ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ С ДЕТЬМИ В ГОСУДАРСТВАХ ЕВРОПЫ
КУЧЕРЕНКО Пётр Александрович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Российского университета дружбы народов (РУДН);
ЗАБЕЛИНА Елена Павловна,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Российского университета дружбы народов (РУДН). E-mail: kpete@mail.ru
Краткая аннотация: в статье говорится о правовых механизмах противодействия жестокому обращению с детьми в государствах Европы.
The article States the legal mechanisms to combat the abuse of children in European countries.
Ключевые слова: правовые механизмы; жестокое обращение с детьми; государства Европы. Legal mechanisms; child abuse; States of Europe.
Проблема жесткого обращения родителей со своими детьми является одной из актуальных тем современного европейского общества. Она получила развитие в нормативно-правовой базе многих стран. Сегодня большинство государств-членов Совета Европы приняли на себя обязательство запретить телесные наказания в отношении детей. Полный запрет законодательным путем был установлен почти двадцатью государствами-членами, и, по крайней мере, шесть других публично заявили о своем намерении сделать это в ближайшем будущем. Аналогичные меры приняты и в других частях мира. В 2008 г. Новая Зеландия стала первой англоговорящей страной, запретившей все телесные наказания, в том числе и в семье. Это сделали и три латиноамериканские страны: Уругвай, Венесуэла и Чили.
Еще в 1989 г. Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию «О правах ребенка», которая закрепляет за всеми детьми права, которые признаются неотчуждаемыми. Также она закладывает основные принципы охраны прав детей, устанавливает меры по ее осуществлению, рассматривает иные аспекты института охраны прав ребенка. Данная Конвенция ориентирована на интересы семьи, в ней подчеркивается абсолютная важность хорошей семейной атмосферы и необходимость в некоторых случаях оказывать поддержку родителям в критической ситуации. Насилие в отношении детей отражает распад семьи и поэтому столь
необходимо защищать жизнь, благополучие и достоинство детей. Это и есть основная причина того, что предупреждение насилия в отношении детей в наши дни признается как вопрос прав человека. Цель запрета на телесные наказания детей состоит как раз в предупреждении. Требуется призвать к изменениям в отношении к детям и в практике, а также к продвижениям ненасильственных методов воспитания детей. Чрезвычайно важно заявить о том, что является совершенно неприемлемым.
Конвенция ООН 1989 г. стала первым в истории человечества международным документом, который касается детей и содержит такой широкий перечень прав. Конвенция «О правах ребенка» является обязательной для выполнения государствами, которые её ратифицировали.
В 2004 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы призвала ввести общеевропейский запрет на телесные наказания. Она заявила, что «любое телесное наказание детей является нарушением их основных прав на человеческое достоинство и физическую неприкосновенность. Тот факт, что эти телесные наказания по-прежнему остаются законными в ряде государств, нарушает основополагающее право детей на такую юридическую защиту, как и у взрослых». С тех пор было достигнуто определенное продвижение вперед, но некоторые государства-члены не последовали этим предложениям. Разумеется, ликвидация телесных наказаний требует большего, чем просто проведения юридической
реформы. Необходимо обеспечить постоянную воспитательную работу с населением и распространение информации о законах и праве детей на защиту, при этом следует способствовать позитивным, построенным на отказе от насилия, отношениям с детьми.1
В Российской Федерации в последние годы идет очень острая дискуссия по вопросам использования телесных наказаний (мер «физического воздействия») при воспитании детей. Ряд экспертов видят в этом посягательство на традиционность уклада многовекового российского общества.
Уголовная ответственность иностранцев в странах Европы. Поскольку практика «физического воздействия» при воспитании детей, является весьма распространенной в сегодняшней России, а объем семейного зарубежного туризма растет с каждым годом, гражданам России, выезжая за рубеж, необходимо помнить о двух моментах. Во-первых, проанализировав законодательство стран Европы можно сделать вывод, что ответственность иностранных граждан наступает в основном наравне с гражданами страны, в которой совершенно преступление. Во-вторых, во многих странах запрет на телесные наказания закреплен юридически.
Уголовная ответственность иностранцев регулируется разными правовыми актами. В качестве примера рассмотрим некоторые из них. Так, в Молдове данное положение регулируется Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова», в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства несут административную и уголовную ответственность за нарушении действующего законодательства.2 В Республике Болгария уголовный кодекс применяется в отношении всех преступлений, совершенных на территории Республики Болгария3, вне зависимости от гражданства. Так же Уголовный кодекс применяется и за другие преступления, совершенные иностранцами
1 Статья с сайта Информационного Офиса Совета Европы в России http://www.coe.ru/main/structure/commissar/Corp_pun-VP.php
2 Закон от 10 ноября 1994 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова» (по состоянию на 5 декабря 2008 г.). Ст. 21.
3 Уголовный кодекс Республики Болгария от 2 апреля 1968 г. (по состоянию на 28 ноября 2008 г.). Ст. 3.
за границей, в случаях, предусмотренных международными соглашениями, в которых участвует Республика Болгария.4 Уголовное законодательство республики Хорватии также применяется к тем, кто совершает уголовное преступление на его территории5, вне зависимости от социального положения или гражданства.
Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и других граждан, которые по законам Украины и международным договорам, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не подсудны по уголовным делам судам Украины, в случае совершения ими преступления на территории Украины разрешается дипломатическим путем.6
Перейдем к изучению законодательства отдельных стран.
Швеция
Вплоть до 1960-х гг. в Швеции девять из десяти детей дошкольного возраста подвергались дома телесным наказаниям. Однако постепенно все больше родителей отказывались от этого обычая, а в 1958 г. телесные наказания были запрещены по всей стране. 15 марта 1979 г. Запрет на телесные наказания стал частью Закона о родителях и детях.7 На тот период Швеция, в лице членов своего парламента, стала первой страной в мире, проголосовавшей за принятие данного запрета. Закон был разработан, прежде всего, для запрета телесных наказания детей, а также каких-либо других форм оскорбительного характера. В 1980-х гг. доля детей, подвергавшихся телесным наказаниям, снизилась до одной трети, а в 90-х гг. - примерно до одной пятой. Помимо Закона о родителях и детях Шведский Уголовный кодекс также рассматривает широкий круг действий, направленных против ребенка: нападение, причинение телесных повреждений или вреда здоровью и др.8
Австрия
В Австрии система защиты прав детей не унифицирована: все девять федеральных
4 Уголовный кодекс Республики Болгария от 2 апреля 1968 г. (по состоянию на 28 ноября 2008 г.). Часть 2 ст. 6.
5 Уголовный кодекс Республики Хорватия от 21 октября 1997 г. (с изм. от 15 июля 2003 г.). Часть 1 ст. 13.
6 Уголовный кодекс Украины от 5 мая 2001 г. (по состоянию на 21 января 2010 г.). Часть 4 ст. 6.
7 Закон о родителях и детях Швеции от 1949 г. (с изм. на 22 мая 2007 г.)
8 Там же.
земель страны имеют собственные законы. Следовательно, дети и молодые люди подпадают под закон той федеральной земли, на территории которой они на данный момент находятся. При нарушении законов о защите прав молодежи на взрослых налагаются денежные штрафы, и в отдельных случаях им грозит лишение свободы; для молодых людей предусмотрены обязательные профилактические беседы и при определенных обстоятельствах даже денежные штрафы. Омбудсмены - уполномоченные по правам детей и молодежи - осуществляют свою функцию защиты прав ребенка, основываясь на действиях компетентных государственных органов. Австрия пошла по пути создания специализированных составов судей по делам несовершеннолетних. Функцию защиты детей от семейного насилия в Австрии выполняют не правоохранительные органы в сотрудничестве с органами опеки, попечительства, местного самоуправления, а специалисты по социальной работе. У них есть опыт постоянной и повседневной работы с семьями, попадающими в трудное и даже опасное положение. Социальный работник имеет полное законное право предъявить к виновным строгие требования. В Австрии специалисты по социальной работе наделены широкими полномочиями (вплоть до возбуждения уголовного дела и ходатайства об отчуждении ребенка от родителей).
Наиболее часто применяется временная изоляция пострадавшего ребенка (например, помещение ребенка в приют для проведения с ним реабилитационных мероприятий, временное устройство в фостерную семью и даже арест родителя от 15 до 30 суток). В том случае, когда поведение родителей и после применения к ним санкций остается без изменений, применяются другие, более кардинальные меры. Социальная работа с несовершеннолетними жертвами насилия в Австрии опирается на практику оповещения. Любой человек по собственной инициативе может поставить в известность социальную службу, призванную заниматься защитой детей, или полицию о случае или подозрении на факт насилия над ребенком в семье. Такие сообщения считаются элементарной необходимостью.
Болгария
В 2001 г. в Болгарии был принят Закон о
защите детей, целью которого является охрана права ребенка, поддержание принципов и мер по защите детей, участие государст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.