ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКИХ И КОМПЬЮТЕРНЫХ СРЕДСТВ И ТЕХНОЛОГИЙ
Ю. Е. Пудовочкин, Д. П. Гусенко
Московский университет МВД России
В статье рассматриваются проблемы предупреждения преступлений в экономической сфере с применением технических и компьютерных средств и технологий.
Экологические преступления представляют собой сложную совокупность общественно опасных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Причины, порождающие экологическую преступность, коренятся в противоречиях, существующих:
— между человеком как частью природы и природой как целым;
— между возможностями общества, государства, региона по использованию окружающей среды, ее познанию и социальными потребностями;
— между социальным положением природных ресурсов (их форм собственности) и сложившимися способами их освоения;
— между обществом, социальной группой и индивидом как самостоятельными субъектами природопользования и охраны природы;
— между различными целями отдельных субъектов природопользования и охраны природы [1].
Как видно из приведенного определения, в причинном комплексе экологической преступности взаимодействуют многочисленные и разноплановые обстоятельства. Наиболее общие и постоянно действующие вытекают из противоречий, присущих общественным отношениям, определяющим сущность, характер и процесс взаимодействия человека и природы. Основные из этих противоречий вызваны негативными процессами, сопровождающими социальные и экономические преобразования, происходящие в нашей стране.
Экономические преобразования в стране привели к разделению экономических и экологических интересов общества, государства и его граждан, ускорили процессы деградации окружающей природной среды, создали условия для развития новых реальных стимулов совершения экологических преступлений. И это несмотря на то, что провозглашенная Конституцией РФ (ст. 34) свобода предпринимательской деятельности ограничивается
закрепленными также на конституционном уровне правом каждого на благоприятную среду (ст. 42) и обязанностью сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Уникальная ситуация, сложившаяся в нашей стране — это исконно отечественное потребительское отношение к природным ресурсам, основанное на представлении о нескончаемых природных богатствах России, усугубляется длительным и жестоким кризисом. Нынешняя реальность приводит нас к выводу о невозможности наведения порядка в охране природы без укрепления других сфер жизнедеятельности общества и, прежде всего, фундамента общественных отношений экономики.
В последние годы средства, выделяемые из федерального бюджета, способны покрывать только 1/4 расходов на финансирование, техническую оснащенность, кадровое и иное ресурсное обеспечение природоохранных мероприятий [2]. Как следствие вышеуказанных причин, мы имеем стойкую неспособность государства обеспечивать функционирование природоохранной деятельности, при этом страна ежегодно несет экологические потери, эквивалентные 15—20% ВВП, около 15% территории страны относится к зоне экологического бедствия и около 70 % населения живет в условиях опасного загрязнения воздуха [3]. Смертность населения по экологическим причинам в стране ежегодно достигает сотен тысяч человек [4].
По способу негативного воздействия на окружающую среду экологические преступления подразделяют на связанные с загрязнением или нарушением окружающей среды и с противоправным использованием природных ресурсов — растительных, водных, минеральных загрязнений [5]. В загрязнении окружающей среды лидирует металлургическая промышленность, доля загрязнений от деятельности которой составляет около 40 %. Около 30 % приходится на теплоэлектростанции, около 20% — на нефтедобывающую и химическую промышленность, 10—15 % — на автомобильный транспорт и примерно 7—10% на остальные отрасли производств [6].
В этой связи первостепенное значение в предупреждении экологических преступлений имеют мероприятия:
— по совершенствованию технологий и процессов промышленного производства, прежде всего, горнодобывающих, металлургических и иных отраслей производства, оказывающих интенсивное воздействие на окружающую среду;
— по строительству очистных сооружений, позволяющих уменьшить вредоносные воздействия на атмосферу, почву, воду и иные биологические и физические параметры;
— по созданию современных предприятий по переработке бытовых и промышленных отходов;
— по совершенствованию сельскохозяйственного производства.
Уменьшить ущерб окружающей среде, наносимый отходами предпринимательской деятельности, призваны технические средства проведения экологического контроля, осуществляемого в целях организации рационального использования природных ресурсов и эффективного проведения мероприятий по охране окружающей среды. Без их применения вообще невозможно получение информации о качестве окружающей природной среды, проведение экологического мониторинга и экологических экспертиз, выработка и принятие природоохранных мер.
Для большинства городов нашей страны основным источником загрязнения воздуха является автомобильный транспорт, численность которого с 1975 г. увеличилась почти в 3 раза. Автомобилями ежегодно выбрасывается в атмосферу более 10,3 млн оксида углерода, 1,8 тонн оксидов азота, 344 тыс. тонн окислов серы, 5 тыс. тонн сажи и других вредных компонентов сгорания топлива. Отработанные газы распределяются по ходу магистралей и жилых улиц. Они значительно меньше рассеиваются ветром, чем промышленные выбросы. Удельные выбросы вредных веществ в окружающую среду при эксплуатации всех автотранспортных средств России превышают соответствующие показатели развитых стран более чем в два раза [7]. Например, в г. Москве выбросы автотранспорта в атмосферу превышают 100 кг на одного жителя в год [8].
Учитывая ряд особенностей загрязнения воздуха автомобильным транспортом, решение проблемы снижения влияния выбросов должно проводиться с учетом особенностей количества, состава
и степени вредности отработанных газов, зависящих, в свою очередь от конструкции двигателя, вида и качества топлива, технического состояния и режима эксплуатации автомобиля.
Среди наиболее исследованных и разработанных эффективных мероприятий, направленных на снижение токсичности компонентов отработанных газов, можно назвать следующие:
— совершенствование рабочих процессов двигателей на этапах их конструирования и эксплуатации;
— улучшение свойств применяемого моторного топлива (применение каталитических и кислородосодержащих добавок), смазочных материалов и технических жидкостей;
— внедрение альтернативных видов топлив;
— расширение практики применения нейтрализаторов отработавших газов (каталитических и т. п.);
— газификация частного и муниципального транспорта;
— внедрение экологически чистых видов транспорта (например электромобилей).
Важнейшим условием обеспечения экологической безопасности автомобильного транспорта является применение в технологическом процессе технического обслуживания современных методов и средств, как правило, высоких технологий, диагностирования, расширение сети экологического контроля, не только на станциях технического обслуживания и в период ежегодного технического осмотра, но и использование передвижных постов технического экологического контроля автотранспортных средств.
Серьезные масштабы приобрел такой вид экологических преступлений, как браконьерство, особенно поставленное на промышленную основу. В структуре экологических преступлений на протяжении многих лет большую часть составляют:
— нарушения правил рыболовства (35—45 %),
— незаконная охота (25—35%),
— загрязнение водоемов и воздуха (10—20%),
— нарушения лесного законодательства (8—10%) [9].
По подсчетам специалистов, один только криминальный промысел рыбы, получивший в некоторых регионах ха-
рактер масштабной индустрии, фактически составляет 12 млн преступлений ежегодно [10].
Для экологических преступлений характерна высокая степень латентности. Такие преступления предприятий — загрязнителей атмосферы, водоемов, почв и т. п. исключительно редко попадают в разряд уголовных. Говорить об объективности такой статистики не приходится. Еще в середине 1970-х годов исследованиями по охране природы было доказано, что латентность, например, охотничьего браконьерства составляет более 99%[11].
Удельный вес посягательств такого рода в первой половине 1990-х годов в России составлял не доли процента, о чем свидетельствует официальная статистика (в 1997 г. было зарегистрировано 6441 экологическое преступление, или 0,27% от общего числа уголовных правонарушений в стране [12]), а около 11— 23% от всей суммы преступлений [13].
Успешное выявление подобных преступлений возможно прежде всего с расширением практики использования в природоохранных целях современных систем охраны и оповещения, дневных и ночных систем наблюдения (оптических, оптико-электронных, телевизионных, те-пловизионных и компьютерных технологий). Перспективным направлением предупреждения экологических преступлений представляется использование комплексов дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов. Подобные комплексы позволяют решать широкий спектр задач:
— осуществлять поиск одиночных и групповых движущихся и неподвижных объектов,
— проводить патрулирование и наблюдение за местностью,
— проводить инженерную, радиационную, химическую разведку и экологический мониторинг,
— выявлять очаги пожаров, динамику их распространения и оценивать эффективность принимаемых мер по их реализации.
В России появились хорошо организованные криминальные формирования лиц, занимающиеся браконьерской деятельностью, как правило, они оснащены современным быстроходным транспортом, новейшей техникой, средствами связи,
нередко хорошо вооружены. В этой связи остроактуальной является проблема технического переоснащения (оснащения) правоохранительных органов и природоохранных инспекций :
— современными вертолетами,
— катерами,
— мотоциклами,
— моторными лодками,
— снегоходами,
— средствами мобильной связи,
—
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.