научная статья по теме ПОЗИЦИЯ США ПО ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «ПОЗИЦИЯ США ПО ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ»

Страницы истории

О.В. НОСАЧ*

ПОЗИЦИЯ США ПО ВОПРОСУ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ

Создание Государства Израиль было провозглашено 14 мая 1948 г., что стало возможным после принятия 29 ноября 1947 г. Генеральной Ассамблеей ООН большинством голосов резолюции 181 /II о разделе английской подмандатной территории Палестины на два государства - арабское и еврейское. Еврейскому государству отводилось 56% территории Палестины с населением 498 тыс. евреев и 407 тыс. арабов; арабскому государству - 43% территории с проживающими там 725 тыс. арабов и 10 тыс. евреев. Иерусалим при этом был выделен в самостоятельную административную единицу .

Практически сразу после создания Государства Израиль последовали многочисленные и почти непрекращающиеся с тех пор войны между еврейским государством и арабскими странами Ближнего Востока. Более того, враждебные отношения между ними, отказ признать само существование Израиля на палестинской территории вызвали к жизни проблему ближневосточного урегулирования, которая в течение всей второй половины XX века и до сих пор остаётся на повестке дня международного сообщества.

Началось всё после окончания Второй мировой войны с вопроса о судьбе Палестины. История вопроса восходит к 20-м годам XX века, когда по решению Совета Лиги Наций Великобритания получила мандат на управление Ираком, Палестиной и Трансиорданией, которые фактически были её протекторатами. На всех этих территориях в 1940-е годы развернулось национально-освободительное движение. Пытаясь сбить накал этой борьбы, Великобритания в 1946 г. заключила с эмиром Трансиордании договор, по которому он получил титул короля, а государство стало называться Иорданским Хашимитским Королевством. Лондон признал его независимость, сохранив, однако, право держать там свои войска и военные базы.

В Палестине же движение арабов за отмену английского мандата сопровождалось ещё и борьбой за прекращение еврейской иммиграции, которую Великобритания поощряла с самого начала своего мандата: если в 1917 г. в Палестине проживали 57 тыс. евреев (9,7 % её населения), в 1937 г. их было уже 460 тыс. (28%), а в 1943 г. - 539 тыс. (32% всего палестинского населения)2.

* НОСАЧ Оксана Владимировна - аспирантка Самарского государственного университета. Copyright © 2009.

1 Подробнее см.: Дипломатический словарь в трёх томах, т. 2. М., 1985, с. 332.

2 Там же.

Британские власти Палестины оказались бессильны противостоять этой борьбе и после ряда дипломатических усилий (в частности, по инициативе Великобритании была созвана в 1946 г. Лондонская конференция для рассмотрения британского плана раздела Палестины на четыре автономных области - так называемый план Морисона, против которого выступили не только делегации участвовавших в конференции арабских стран и Лиги арабских государств, но и делегация Еврейского агентства, представлявшая еврейское население Палестины).

Будучи не в состоянии урегулировать кризисную ситуацию в Палестине на фоне разворачивавшейся войны между арабской и еврейской общинами, а также усилившейся антибританской террористической активности еврейского подполья, 18 февраля 1947 г. правительство Великобритании решило передать вопрос об урегулировании палестинской проблемы на рассмотрение в ООН. 2 апреля 1947 г. оно официально обратилось в эту международную организацию с предложением созыва специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по палестинскому вопросу. Было также предложено учредить специальный комитет, который предварительно изучил бы проблему. Впоследствии такой комитет был учреждён как Специальный комитет по Палестине (UNCSOP).

Ещё 21 ноября 1946 г. глава сирийской делегации представил в ООН от лица арабов меморандум по палестинскому вопросу, в котором, помимо требования независимости и прекращения еврейской иммиграции содержался пункт о заключении договора с Великобританией. Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия обратились с просьбой о включении дополнительного пункта в повестку спецсессии ГА о прекращение мандата на Палестину и объявление ее независимости.

К моменту передачи Великобританией палестинской проблемы в ООН все страны Ближнего Востока, находившиеся под мандатами, получили независимость. Палестина всё ещё находилась под британским мандатом. Вопрос о её самоопределении осложнился из-за неразрешимых противоречий между национализмом как арабским, так и еврейским. Палестинский вопрос постепенно стал превращаться в международную проблему. По мнению американского исследователя Д. Шоенбаума, Великобритания и США стремились к различному решению вопроса: США предпочитали увидеть конец британского империализма на Ближнем Востоке, а Великобритания - закрепиться на своём последнем стратегическом плацдарме . Как считают некоторые отечественные исследователи, обращение Великобритании в ООН было тактическим ходом в расчёте на неспособность международных организаций решить палестинскую проблему на фоне перспективы воссоздания под эгидой Великобритании проекта «Великой Сирии», в состав которой вошла бы и Палестина6.

3 Советско-израильские отношения. Сборник документов / Институт Востоковедения РАН, Центр им. Каммингса Тель-Авивского университета. М., 2000. Док. № 78, с. 198.

4 Истоки и история проблемы Палестины. Ч. 2: 1947-1977. Н.-Й., 1979, с. 4.

5 Schoenbaum D. The United States and the State of Israel. N.Y., 1993, pp. 50, 55.

6 Пелипась М.Я. Скованные одной цепью: США и Великобритания на Ближнем и Среднем Востоке в 1945-1956 гг. Томск, 2003, с. 81.

Развитие англо-американских отношений в регионе в послевоенный период всё больше приобретало черты соперничества за влияние в арабском мире. К 1947 г. англо-арабские отношения представляли для США вопрос большой значимости. Очевидное сближение правительства Великобритании с представителями Хашимитской династии в Трансиордании и военно-политическая ставка на них беспокоили американских политиков.

С тех пор как в Саудовской Аравии в 1936 г. нашли нефть, на Ближний Восток стал активно проникать американский капитал и была основана Ара-бо-Американская нефтяная компания (Arabian American Oil Company — ARAMCO). Таким образом, проект «Великой Сирии» непосредственно затрагивал экономические интересы США. «Результатом создания Великой Сирии должно было явиться не только фактическое подчинение остальных арабских государств - Египта, Саудовской Аравии и Йемена, но и ослабление американского влияния на Среднем Востоке» .

Великобритания стремилась укрепить англо-арабский военный блок под своим непосредственным контролем. Потенциальное укрепление экономических позиций Великобритании на Ближнем Востоке побуждало американскую дипломатию искать рычаги воздействия на своего союзника. 17 апреля 1947 г. госсекретарь США Дж. Маршалл направил меморандум президенту Г. Трумэну, в котором предлагал свести повестку дня спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН к учреждению специального комитета, который бы представил свой доклад в виде рекомендаций по палестинской проблеме к началу очередной сессии ГА ООН в сентябре.

Госдепартамент США предложил на рассмотрение президента Трумэна несколько вариантов формирования спецкомитета: первый и наиболее предпочтительный, на взгляд Маршалла, должен был состоять из нейтральных стран. Этот вариант исключал бы участие стран - членов Совета Безопасности ООН и арабских стран и включал бы Канаду, Новую Зеландию, Швецию, Бельгию, Чехословакию, Бразилию, Мексику, Колумбию, Норвегию, Таиланд. Второй вариант включал бы представителей СБ ООН и шести небольших стран, но без арабских государств, что, конечно же, вызвало бы протесты с их стороны. Наименее желательным вариантом, на взгляд Маршалла, был большой комитет из членов СБ, Экономического и Социального Совета и Совета по опеке ООН, в составе которого оказались бы три арабские страны - Ливан, Ирак и Сирия, но этот вариант вызвал бы сильную оппозицию со стороны Еврейского агентства . Трумэн отверг как второй вариант, заметив, что он мог бы заставить арабов обратиться за помощью к СССР в качестве защитника их прав, так и третий .

Принятие представленного США проекта Спецкомитета по Палестине означало бы перспективу включения в контекст палестинского вопроса пробле-

7 Океании А. К вопросу о палестинской проблеме. В сб.: Проблемы экономики и истории стран Ближнего и Среднего Востока. М., 1966, с. 173-174.

8 Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers. 1947, vol. V: The Near East and Africa. Wash., 1971, pp. 1070-1072. (Далее: FRUS).

9 Ibid., p. 1073.

3 «США ❖ Канада», № 4

65

мы перемещённых лиц еврейского происхождения в Европе. Анализируя позицию США в ООН, отечественный исследователь В.И. Киселёв делает вывод, что с самого начала США пытались направить обсуждение вопроса о Палестине по своему сценарию10. Делегации же арабских государств, в свою очередь, были недовольны узкими полномочиями комитета, не ставившего вопрос о немедленном предоставлении Палестине независимости . Сокращая полномочия комитета до составления рекомендаций, США, на наш взгляд, оставляли для себя поле для маневрирования, заявляя, что они не будут занимать никакой позиции по палестинскому вопросу, пока не появится доклад Спецкомитета.

По мнению Д. Шоенбаума, решение США, способствовавшее разделу, было не спланировано, не скоординировано, но прошло во многом благодаря расхождению между мнением президента и Госдепартамента12.

Английский исследователь У. Луис замечает, что госсекретарь Дж. Маршалл скептически относился к мысли, будто СССР сможет превратить еврейское государство в своего сателлита. Главным сдерживающим фактором в выработке позиции США по поводу еврейского государства, по мнению У. Луиса, было желание не обострять отношения с арабами13. Подобный тезис уводит на второй план фактор американо-советского соревнования за обладание плацдармом в Палестине, которым виделось еврейское государство.

По мнению же американского исследователя В. Лакера, американцы на этом этапе не были склонны помогать сторонникам создания еврейского государства: президент и его советники придерживались намерения никак не воздействовать на ОО

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком