ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ БАНКРОТСТВЕ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
А.В. САРНАКОВА, аспирант кафедры гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин
У//////////////////////////^^^^
Аннотация. Проведен анализ правовой природы правоотношений, возникающих при банкротстве кредитных организаций, выявлены понятие, сущность и момент возникновения конкурсных правоотношений. Автором сделан акцент на гражданско-правовой составляющей института несостоятельности (банкротства), так как рассматривает ее в качестве базовой, определяющей сущность правового регулирования данного института.
In article the analysis of the legal nature of the relations arising at bankruptcy of the credit organisations is carried out, the concept, essence and the moment of occurrence of competitive relations are revealed. Given article is concentrated to a civil-law component of institute of an inconsistency (bankruptcy) as the author considers it as base, defining essence of legal regulation of the given institute.
Ключевые слова и словосочетания: банкротство, кредитная организация, правоотношение, конкурсное производство (a bankruptcy, a lending agency, a legal relation, bankruptcy proceedings).
Из рецензии на статью: «...Автор опирается на более ранние исследования в этой области российских ученых... Статья является частью более глубокого исследования в данном направлении... Имеет практическую и научную значимость и может быть рекомендована к опубликованию».
Э.В. Аванесов, научный руководитель, профессор кафедры гражданского права ВГНА Минфина России,
кандидат юридических наук
У////////////////////////^^^^
В научной литературе отмечается, что «теоретический и практический интерес к категории «правоотношение несостоятельности» не случаен, поскольку решение этого вопроса с неизбежностью предопределяет проблему определения средств, методов и принципов правового регулирования, а в научном плане — задает предметную область исследования»1.
Прежде всего следует обратиться к теории правоотношения, так как понятие «правоотношение» является одним из основных в юридической науке. Исследование правоотношений дает возможность судить о том, нашли ли адекватное отражение в норме требования объективных закономерностей, соответствует ли норма целям и задачам развития данных отношений2.
Проблема определения дефиниции «правоотношение» затрагивалась в работах таких известных российских ученых дореволюционной России, как: Н.М. Кор-кунов3, Г.Ф. Шершеневич4. Однако наиболее комплексное исследование приходится на советский период.
Так, Р.О. Халфина отмечает, что «на всех этапах развития советской науки проблемы правоотношения привлекали пристальное внимание ученых, работающих не только в области общей теории государства и права, но и в отраслевых науках. В каждой из отраслей предпринимались попытки определить специфику правоотношений, обусловленную предме-
том и методом правового регулирования данной области правовых исследований»5.
В юридической науке существует достаточно много подходов к определению правоотношения. Одни ученые рассматривают правоотношения либо как «урегулированные правом волевые общественные отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями»6, либо как «урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей»7. Другие полагают, что правоотношение следует понимать как «конкретное, реальное общественное отношение, облеченное в правовую форму и являющееся результатом реализации нормы»8, «специфический результат воздействия нормы права на фактическое общественное отношение»9.
Проанализировав вышеприведенные определения, мы склонны разделить позицию второй группы ученых и принять за основу их подход к определению правоотношения, что предопределяет концепцию раскрытия основных вопросов в данной статье.
Зачастую авторами признается, что отношения, регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве), в силу комплексного характера этого законодательства регулируются нормами разных отраслей права, которые, в свою очередь, мож-
Закон и право 11 • 2009
96
но классифицировать по разным основаниям — на нормы частного и публичного права; материального и процессуального права и др.10.
Во-первых, это отношения, входящие в структуру предмета гражданско-правового регулирования, т.е. имущественные и связанные с ними неимущественные отношения с участием граждан и юридических лиц, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Во-вторых, это отношения, входящие в структуру предмета публичного права — организационно-управленческие отношения, возникающие между гражданами или юридическими лицами и государством в лице публичных органов, основанные на власти и подчинении11.
Среди многообразия правоотношений, регулируемых законодательством о банкротстве, в первую очередь необходимо выделить правоотношения несостоятельности (банкротства).
Данное исследование главным образом сосредоточено на гражданско-правовой составляющей института несостоятельности (банкротства), так как, на наш взгляд, она является базовой, определяющей сущность правового регулирования этого института.
Правоотношения, возникающие при несостоятельности (банкротстве), суть отношения экономические, имущественные, связанные с тем, что один из участников имущественного оборота не в состоянии по тем или иным причинам рассчитаться по своим долгам; в процессе реализации правовых норм эти отношения облекаются в форму обязательств12.
При этом известно, что имущественные отношения входят в предмет гражданского права. Вместе с тем «имущественные отношения имеют экономическое, стоимостное содержание и возникают по поводу оборота различных вещей, имущественных прав, других объектов, имеющих денежную оценку»13. По точному замечанию Н.Д. Егорова, особенностью имущественных отношений является отражение в них «единства правовой надстройки и экономического базиса, их связь и взаимодействие»14, что так ярко отражено в сущности института несостоятельности (банкротства).
Следует обратить внимание, что «в науке в настоящее время общепринятым является подход, в соответствии с которым обозначенные отношения именуются конкурсными, а система правовых норм, регулирующих данные правоотношения, — конкурсным правом»15.
Необходимо отметить, что в дореволюционный период институт несостоятельности (банкротства) был частью гражданского права.
Г.Ф. Шершеневич, например, писал: «Совокупность норм, определяющих личные и имущественные последствия конкурсного производства, составляет конкурсное право в тесном значении слова и является отделом частного, гражданского права»16.
Выделение конкурсных правоотношений из всей массы отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве), имеет как теоретическое, так и большое практическое значение. Это следует из того, что нормы ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ регулируют как отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, так и отношения, вытекающие непосредственно из несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.
Основная же особенность заключается в том, что в отличие от подобных положений, закрепленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ в отношении иных юридических лиц, не являющихся должниками особой категории, «меры по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций реализуются вне рамок собственно процедуры (несостоятельности) банкротства и соответственно до отзыва лицензии у кредитной организации»17. А значит, остается возможность восстановить платежеспособность кредитной организации.
В связи с этим представляется целесообразным уделить особое внимание вопросу, связанному с моментом возникновения конкурсных отношений, который является ныне дискуссионным.
Например, одни авторы считают, что данные отношения возникают после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения дела о несостоятельности18. Другие придерживаются позиции, что конкурсные отношения возникают с момента вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства19. Третьи склоняются к тому, что в качестве основания возникновения, а также изменения и прекращения этих отношений следует признать судебные решения, а также определения и постановления судебных инстанций20.
На наш взгляд, конкурсные отношения возникают с момента вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Но при этом не стоит забывать, что решению о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства предшествуют предусмотренные законом жизненные обстоятельства и факты, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений. И это — юридические факты, т.е., во-первых, конкретные жизненные обстоятельства объективной социальной действительности; во-вторых, обстоятельства, признанные нормами права, прямо или косвенно отраженные в законодательстве. Основной функцией юридических фактов является обеспечение перехода от общей модели прав и обязанностей к конкретной21.
В данном случае можно говорить о том, что для возникновения конкурсных правоотношений необходим сложный юридический состав: во-первых, наличие у кредитной организации законодательно установленных специальных условий — признаков банкротства, т.е. «всей совокупности фактов, свидетельствующих о невозможности восстановления платежеспособности должника»22; во-вторых, признание их наличия у кредитной организации арбитражным судом и вынесение соответствующего судебного решения.
Закон и право 11 • 2009
Объяснение того, что конкурсные отношения возникают
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.