Соцкий Ю.Ф.
предпосылки становления и особенности формирования института мировых судей в украинских губерниях российской империи
В статье исследованы вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности мировых судебных учреждений дореволюционной России. Рассмотрена практика функционирования мировых судебных учреждений в украинских губерниях. Ключевые слова: Российская империя, мировой суд, Украина, губернии.
Sotskyi Yu.F.
the presupposes and the specifications of forming of the peace judges institute in ukrainian provinces 0F Russian empire
The questions of normative legal support of peace courts activity in prerevolutionary Russia are studied in the article. The practice of peace courts functions in Ukrainian provinces is observed.
Keywords: Russian Empire, magistrate's court, Ukraine, province.
В современных социально- экономических и общественно-политических условиях важная роль уделяется формированию законодательной системы, которая призвана обеспечить основные права и свободы человека и гражданина. В данном аспекте ключевая роль отводится реформированию судебной системы, которая должна обеспечить эффективное судопроизводство, свидетельством этому есть вступление в законную силу Закона Украины «Про судоустрш та статус судддв» от 10 марта 2011 г., который стал завершающим аккордом судебной реформы в Украине.1
Ретроспективный анализ функционирования судебной системы, в особенности мировых судов Российской империи в украинских губерниях, даст возможность в определенной степени выявить сильные и слабые звенья мировой юстиции, избежать негативных явлений и процессов и при условии рациональной экстраполяции позволит использовать их в деятельности современной судебной системы Украины.
Анализ публикаций по вопросу, который исследуется, свидетельствует о том, что деятельности мировых судебных учреждений посвятили свои роботы дореволюционные ученые-правоведы и судебные деятели: Джанишев Г.А., Окунев М.И., Шрейбер М.Ф. В советский период данная проблема избиралась объектом научных изысканий такими учеными как Ви-ленский Б.В., Коротких М.Г., Щербина П.Ф. Среди современных российских ученных, которые исследовали деятельность мировой юстиции России в пореформенный период, следует выделить работы Виноградова В.В., Кузнецовой Е.В., Лонской С.В. В юридической историографии современной Украины указанная проблема фрагментарно освещалась в диссертационном исследовании Шигаля Д.А., отдельных научных статьях Гетьманцева В.А.,. Кампо В.М, Хавронюка Н.И.
Цель статьи состоит в том, чтобы выявить историко-правовые факторы, способствовавшие становлению мировой юстиции Российской империи в Украине, исследовать практику функционирования мировых судов в украинских губерниях и градоначальствах, роль и место мировых судов общеимперской судебной системе.
Подготовка царским правительством нормативно-правовой базы крестьянской реформы и неудовлетворительное состояние дореформенной судебной системы требовали: создания доступной для всех слоев населения судебной системы; отделения суда от следствия и административных органов власти; ведения судопроизводства по упрощенной системе.
Представляя в мае 1858 г. в Государственном Совете проект «Положения о производстве дел гражданских в порядке сокращенном» граф Блудов Д.Н. в объяснительной записке отмечал следующее: «Во всех законодательствах иностранных сверх судопроизводства общего предписываются формы
1 Закон Украши «Про судоустрш та статус судд1в» чинне законодавство 3i змшами та допов. станом на 10 березня 2011 р. - К.: ПАЛИВОДА А.В., 2011. - Ст. 1.
особого, так называемого сокращенного порядка, предназначенного для дел маловажных или требующих скорого решения, дабы через то предупредить излишние расходы и значительные убытки, коими могли бы подвергнуться спорящие стороны о замедлении в ходе их дела, если б оное было произведено обыкновенным порядком».2
Весомыми для Российской империи стали последствия в общественно-политической сфере. Изменения правового положения большой массы бывших крепостных, зарождения новых социальных групп населения, в первую очередь, про-мышленно-торговой буржуазии и пролетариата, изменения статуса бывших государственных и удельных крестьян - все это привело к тому, что из последующих после отмены крепостничества ключевых демократических преобразований 60-70-х гг. стала судебная реформа 1864 г.3
Вступивший в законную силу Закон Российской империи «Учреждения судебных установлений» от 20 ноября 1864 г. в ст. 1, определил, что судебная власть принадлежит: мировым судам, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам, Правительствующему Сенату - высшей кассационной инстанции.
В ст. 345 «Устава судопроизводства уголовного» предписывалось: «Мировой судья есть власть единоличная; съезды мировых судьей установления коллегиальные». Рассмотрения дел, таким образом, сочетало оба принципа. Единолично дела рассматривались в первой инстанции (мировые судьи), коллегиально - апелляционной и кассационной инстанции (мировой съезд).
В сфере уголовного судопроизводства, в соответствии с «Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», мировой судья наделялся правом применять следующие наказания: 1) выговоры, замечания и внушения; 2) денежные взыскания не свыше трехсот рублей; 3) арест не свыше трех месяцев; заключение в тюрьме не свыше одного года и шести месяцев.
Судебной реформой 1864 г. предусматривалось разделение территории Российской империи на мировые округа, каждый из которых дислоцировался в уездном центре либо городе. В законодательном порядке было определено, что столицы - Санкт-Петербург и Москва, а с 1865 г. и Одесса - разделяются на несколько мировых округов.
В Разделе III «О порядке избрания, назначения и утверждения мировых судей» Закона «Учреждения судебных установлений» определялись законодательные критерии в отношении кандидатов на должности мировых судей.
Как справедливо отмечает Коротких М.Г.: «Российский мировой суд был полупрофессиональным. Конечно, отдавалась
2 Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. / Коротких М.Г. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1989. - С. 56.
3 Реент О.П. До проблеми скасування кршосного права в 1861 р. / О.П. Реент. // Украшський 1сторичний журнал. - 2011. - №1 (496). - С. 50.
Соцкий Ю.Ф.
дань традиции, однако сыграли роль и объективные причины. Квалифицированных юристов в то время не хватало, с 1843 по 1860 г. юридическое образование в России получили лишь 3650 человек, а только мировых судей требовалось не меньше 1320».4
Первые судебные установления мировой юрисдикции были открыты 17 мая 1866 г. в городах Москве и Санкт-Петербурге.
Особенностью проведения судебной реформы в украинских губерниях было то, что в Южных губерниях - Екатери-нославской, Таврической, Херсонской судебная система соответствовала общеимперской системе судоустройства. В других же губерниях учреждались только мировые суды, например, в Черниговской губернии они начали действовать только с 1869 г.5 На Правобережной Украине - Киевская, Волынская, Подольская губернии мировые судьи не избирались, а назначались соответственно министром юстиции по предложению губернаторов.
Спорным представляется утверждение, которое существует в современной украинской историографии в отношении того, что судебная реформа в Украине проводилась медленно, как следствие политического влияния польской шляхты, особенно после Январского восстания 1863-1864 гг.6
По-нашему мнению, медлительность судебной реформы на Правобережной Украине сдерживалась: во-первых, недостаточным финансированием судебных учреждений; во-вторых, отсутствием надлежащего кадрового обеспечения судебного ведомства.
В середине 70-х годов XIX в. в Украине функционировали только два высших учебных заведения, осуществлявших подготовку правоведов - это Харьковский университет (1805 г.), Киевский университет Святого Владимира (1834 г.). И это, безусловно, не могло не сказаться на профессиональном обеспечении правовой системы вообще и судебной в частности.
Подтверждением изложенного выше есть также аутентический анализ уникального архивного документа, хранящегося в библиотеке Каменец - Подольского национального университета им. И. Огиенка «Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Подольской губернии». В этом небольшом по объему, но содержательном аналитическом документе, подготовленном Председателем гражданской палаты Подольского губернского суда, статским советником Кудрявцевым И.В., в частности, отмечается: «Для проведения судебной реформы в Подольской губернии необходимо наличие помещения для окружных судов, которых у губернии нет. Кроме того, необходимо привести в порядок тюрьмы, что еще не сделано. В отношении мировых судов. Население Подольской губернии - один миллион 860 тысяч жителей. За нормативами Министерства юстиции на каждый мировой округ приходится 35 000 жителей. В то же время в Подольской губернии этот показатель выглядит следующим образом: Каменец - Подольский и Ушицкий округ на семь мировых судей - 63971 жителей; Проскуровский и Летичев-ский на четырех мировых судей - 64030 жителей; Брацлавский и Гайсинский округ на пять мировых судей - 63971 жителей; Балтский и Ольгопольский на шестерых мировых судей -64643 жителей; Могилевский и Ямпольский на семерых мировых судей - 43476 жителей; Литинский и Винницкий на восьмерых мировых судей - 33943 жителей».7
4 Лонская С.В. Мировая юстиция в России: Монография. / Лонская С.В. - Калининград: Издательство КГУ, 2000. - С. 47.
5 1стор1я держави 1 права Украши: Шдручник. / За ред. доктора 1сторичних наук, професора Чайковського А.С. - К.: Юр1нком 1нтер, 2003. - С. 237.
6 Дашель Бовуа. Шляхтич, кршак 1 рев1зор. Польська шляхта м1ж царизмом та украшськими масами (1831-1863). / Бовуа Дашель. - К.: 1НТЕЛ, 1996. - С. 21.
7 Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной ре-
формы по Подольской губернии. - Каменец - Подольский: Типография Подоль-
ского губернского правления, 1865. - С. 17.
Кардинальные изменения, произошедшие в правовой сист
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.