. лесные земли лесного фонда 75,4% от общей площади лесного фонда, из них 89,3% покрытые лесом.
• В России 776 млн га земель лесного фонда, покрытых лесом.
Россия имеет мощные исторические, культурные, природно-геогра-фические и геополитические предпосылки для приоритетного развития лесопромышленного комплекса (ЛПК) и внимательного отношения государства и общества к лесным богатствам страны.
В экономике России растут внутренние потребности в лесном сырье, причем наблюдается накопление неудовлетворенных потребностей. Накопление и дальнейший рост неудовлетворенных внутренних нужд и потребностей - это важнейшая маркетинговая категория, которую, к сожалению, редко принимают во внимание при подготовке государственных отраслевых программ и программ регионального развития. В определенных случаях оценивают платежеспособный спрос. Но платежеспособный спрос - это уже полностью сформировавшийся, конкретный и финансово подкрепленный спрос, который самостоятельно, без помощи государства и крупных экономических игроков готов включиться в действие рыночных механизмов. Потенциальным источником формирования спроса и, как следствие, экономического роста, являются нужды (ощущения нехватки чего-либо) и потребности (осознанная нужда, принявшая определенную форму).
Накопленный рост внутренних потребностей в лесном сырье в экономике России проявляется в следующих аспектах:
• в 2013 г. отмечен рост внутреннего платежеспособного спроса на продукцию ЛПК;
• накопилась потребность в доступных и качественных комплектующих и материалах у участников технологических цепочек, использующих лесное сырье, которые уже не в состоянии переплачивать за импорт и более дорогую продукцию альтернативных отраслей;
• накопилась потребность в модернизации и расширении производства у производителей, которые видят возможности расширения сбыта своей продукции, но не могут преодолеть порог технической и технологической отсталости;
• накопились большие объемы потребностей, которые могут быть удовлетворены с помощью продукции ЛПК, например, острая потребность в жилье, строениях производственной и социальной инфраструктуры, в качественных, дешевых и экологически чистых конструкционных и отделочных материалах, доступном, дешевом и экологически безопасном энергосырье и т. п.
В экономике страны накоплен большой потенциал неудовлетворенных внутренних потребностей (скрытого спроса, альтернативного спроса, неподкрепленного спроса и т. д.) на продукцию ЛПК, который при условии грамотной реализации государственной стратегии регионального и отраслевого развития может стать мощным источником экономического
роста. Одна из важнейших стратегических задач государства в этом направлении - на основе выявленных экономических нужд и потребностей воздействовать на формирование спроса на продукцию ЛПК.
Развитие ЛПК повышает устойчивость экономики и социальной сферы страны, способствует региональному и территориальному выравниванию. Это достигается благодаря следующим особенностям ЛПК:
• Покрытые лесом территории достаточно равномерно распределены по большей части территории страны и обеспечивают равномерный доступ к источнику сырья.
• Средняя стоимость производственного капитала в ЛПК невысока относительно многих других отраслей и соответственно имеет низкий и средний инвестиционный порог.
• Субъектную основу ЛПК составляют малые и средние предприятия, а также индивидуальные предприниматели, что делает их надежной основой для развития индивидуального и малого предпринимательства.
• По трудоемкости ЛПК входит в число отраслей с достаточно высоким уровнем трудозатрат, что обеспечивает относительно большое количество рабочих мест.
• Стоимость и уровень квалификационной подготовки рабочей силы также относительно невысокие, невысокие затраты на подготовку рабочей силы и оплату труда.
• Деятельность в ЛПК в высокой степени диверсифицирована и позволяет производить широкую номенклатуру продукции для удовлетворения большого спектра потребностей, в т. ч. и для локальных нужд, снижение зависимости от привозной продукции, развитие разнообразных смежных производств и видов деятельности.
• Лес - это строительный материал, из которого при использовании современных технологий можно при низком уровне удельных затрат производить качественные строительные материалы для капитального строительства. Таким образом обеспечивается возможность быстрого и доступного наращивания строительных мощностей и объемов строительства.
• Развитие лесной промышленности способствует наполнению частных и государственных фондов по финансированию работ по лесоустройству, что позволит содержать в порядке лесное хозяйство.
Развитие данной отрасли с полным основанием следует рассматривать как действенный инструмент государственной политики.
Условия, способствующие устойчивому экономическому и социальному развитию:
• Лес - это экологически чистое, естественное для человеческой среды обитания и жизнедеятельности сырье.
• В случае рационального лесопользования, лесозаготовки, применения современных промышленных технологий использование лесного сырья, изделий из древесины полностью экологически безопасно.
• Древесина - это восстанавливаемый сырьевой ресурс. Причем процесс восстановления находится под контролем человека и при правильной организации позволяет добывать лесные ресурсы без ущерба для экологии, не нарушая экологического баланса и разнообразия экосистем.
• Экологическая цепочка ЛПК полностью безотходная; она начинается с этапа лесозаготовки, где основными экологическими мероприятиями являются лесовосстановительные работы, а заканчивается полным использованием всех видов отходов лесопереработки в качестве сырья для производства строительных, отделочных и конструкционных материалов, химического сырья, биотоплива и т. д.
• ЛПК - отрасль, которая позволяет гармонично сочетать хозяйственное и экономическое развитие с устойчивым природопользованием. ЛПК обладает качеством высокой экологической устойчивости цепочек производства и потребления.
В российском ЛПК имеются серьезные проблемы.
Стремительно ухудшается состояние лесного хозяйства. Российский лес является «экологическим каркасом для всей нашей планеты», и Россия несет ответственность за его сохранение не только перед собственными гражданами, но перед всем человечеством.
Ситуация крайне тревожная. Финансирование работ по лесоустройству снизилось до минимума. Почти в 7 раз сократилось число занятых в этой сфере. Средний возраст занятых в сфере лесоустройства приближается к 60 годам. С 2005 г. в 4,6 раза уменьшилась численность персонала, обеспечивающего пожарную охрану. Арендаторы не всегда выполняют свои договорные обязательства по работам в области лесоустройства и лесовосстановительным мероприятиям. Это создает серьезный экологический вызов будущему страны и ведет к ухудшению экологической безопасности, к сокращению площади лесов, пригодных к вырубке.
Бюджетное финансирование работ по лесоустройству, административные и антикоррупционные меры и другие шаги государства, направленные на решение проблем в лесопользовании, не смогут существенным образом изменить ситуацию, если не будет проведена индустриализация ЛПК.
Падает рентабельность экспорта. В настоящее время в мировой торговле сложилась непозволительно слабая для страны с таким природным и интеллектуальным потенциалом как Россия внешнеторговая специализация в отношении продукции ЛПК. Экспорт продукции ЛПК в общем стоимостном объеме российского экспорта не превышает 1,5%.
Преобладают поставки круглого леса и пиломатериалов, т. е. сырьевого продукта с низкой степенью переработки. Таким образом, российская экономика в настоящее время имеет возможность получать от участия в мировой торговле только чистую сырьевую ренту без получения добавленной стоимости.
Экспорт необработанной древесины и пиломатериалов имеет низкую рентабельность. Здесь нужно учитывать и особенности расходов, которые сопутствуют экспорту древесины. Высокая доля расходов связана с непроизводственной составляющей, не зависящей от технологий и эффективности организации труда. Во-первых, административные расходы: налоги, сборы, попенная плата, арендные платежи, затраты на покупку леса и т. п. Во-вторых, высокие удельные транспортно-заготовительные расходы. В-третьих, экспортные платежи и пошлины.
Средний уровень рентабельности зависит от вида древесины. По хвойным по
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.