УДК 631.115.1
ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
И ФИНАНСОВОЙ
_ _ _ _
УСТОЙЧИВОСТИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ
41,5%, соответственно возрос вклад крупных производителей (49,3%) и фермеров (9,2%) (рис. 1).
В 2008 г. малые формы хозяйствования произвели более 20% зерна, почти 30% подсолнечника, 88% картофеля и 77% овощей. Высок их вклад в производство продукции животноводства: ими произведено 56% молока и 48% мяса.
Подобная структура производства сохранилась и в 2009 г
Основными целями государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования на селе являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.
В числе важных для развития малого бизнеса направлений следует выделить:
- доступность кредитных ресурсов;
Е.Б. СКРЫННИК, министр сельского хозяйства Российской Федерации
(тел. (495) 607-80-00, эл. почта: 1^о@ gov.mcx.ru, сайт: www7mcx.ru)
В проведении государственной политики в аграрном комплексе Министерство сельского хозяйства Российской Федерации исходит из того, что крупные и средние сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели составляют единую ткань аграрного комплекса России и должны в одинаковой мере пользоваться вниманием властей, получать государственную поддержку.
Малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе страны вносят большой вклад в производство сельхозпродукции и включают в себя:
- 17,3 млн личных подсобных хозяйств населения;
- более 253 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств;
- почти 32 тыс. индивидуальных предпринимателей.
В 1990 г. крупные хозяйства и хозяйства населения давали сельскохозяйственную продукцию в соотношении 74% и 26%. С началом формирования многоукладной экономики это соотношение стало меняться. Так, в 2003 г. крупные хозяйства произвели 37,9% объема полученной продукции, фермеры - 4,2%, хозяйства населения - 57,9%. Начиная с 2004 г. стала развиваться обратная тенденция: абсолютные объемы производства хозяйств населения в структуре продукции сельского хозяйства стали сокращаться и к 2008 г. составили
- повышение уровня технической оснащенности хозяйств и улучшение породного состава сельскохозяйственных животных;
- сельскохозяйственную кооперацию;
- обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции.
1. Обеспечение доступности кредитных ресурсов
Малый бизнес на селе базируется прежде всего на экономике личных подсобных хозяйств. Низкая стоимость располагаемых сельской семьей активов не позволяет быстро и надолго привлечь банковские кредиты. Кроме того, зачастую банкам невы годна работа с ми крозаемщикам и.
Поэтому в качестве первого важного для развития малого бизнеса направления следует выделить доступность кредитных ресурсов.
Это направление может быть реализовано посредством:
- снижения бюрократических процедур при оформлении кредита;
- снижения процентных ставок за пользование финансовыми ресурсами;
- формирования региональных залоговых фондов;
- развития страхования кредитных рисков;
- совершенствования оценки залогового обеспечения и др.
Минсельхозом России всегда придавалось особое значение этому на-
2004 г
2005 г
2006 г
2007 г.
2008 г
крестьянские (фермерские) хозяйства
хозяйства населения
крупные сельхозтоваропроизводители
Рисунок 1. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактических ценах), %
правлению: меры государственной поддержки по субсидированию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей науплату процентов по кредитам применяются почти 10 лет. В то же время до 2006 г этой возможностью воспользовался лишь 1% крестьянских (фермерских) хозяйств, так как получить банковский кредит было очень трудно, а по займам в фермерских кредитных кооперативах субсидирование процентной ставки законодательством не предусматривалось.
С 2006 г. Приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» реализовано специальное направление по развитию малых форм хозяйствования (МФХ). Разработанные в рамках проекта нормативные меры позволили малому бизнесу получить специальные условия государственной поддержки с учетом специфики их деятельности.
В настоящее время Минсельхо-зом России проводится целенаправленная работа по поддержке малых форм хозяйствования и включению их во все мероприятия государственной поддержки. Крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют преимущественную поддержку по этому направлению.
Развитие МФХ, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, входит в число приоритетных направлений государственной политики развития агропромышленного комплекса. Это нашло свое подтверждение в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
Таблица 1
Объём и структура по источникам кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования в 2008 г.
Показатель Всего В том числе по кредитным организациям
ОАО «Рос-сельхозбанк» Сбер банк России прочие банки кредитные кооперативы
Кредиты (займы), полученные на развитие МФХ, млн руб. 48 256 33 553 9 945 1 721 3 036
То же в % 100 69,5 20,6 3,6 6,3
2008-2012 годы. Программа предусматривает мероприятия по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.
Основным направлением государственной поддержки является субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам.В рамках Государственной программы малым формам хозяйствования - крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - предусмотрено предоставление субсидируемых кредитов и займов на развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности на срок от двух до восьми лет в размере до 10 млн руб. на один вид кредита.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) из федерального бюджета предоставляются в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ субъектам Российской Федерации на условиях их финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 5%.
В 2008 г. за счет кредитов и займов, предоставленных сельскохозяйственным потребительским кооперативам Россельхозбанком, были построены и реконструированы 40
Количество и объем субсидируемых кредитов и займов, полученных малыми
разрезе получателей)
объектов недвижимости, в том числе 6 сельскохозяйственных кооперативных рынков, приобретено более 1 тыс. единиц сельскохозяйственной техники, машин, оборудования и транспортных средств, около 5 тыс. гол. племенного скота и 9 тыс. гол. скота на откорм.
Объём кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, составил в 2008 г. 48,3 млрд руб. (табл. 1) при целевом индикаторе Госпрограммы 30 млрд руб. Таким образом,целевой индикатор перевыполнен в 1,6 раза. В то же время по сравнению с 2007 г. (51,3 млрд руб.) объем кредитов и займов МФХ снизился - сказались опасения брать на себя дополнительные риски в кризисных условиях, а также определенное снижение интереса банков к работе на селе.
Кредиты и займы, привлеченные малыми формами хозяйствования на селе, составили 11,3% от общей суммы кредитов и займов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства.
Доступ малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам расширился. По данным Минсельхоза России, общий объем субсидируемых кредитов и займов МФХ в 2008 г. с учётом
Таблица 2
формами хозяйствования в 2008 г. (в
Показатели Всего ЛПХ К(Ф)Х СПоК
количество сумма, млн руб. количество сумма, млн руб. количество сумма, млн руб. количество сумма, млн руб.
Кредиты,полученные в кредитных организациях 394 467 80 463,5 376 016 52 815,4 17 171 22 372,1 1280 5276
То же в % 100 100 95,3 65,6 4,3 27,8 0,4 6,6
Займы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 15 385 1859,8 13 779 965,8 1406 696,1 2200 197,8
То же в % 100 100 89,6 51,9 9,1 37,5 11,3 10,6
Всего субсидируемых кредитов и займов 409 852 82 323,3 389 795 53 781,2 18 557 23 068,2 1480 5473,8
То же в % 100 100 95,1 65,3 4,5 28 11,4 6,7
переходящих кредитов и займов прошлых лет достиг 82,3 млрд руб. Объемы субсидируемых кредитов и займов выросли по всем категориям заёмщиков.
Получателями основной суммы субсидируемых кредитов и займов стали личные подсобные хозяйства (65,3%). Сельскохозяйственные потребительские кооперативы(без кредитных) получили в 2008 г. 1480 субсидированных кредитов и займов, то есть были прокредитованы 3/4 работающих снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов.
Общий объем кредитно-финансовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) составил в 2008 г. 4,7 млрд руб.
Основной объём кредитов и займов личные подсобные хозяйства брали на сельскохозяйственные нужды на срок до 5 лет (89%), крестьянские (фермерские) хозяйства - на срок до 8 лет (63,7%), а СПоК - сроком до двух и 8 лет примерно в равной доле.
В 2008 г. средний размер кредита, взятого в коммерческом банке, по личным подсобным хозяйствам составил 140,5 тыс. руб., по крестьянским (фермерским) хозяйствам - 1,3 млн руб., по СПоК - 4,1 млн руб. Средний размер займа, предоставленного кредитными кооперативами, составил 120,9 тыс. руб. по личным подсобным хозяйствам, 495,1 тыс. руб. - по крестьянским (фермерским) хозяйствам и 988,9 тыс. руб. - по СПоК.
Вместе с тем, по данным мониторинга Государственной программы в 2008 г., 28% респондентов из числа владельцев личных подсобных хозяйств совсем не знали о ее существовании, 21,8% опасались, что не смогут вернуть кредит, а 11,6% высказали недовольство сложной и длительной процедурой оформления кредита.
В 2009 г. на субсидирование проц
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.