Ире|принимаиельск»е пра»
А.П. Овечкин
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Правовые основы предпринимательской деятельности
В связи с переходом нашей экономики к рынку обращение к проблемам предпринимательской деятельности не является чем-то новым. Этой теме посвящено не мало крупных научных работ и статей. Но и по сей день данная проблематика далеко не исчерпала себя. Предпринимательская деятельность, будучи центральной категорией предпринимательского права, продолжает привлекать к себе внимание многих авторов, сохраняя в себе большое число белых пятен, нерешенных практических и теоретических проблем.
Прежде чем перейти к рассмотрению конкретных аспектов правового регулирования предпринимательской деятельности, полагаю целесообразным уточнить некоторые общие позиции автора в отношении предпринимательской деятельности. Начнем с выяснения соотношения понятий «деятельность», «общественные отношения» и «сделка». Разграничение понятий деятельность и общественные отношения может иметь принципиальное значение, ибо некоторые авторы определяют предмет отрасли или подотрасли права не через понятие общественные отношения, а через понятие деятельности1. Но деятельность - это только форма общественных отношений. Поэтому те авторы, которые привязывают предмет к деятельности, обедняют сам предмет, отрывая его от содержания. В свою очередь, деятельность юридически оформляется в виде сделок. Та-
1 Королев В.Б. Коммерческое право. М.: Юриспруденция, 2000. С. 6.
ким образом, если следовать данным рассуждениям, то, с одной стороны, предпринимательская деятельность является формой предпринимательских отношений, а с другой - формой предпринимательской деятельности выступают предпринимательские сделки.
Хотелось бы также обратить внимание на соотношение понятий предпринимательская деятельность и коммерческая деятельность. В рамках данной статьи можно было бы и обойти этот вопрос, если бы некоторые авторы фактически не отождествляли эти понятия2. В какой-то мере такое тождество можно было бы объяснить тем, что законодатель употребляет термины «индивидуальный предприниматель», но «коммерческая организация». Если следовать правилам формальной логики, то получается, что физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, а коммерческая организация, соответственно, - коммерческую. На самом деле попытки отождествить предпринимательскую и коммерческую деятельность в значительной мере обусловлены отсутствием законодательного разграничения этих понятий.
На русском языке слово коммерция означает «торговля» и, соответственно, коммерческая деятельность - это торговая деятельность. В правовом отношении она связана с осуществлением гражданско-правовых сделок по продвижению товара от производителя к потребителю на товарном рынке. Такими сделками являются купля-продажа и обмен товаров, перевозка грузов, хранение на товарном складе, услуги поверенных, ко-
2 Коммерческое право / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. СПб., 1997. С. 4-9.
миссионеров, торговых агентов и некоторые другие. Предпринимательская деятельность охватывает более широкий круг видов деятельности, связанных с получением прибыли. Она дополняется разработкой новых видов продукции, производства товаров, строительства, сельскохозяйственной деятельностью, оказанием услуг, не связанных с торговлей и др. Поэтому кроме торговых сделок, она включает в себя и иные сделки. К ним можно отнести сделки на выполнение подрядных, научно-исследовательских, технологических, опытно-конструкторских работ, а также арендные, финансовые, инвестиционные и иные сделки, соответствующие признакам предпринимательской деятельности.
Кроме того, нельзя ставить знак равенства между понятиями предпринимательская деятельность и деятельность предпринимателя. Последняя включает в себя не только предпринимательскую деятельность, но и другие виды деятельности, например, деятельность по уплате налогов, лицензированию, сертификации. Деятельность предпринимателя может быть связана с регулированием трудовых отношений, пожертвованием.
Именно с таких исходных позиций автор подходит к рассмотрению понятия предпринимательской деятельности в данной статье. Рассматривая правовые основы предпринимательской деятельности, в научной литературе сравнительно редко подразделяют их на объективные и субъективные. Между тем в российском законодательстве выделяются как объективная, так и субъективная стороны предпринимательской деятельности. Такое разделение может быть полезным и интересным с точки зрения практики и теории конструирования и моделирования доктринальных позиций.
Объективной основой предпринимательской деятельности является конституционное положение о многообразии форм собственности. Статья 8 Конституции Российской Федерации называет частную, муниципальную, государственную и иные формы собственности. По сути, данное положение определяет экономический базис общества и создает объективные условия для осуще-
ствления предпринимательской деятельности.
Субъективная основа предпринимательской деятельности заложена в ст. 34 Конституции Российской Федерации, где говорится о том, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Слово «каждый» подчеркивает, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица, коммерческие и некоммерческие организации, резиденты и не резиденты. Причем в Конституции РФ содержится привязка к чисто субъективному качеству, а именно: способностям. Предпринимательская деятельность - это особый вид человеческой деятельности, требующий соответствующего склада ума, воли, профессиональных, нравственно-психологических и других качеств. Как показывает практика, не все обладают достаточными способностями для осуществления предпринимательской деятельности. По некоторым расчетам такими способностями обладают от 7 до 15 процентов населения.
Используемое в Конституции РФ словосочетание «имеет право» указывает на то, что занятие предпринимательской деятельностью является не обязанностью, а только правом, которым можно воспользоваться, но можно и не воспользоваться. Поэтому лица могут выбирать и такие виды деятельности, которые оказываются не совместимыми с предпринимательством. Так, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Из смысла анализируемой ст. 34 Конституции РФ вытекает, что предпринимательская деятельность является частью и разновидностью экономической деятельности. К сожалению, в научной литературе это конституционное положение чаще всего обходят, рассматривая традиционно указанные в дефиниции предпринимательской деятельности, данной в ст. 2 ГК РФ, четыре ее при-
знака: самостоятельность, предпринимательский риск, систематическое получение прибыли и государственную регистрацию.
В тех же научных источниках, где предпринимательская деятельность увязывается с экономической деятельностью, последняя обычно рассматривается как дополнительный признак предпринимательской деятельности. Представляется, вряд ли оправданным является дополнение конституционным положением легальных признаков предпринимательской деятельности, указанных в ГК РФ. И дело здесь не только в различной юридической силе данных нормативных актов. Признаки указывают на внутреннюю определенность предпринимательской деятельности, выделяют ее родовые (самостоятельность, риск) и специальные (систематическое получение прибыли, обязательность государственной регистрации) свойства. Они соединяют в себе два начала, которые соотносятся как общее и особенное. Одно из них (родовое) относит предпринимательскую деятельность вообще к деятельности как определенного рода человеческой активности, а другое выделяет ее специфичное, что присуще исключительно предпринимательской деятельности.
В то время как положение об отнесении предпринимательской деятельности к экономической деятельности указывает на ее взаимосвязь с конкретным и важнейшим элементом общественной жизни, а именно: экономикой. Поэтому, на наш взгляд, данное конституционное положение следует рассматривать не как признак предпринимательской деятельности, а как критерий ее вычленения из других сфер человеческой деятельности. Он определяет экономическую природу, экономический характер и содержание предпринимательской деятельности. Данный критерий указывает на невозможность включения предпринимательской деятельности ни в какую из иных областей общественной деятельности, кроме той, которая носит экономический характер. Поэтому данный критерий имеет чрезвычайно важное правовое значение с точки зрения того, что он содержит указание на то, что
предпринимательской является только экономическая деятельность и, наоборот, если деятельность не отнесена к экономической, то она не может быть признана предпринимательской. Признаки же предпринимательской деятельности в большей мере предназначены для ее выделения в структуре экономической деятельности.
Следует особо подчеркнуть неразрывную связь и органическое единство критерия и признаков предпринимательской деятельности. Отсутствие любого из них будет означать, что такой вид деятельности не может быть отнесен к предпринимательской. Для правовой теории и практики опасным является и разрыв между критериальной оценкой предпринимательской деятельности и ее признаками. Отрыв конституционного критерия предпринимательской деятельности от ее гражданско-правовых признаков чреват тем, что позволяет «произвольно понимать предпринимательскую деятельность, наполнять ее неодинаковым содержанием в зависимости от субъективного усмотрения лица, производящего толкование легальной дефиниции»1. Поэтому важно изначально определиться с понятием экономической деятельности.
В известных автору работах экономистов и юристов понятие экономической деятельности в основном рассматривается как процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий воспроизво
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.