научная статья по теме ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ: ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ: ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ»

Кондрашев А. А., Пикулева И. В.

ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ: ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

В статье анализируются различные подходы к пониманию правового режима реализации конституционного права на бесплатную юридическую помощь. Авторы приходят к выводам о недостаточности нормативной трактовки правового режима, необходимости понимания правового режима бесплатной юридической помощи как юридико-фактической характеристики реального состояния обеспеченности прав и законных интересов, востребованности правовых инструментов для удовлетворения различных интересов субъектов права в указанной сфере. Авторами предложена методика оценки правового режима бесплатной юридической помощи, позволяющая отразить не только специфику нормативного регулирования конституционного права на бесплатную юридическую помощь, но и юридико-фактические и организационно-фактические условия его реализации, действительное положение дел в указанной области общественных отношений в установленный временной период; обозначены критерии, индикаторы и источники измерения степени благоприятности (неблагоприятности) правового режима; приведены методологические указания по подсчету точных количественных значений показателей правовых режимов оказания бесплатной юридической помощи и в нормативном, и в реалистическом пониманиях. Полученные результаты определяют степень благоприятности реализации указанного конституционного права, что служит основанием для классификации правовых режимов на благоприятные, удовлетворительные и неблагоприятные.

Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, правовой режим, правовое регулирование, правовая жизнь, правовая политика, теория права.

KondrashevA.A., Pikuleva I. V.

LEGAL REGIMES OF A CONSTITUTIONAL RIGHT TO FREE LEGAL AID: APPROCHES TO UNDERSTANDING AND EVALUATION TECHNIQUE

Кондрашев А. А.

i

Different approaches to the conception of legal regimes of exercising of a constitutional right to free legal aid are considered in the article. The authors come to the conclusion about insufficiency of the normative conception of legal regimes, necessity in realistic conception of free legal aid's legal regimes as a law-factual characteristic of the real state of rights and legitimate interests provision, legal instruments to satisfy different interests of subjects of law in the mentioned scope. The authors offer an assessment technique for the legal regime of free legal aid enabling not only to reflect the peculiarity of legislative regulation of constitutional right for free legal assistance but law-factual and organizing-factual conditions of its realization and the actual state of affairs in the mentioned scope of social relations in an established time period as well; criteria, indicators and the source of measuring

of legal regime favorableness (unfavorableness) degree are determined; the methodological guidelines of exact value calculation of free legal assistance legal regime rates both in legal sense and in common sense are given. The obtained results determine the degree of realization favorableness of the mentioned constitutional right which gives occasion to dividing legal regimes into favorable, satisfactory and unfavorable.

Keywords: free legal aid, legal regime, legal regulation, legal life, legal policy, legal theory.

Пикулева И. В.

Современные потребности и задачи правового регулирования требуют модернизации понимания правовых режимов в направлении отражения этим понятием не только особых комплексов нормативно-регулятивных средств, но и реального состояния правовой практики.

Устоявшаяся в отечественном правоведении трактовка понятия «правовой режим»1 (которую для краткости можно

1 См., напр.: Беляева Г. С. Правовой режим: проблема определения понятия и установления признаков // Вестник Владимирского юридического института. — 2012. — № 1. — С. 59-62; Максимов Р. А. Конституционно-правовой режим обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского. — 2012. — № 28. — С. 114-118; Мордовцева Т. В. Правовой режим свободы совести в современной России: теоретические основы // Философия права. — 2012. — № 8.— С. 11-15; Папрыгин Е. С. Понятие и сущность особых правовых режимов // История государства и права. — 2008. — № 16. — С. 13-17; Пчелинцев С. В. Пределы ограничения прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // Журнал российского права. — 2005. — № 8. — С. 3-9; Померлян А. Н. Чрезвычайный правовой ре-

условно назвать «нормативной») отражает правовую жизнь только в нормативном срезе, показывая отношение нормативно-регулятивных средств (правовых норм, нормативных обобщений) к удовлетворению опосредуемых правом разнообразных интересов субъектов права. Именно по этой причине нормативное понимание правового режима оказывается бессильным для объяснения различий реального действия одинаковых наборов юридических средств (например, различия

жим: проблема интерпретации и правового регулирования // Юридический мир. — 2008. — № 8. — С. 28-31; Рубченко С. О. Правовой режим: понятие и признаки // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. — 2010. — № 2. — С. 147-148; Ситников А. П. Теоретико-методологические подходы к пониманию категории «правовой режим» // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. — 2009. — № 1. — С. 100-109; Шанин А. А. Правовой режим в структуре режима политического // Актуальные проблемы российского права. — 2009. — № 3. — С. 4-10; Шепелев А. Н. Понятие правового режима и его связь с юридическим языком // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2014. — № 1.— С. 172-176.

реального действия в разных субъектах Российской Федерации одних и тех же норм федерального законодательства).

Истоки иного, ненормативного понимания правового режима, которое с учетом его сущностных характеристик можно именовать реалистическим, обнаруживаются в работах С. С. Алексеева2, который писал, что «помимо всего иного, самое существование явлений, обозначаемых термином „правовой режим", и их значение в правовой действительности свидетельствуют о многомерности, многогранности, „объемности" права, <...> ключевое значение нормативности при характеристике права вовсе не означает сведения всей правовой действительности к одной лишь „совокупности норм". Как только право рассматривается в динамике, в функционировании, так сразу же оно раскрывается новыми существенными гранями»3.

Актуальной представляется разработка категории правового режима как характеристики, отражающей не только нормативно запрограммированную правотворческими органами, но и реальную степень обеспеченности прав и законных интересов субъектов в той или иной сфере общественных отношений. Сами по себе юридические средства, приемы, способы, методы выступают в таком подходе к пониманию правового режима в качестве основы, ориентира, системы координат для исследования реального состояния их использования в правовой жизни.

Правовой режим как явление находится не только в сфере возможного, но и в сфере действительного, относится к реальной правовой деятельности, юридической практике, правовой жизни, а как понятие отражает действительное состояние, положение и значение действующих правовых институтов, демонстрируя как, каким образом государство устанавливает баланс интересов участников общественных отношений в различных сферах правовой жизни, определяет приоритеты одних интересов и подчиняет им другие4 не только в нормах права, но и в обеспечении их действия правоприменительной деятельностью, создании условий для использования (а не избегания использования) субъектами общественных отношений именно правовых средств для удовлетворения своих разнообразных интересов.

Правовой режим в его реалистическом понимании отражает не только нормативные ограничения или льготы, но и состояние реальной возможности или невозможности пользования правами, что и свидетельствует о благоприятности или неблагоприятности правового режима.

Правовой режим в реалистическом понимании — это сложное и многоаспектное понятие, применимое для различных уровней и сфер: в пределах отрасли права, правового института, государства в целом, его регионов и т.д.5

Возможно и необходимо выделять правовые режимы отдельных областей общественных отношений, например, в сфере реализации конституционного права на бесплатную юридическую помощь, которая и будет предметом настоящего исследования6.

2 См. подр.: Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. — М.: Юридическая литература, 1989; Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. — М.: НОРМА, 2002.

3 Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве // Собрание сочинений. — Т. 2: Специальные вопросы правоведения. — М.: Статут, 2010. — С. 381.

4 См.: Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. — 1996. — № 1.— С. 17-18.

5 См., напр.: Зверев Д. С. Правовой режим наименований лекарственных средств: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2004; Михина И. Н. Международно-правовой режим морских пространств Арктики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2003; Пешкова Х. В. Правовой режим финансовой помощи: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Воронеж, 2005.

6 См. подр.: Панченко В. Ю., Пикулева И. В. Региональный правовой

режим оказания бесплатной юридической помощи // Исторические, философские, политические и юридические науки, культуро-

Анализ правовых режимов юридической помощи предпринимался в современной юридической науке. Так, В. Ю. Панченко пишет, что под правовым режимом юридической помощи следует понимать «порядок правового регулирования общественных отношений, связанных с оказанием (получением) юридической помощи, обусловленных комплексным характером данного правового института (предметом, методом, принципами разных отраслей права, регламентирующих предоставление юридической помощи), выражающийся в определен

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком