ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ
2004 • < 1
В.Н. КУДРЯВЦЕВ
Предупреждение терроризма
Давно известно, что лучше предупредить преступление, чем потом за него наказывать. Это, конечно, относится и к такому крайне опасному преступлению, как терроризм. Однако специфика терроризма такова, что предупредить его оказывается очень трудно, а наказывать порой просто некого (в случае террористов-самоубийц). В обширной литературе, посвященной борьбе с терроризмом, обычно отмечаются следующие его особенности:
- это преступление, совершаемое, как правило, с применением оружия широкого радиуса действия (взрыв, поджог, организация катастрофы и т.п.), имеет целью не столько причинение вреда людям и имуществу (это средства, а не цели), сколько нагнетание обстановки страха, паники, ощущения тревоги, опасности, угрозы - подчас неопределенного содержания. Как подчеркивается в Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы (1999 г.), "терроризм... принимает самые разные формы, однако его цель неизменно заключается в подрыве демократии и парламентских институтов. Терроризм представляет собой серьезную угрозу демократическому обществу, разрушая его моральную и социальную ткань. Он нарушает наиболее основополагающее право человека - право на жизнь - и по этой причине подлежит безоговорочному осуждению" [Рекомендация. 2001, с. 1];
- место совершения террористического акта трудно, порой невозможно предусмотреть, но преступниками оно выбирается с учетом достижения максимального эффекта, предусмотренного выше;
- личность террориста также заранее большей частью неизвестна (и может остаться неизвестной не только в случае его бегства, но и при самоубийстве);
- терроризм развивается в международном масштабе, и поэтому объектами нападения террористов могут быть люди, здания и сооружения, находящиеся не только на территории страны, против которой ведется террористическая атака, но и в других государствах.
Отсюда вытекают по меньшей мере два вывода: а) борьба с терроризмом должна быть комплексной (выявление лиц и групп террористической направленности; разрушение международных связей террористов; работа по заблаговременной информации о готовящихся террористических актах и их пресечении; задержание виновных и предание их суду); б) ввиду неопределенности места, времени и личности исполнителя террористического акта основное внимание должно быть сосредоточено на своевременном выявлении возможных объектов (целей) этих актов и применяемых террористами средств. Комплексность борьбы с любым преступлением предполагает воздействие на все или основные причины и условия, его порождающие. В случае терроризма такое воздействие затруднено по ряду причин.
Во-первых, личность террориста, во всяком случае в современных условиях, достаточно своеобразна. Следует отметить особое социально-культурное окружение,
Кудрявцев Владимир Николаевич — академик, советник РАН.
в котором живет и воспитывается будущий террорист. Это - обстановка религиозного фанатизма, национальной ограниченности, пренебрежения современной цивилизацией и культурой, презрение к инакомыслящим и инаковерующим. "Созревший" террорист, как известно, легко жертвует собой в борьбе с "неверными".
Воздействовать на личность такого человека - чрезвычайно трудно. Перевоспитать его практически невозможно. Индивидуальная профилактика терроризма мыслима лишь как планомерное и целенаправленное формирование личности уже с детских лет в обстановке признания современных гуманистических ценностей. А это возможно лишь в открытом светском обществе, в демократической стране, под воздействием всех культурных представлений и ценностей, накопленных человечеством.
Во-вторых, никакая, даже фанатично настроенная личность не может действовать вопреки реальной обстановке или без ее учета. Можно сказать иначе: для конкретного преступного действия обычно требуется более или менее значительный повод. Это может быть конкретная жизненная (проблемная) ситуация, существенная для данного лица, или общая обстановка в регионе, стране, мире в целом. Терроризм возникает и реализуется при сочетании тех и других поводов и ситуаций. В личном плане (на базе фанатичного воспитания) таким поводом могут стать смерть или арест боевика - мужа, брата, отца; разрушение жилища и потеря имущества в ходе военных действий (так было в Чечне); жестокое обращение со стороны местного руководства (тем более, если оно принадлежит к людям иных национальности или вероисповедания и т.п.).
В-третьих, конкретные жизненные ситуации, способствующие формированию личности, склонной к терроризму, и провоцирующие намерение совершить террористический акт любой ценой, были бы редки или даже невозможны, если бы их не создавала общая неблагоприятная обстановка в мире, связанная с крупными социальными процессами, о которых теперь уже написано и сказано немало.
Как можно судить по недавним террористическим актам в нашей стране и за рубежом, по большей части исходными мотивами террористов являются религиозно-националистические убеждения, в своей более глубокой основе базирующиеся на противопоставлении интересов богатых и бедных стран, Севера и Юга, глобализации и антиглобализации. Эти глубинные причины осознаются далеко не всеми участниками террористических акций; многие из них не отличаются ни высоким интеллектуальным развитием, ни даже элементарной порядочностью. Но теперь, в XXI в., в их руках оказались мощные технические средства, вплоть до оружия массового поражения. Причем события 11 сентября 2001 г. показали, что смертельным оружием, несущим гибель тысячам людей, могут стать и такие сугубо мирные гражданские объекты, как пассажирские самолеты.
Особую опасность вызывает скрытая, а подчас и явная поддержка терроризма некоторыми государствами и религиозными объединениями. Вот почему обсуждаемая в наши дни проблема активизации международных усилий в борьбе с терроризмом более чем актуальна.
Международный терроризм - наиболее опасное проявление организованной преступности, которая распространилась на рубеже ХХ-ХХ1 вв. практически повсеместно. Ее постоянный рост и появление новых форм вызывают естественное беспокойство как государственных деятелей, так и профессионалов-юристов. Причины этих явлений подробно анализировала, например, французская исследовательница М. Дельмас-Марти. Она согласна с тем, что в мире происходит определенная эволюция криминогенных факторов, как социально-экономических, так и социально-культурных. К числу первых ею относятся, в частности:
- общая тенденция к неравномерному распределению ресурсов, доходов и богатства, ибо и внутри отдельных стран, и между странами растет неравенство, образуя "узлы социальной напряженности";
- прогрессирующее обострение проблемы бедности и в промышленно развитых и в развивающихся странах. Социальная и экономическая поляризация влечет за со-
бой "образование двух обществ, средние классы которых, соответственно, либо погружаются в нищету, либо живут в комфорте";
- значительная концентрация населения в городах, создающая опасность их перенаселения и деградации.
Все это, как известно и из российского опыта, увеличивает долю необеспеченных слоев населения, которые при определенных условиях образуют "резерв" для индивидуальной и организованной преступности, в том числе международной. Что касается духовной культуры, то во многих регионах мира усилилась конфронтация между различными этническими группами и культурными слоями, приводящая к росту агрессивного поведения, аномии, к пренебрежению законами и усвоению маргинальной частью населения преступных навыков и опыта разных стран и народов (см. [Уголовная... 1995, с. 15]).
Совершенствование методов деятельности преступных организаций, широкое распространение их в мире во многом объясняются и позитивными мировыми достижениями, которые умело используются как террористами, так и транснациональной мафией. К числу таких достижений следует отнести расширение экономических, транспортных, информационных и иных связей между государствами, растущую "прозрачность" границ, развитие международной торговли и финансовых отношений, разрушение прежних систем контроля, слишком медленное становление адекватного демократического правового регулирования и др. [Лунеев, 1999, с. 318-319]. Но это не все. "Кризис понятия власти, доверия к ней, а также ее полномочий и законности в условиях хаотически меняющегося общества, наличие в ряде крупных городов связей между организованной преступностью и представителями политической власти. бессилие власти и закона, - добавляет другой автор, - вот лишь немногие из косвенных побудительных мотивов, позволяющих превращать подспудное недовольство жизнью в откровенное насилие" [Печчеи, 1985, с. 224].
Как видно, здесь уже затрагивается проблема общественных нравов, которые в современном мире чрезвычайно разнообразны. Это не только традиционное следование религиозным, правовым, моральным нормам европейских народов, но и обряды разнообразных религиозных сект, верования и традиции многочисленных народов Азии, Африки, Австралии, "автономная мораль" современной молодежи, существующая практически во всех странах преступная субкультура организованных групп и т.д.
При этом надо заметить, что те или иные переходные социально-экономические, политические и духовные процессы происходят не только в постсоциалистических государствах. "Последнее десятилетие признано переходным, с этим согласны все, - пишет современный политолог. - Но переходным к чему? Отсутствие ответа свидетельствует об утрате, с одной стороны, хорошо структурированной социально-политической системы, с другой стороны - соответствующей концептуальной интерпретации глобальной социально-политической перспективы" [Орлова, 2000, с. 17]. А это неизбежно ведет к нравственным деформациям, правовой аномии, настроениям незащищенности, тревог и страха перед будущим - к тому, что составляет питательную среду преступности, в том числе и организованной (см. [Катастрофическое. 1999]).
Разумеется, переходные процессы в разных странах и в различные временные периоды весьма неоднозначны. На фоне сегодн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.