УДК 338.001.36
ПОЗИЦИИ РОССИИ И США В ПОЛИЦЕНТРИЧНОМ МИРЕ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
© 2012 г. Л.Ф. Лебедева
Институт США и Канады РАН, Москва
В статье рассматриваются позиции России, США и других стран по ключевым социально-экономическим показателям. В фокусе внимания — их экономические и научно-технологические потенциалы, человеческое развитие, бюджетные приорите ты.
Ключевые слова: ВВП, государственный бюджет, НИОКР, продукция высокотехнологичных отраслей, человеческое развитие, Россия, США, ОЭСР, БРИК, Группа восьми.
Усложнение системы международных взаимосвязей и взаимозависимости в полицентричном мире ставит перед правящими кругами России, США и других стран задачи, для решения которых требуются принципиально новые подходы на уровне государства, бизнеса, общественных структур, гражданского общества. В этой связи возрастает внимание к оценке влияния всё более широкого спектра факторов, в том числе финансовых, экономических, научно-технологических, социально-демографических, экологических, а также их взаимодействия, на позиции стран в мире, на трансформацию национальных и международных стратегий.
Современная экономическая ситуация и прогноз её развития характеризуются устойчивой тенденцией перераспределения экономической мощи в масштабах глобальной экономики, появлением новых игроков мирового масштаба, при том, что потенциалы лидеров существенно различаются по отдельным финансовым, экономическим, социальным параметрам. По объёму валового внутреннего продукта (ВВП), одному из ключевых (и наиболее часто используемых) национальных показателей США остаются лидером, однако в первом десятилетии XXI века проявились тенденции ощутимого роста ВВП Китая, Бразилии, Индии, а также существенного отрыва США и Китая от других стран (см. рисунок).
При рассмотрении долгосрочных тенденций позиций Группы семи (G7) и БРИК, оказывается, что если на рубеже XX-XXI веков на долю «семёрки»
* ЛЕБЕДЕВА Людмила Федоровна - доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра ИСКРАН. E-mail: Liudran@rambler.ru
Статья подготовлена при поддержке РГНФ: 12-03-00640(а) «Россия и США: сопоставление с основными центрами силы в многополярной системе международных отношений».
Рисунок. ВВП 2010 г., млрд. долл. в текущих ценах по ППС
OECD Outlook, November 2011.
приходилось 65% мирового ВВП, а на долю Бразилии, России, Индии, Китая (БРИК) - 7%, то, согласно некоторым прогнозам, к 2030 г. доли этих групп стран сравняются: «семёрка» и БРИК будут производить примерно по одной трети мирового ВВП [6; 9; 14]. Уже в 2010 г. совокупный ВВП стран БРИК почти на треть превышал ВВП США (см. рисунок) На фоне общего укрепления стран БРИК относительно «семёрки» по объёму ВВП отставание России от стран - лидеров остаётся значительным [10].
Появление новых стран и групп лидеров мирового масштаба, динамика и прогнозы их развития свидетельствуют об изменении соотношения сил в XXI веке. Ускорение развития, повышение конкурентоспособности национальных социально-экономических систем сопровождаются нарастающей вовлечённостью этих стран в международные экономические отношения, что, в свою очередь, способствует усилению их экономической мощи.
На рубеже первого и второго десятилетий по объёму промышленного производства США уступили лидерство Китаю, который обогнал Японию по этому показателю ещё в середине первого десятилетия. Доли этих стран в мировом промышленном производстве к началу второго десятилетия XXI века составили: Китай - 18,9%, США - 18,2%, Япония - 10,7% [16]. Однако необходимо иметь в виду, что в определённой степени эта тенденция связана с масштабами и динамикой переноса американскими компаниями части своих производств и бизнес-процессов в другие страны, в том числе в Китай.
Бюджетные дисбалансы
Глобальный кризис 2008-2009 гг., различные проявления его социально-экономических последствий в разных странах усилили необходимость выявления особенностей национальных антикризисных моделей, оценки адекватности
4
Таблица 1
Дес] )ициты государственных бюджетов, % ВВП
Страны Дефицит, % Страны Дефицит, %
ОЭСР -6,6 БРИК:
США -10 Россия 0,2
Канада -5,0 Бразилия -2,7
Германия -1,2 ЮАР -3,7
Великобритания -9,4 Китай -1,2
Франция -5,7 Индия -6,8
Япония -8,9
Италия -3,6
OECD Fact Book 2011: Economic, Environmental and Social Statistics; OECD, 2011; OECD Outlook, November 2011.
регуляторов происходящим изменениям, обоснованности и эффективности затрат в условиях сохранения бюджетных дисбалансов.
По состоянию на 2010-2011 гг., в США, Великобритании и Японии дефицит государственных бюджетов относительно ВВП был существенно выше, чем в среднем по странам ОЭСР (-6,6%), тогда как в странах БРИК, за исключением Индии, этот показатель был ниже (табл. 1)
Резко возросшая в период глобального кризиса дефицитность государственных бюджетов ведущих стран мира потребовала переоценки программ финансовой поддержки экономического роста, социальной защиты населения, стимулирования создания рабочих мест. Государственные расходы на здравоохранение и образование являются одним из ключевых факторов дальнейшего увеличения социальной составляющей бюджетного финансирования. Однако прогнозируемый долгосрочный рост значения социальных затрат в общих федеральных расходах связан прежде всего с изменением возрастной структуры населения - в первую очередь с увеличением числа и доли лиц пенсионного возраста и, соответственно, с растущим объёмом пенсионных выплат. Статьи, связанные с пенсионными выплатами и медицинским обслуживанием пенсионеров, носят обязательный характер, и выделение средств по ним увеличивается по мере выхода застрахованных работников на пенсию. Несмотря на то, что по доле населения в возрасте 65 лет и старше (13,1%) США находятся в относительно благоприятном положении в сравнении с другими ведущими развитыми странами, в которых этот показатель выше, усиление пенсионной нагрузки привело к тому, что совокупные затраты на пенсионные выплаты и медицинское обслуживание пенсионеров в рамках программы «Медикэр» составили 33% (2011 фин. г.) общих федеральных расходов.
К началу второго десятилетия впервые за более чем 60-летний период валовой долг США превысил их ВВП (2011 г.).
При этом после достижения докризисного уровня ВВП, некоторого снижения уровня безработицы в сравнении с наиболее острым кризисным периодом потребность в стимулирующих мерах не отпала, о чём свидетельствует проект федерального бюджета на 2013 фин. г., представленный администрацией Барака Обамы. При планируемых расходах в объёме 3,8 трлн. долл. ожидается
5
дальнейший рост затрат по основным социальным программам пенсионного и медицинского обслуживания, увеличение инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, широкополосного Интернета, а также на промышленные инновации и создание новых рабочих мест [3].
В России до 2012 г. благодаря «нефтегазовым» поступлениям сохранялся профицит федерального бюджета. А по данным за январь -февраль 2012 г., дефицит российского федерального бюджета составил 3% ВВП. При этом ожидается, что дефицит «не-нефтяной» части бюджета будет усугубляться. Таким образом, в России, как и в других странах, возрастает необходимость разработки посткризисной модели развития с оптимальным (с учётом национальных особенностей) сочетанием государственного регулирования и развития частной инициативы; модели, учитывающей растущие под воздействием глобализации проблемы внешней среды, международной конкуренции, усиление финансового фактора, а также усилившиеся риски нестабильности мировой экономики.
В условиях сохраняющейся неустойчивой стабилизации социально-экономической ситуации ключевое место в повестке дня ведущих стран мира сегодня занимают задачи трансформации достигнутого при содействии стимулирующих пакетов экономического восстановления в самоподдерживающийся экономический рост. Правящим кругам каждой страны предстоит поиск наиболее оптимального сочетания государственного регулирования и развития частной инициативы для формирования политики, учитывающей растущие под воздействием глобализации требования внешней среды, международной конкуренции, состояния финансового сектора.
Научно-технический потенциал
Учитывая, что роль центров силы в XXI веке могут играть только страны, обладающие мощным научно-техническим потенциалом, возрастает внимание к изучению опыта разных стран мира в части проведения политики в сфере НИОКР, укрепления позиций на мировых рынках высокотехнологичной продукции, которая занимает все более важное место во внешнеторговом обороте всех стран мира.
В средне- и долгосрочной перспективе на развитие ситуации на мировом рынке высокотехнологичной продукции будут оказывать влияние такие факторы, как ускорение освоения инноваций и усиление их влияния на экономическое развитие; повышение энергоэффективности и расширение использования альтернативных видов энергии; необходимость решения вопросов, связанных с глобальным изменением климата, дефицитом пресной воды и др. Несмотря на возможное повторение кризисных ситуаций, в долгосрочной перспективе позиции на рынках высокотехнологичной продукции будут одним из факторов, в значительной мере определяющих роль и место страны на мировой арене.
Ситуация на мировых рынках высокотехнологичной продукции и услуг, тенденции их развития позволяют говорить о существенном перераспределении позиций отдельных стран и групп стран в этом секторе мирового хозяйства.
К концу первого десятилетия XXI века среди отдельных стран лидером в мировом экспорте высокотехнологичной продукции стал Китай (24% мирового
6
экспорта этой продукции в 2011 г.), контролирующий, в частности, 40% мирового рынка компьютерной и офисной техники. В 2011 г. на долю Китая в общем объёме американского импорта высокотехнологичных товаров приходилось уже 40%. Менее чем за десятилетие этот показатель почти утроился и свидетельствует о стремительном упрочении позиций Китая в данном секторе, даже с учётом того, что значительную часть импорта в США высокотехнологичной продукции составляют товары, которые собираются в Китае из импортируемы
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.