ПОЛИТИКА
Л.С.Окунева
Президентские выборы 2014 г. в Бразилии
Статья посвящена анализу хода и итогов президентских выборов. Их отличительной чертой стала острая конкурентная борьба, о чем свидетельствует минимальный разрыв между основными претендентами на высший пост. Модели и альтернативы развития, предложенные двумя главными соперниками, — действующим главой государства Дилмой Руссефф и лидером оппозиционной Партии бразильской социал-демократии Аэсиу Невисом — разделили электорат надвое.
Ключевые слова: Бразилия, президентские выборы 2014 г., Д.Руссефф, А.Невис, РТ, PSDB.
5 и 26 октября 2014 г. в Бразилии состоялись первый и второй туры президентских выборов. По степени напряженности, накала страстей, борьбы альтернатив дальнейшего развития им не было равных за последние три десятилетия. Победу одержала действующий президент Дилма Руссефф, второй мандат правления которой начался 1 января 2015 г. Однако вопросы, поднятые в ходе электоральной кампании, с окончанием выборов не сошли ни с политической, ни с интеллектуальной арены. Они ярко продемонстрировали: Бразилия вступила в новый этап развития и в ближайшие годы столкнется со многими вызовами, от ответа на которые будет зависеть ее будущее.
Дилма Руссефф, преемница успешного президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы (Лулы) (2003—2010 гг.), уверенно победив на выборах 2010 г.*, стала первой женщиной-президентом в истории Бразилии1. Справедливо увидев в ней продолжательницу масштабной программы социального реформирования, позволившего почти 45 млн беднейших граждан включиться в активную жизнь («новый средний класс»), бразильцы, поддержав кандидатуру Дилмы, продемонстрировали одобрение курса Лулы и желание его продолжать2.
Людмила Семеновна Окунева — доктор исторических наук, профессор МГИМО (У) МИД России, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН (liudmila31@yandex.ru)
* Д.Руссефф выступала от Партии трудящихся (Partido dos Trabalhadores, PT), а ее соперником во втором туре был представитель оппозиционной Партии бразильской социал-демократии (Partido da Social Democracia Brasileira, PSDB) Жозе Серра.
Уже с первых шагов во главе страны Дилма показала себя способной управлять твердой рукой, контролировать деятельность правительства. Она сумела привлечь политических союзников, крупнейшие профсоюзные и предпринимательские объединения, социальные движения. По результатам первых 100 дней правления Дилмы 73% опрошенных ее поддерживали, против высказывались лишь 12%, что говорило о чрезвычайно высоком уровне доверия. Она становилась успешным президентом.
Контроль над инфляцией с целью избежать замедления экономического роста, неуклонное продолжение борьбы с крайней бедностью (программа «Бразилия без нищеты» («Brasil sem Miséria»), развитие демократии и усиление процессов «социальной включенности» населения, особенно принимая во внимание огромные слои «нового среднего класса», вливавшиеся в сферу потребительского рынка, — таковы были основные «опорные пункты» социальной стратегии Дилмы.
Однако если успешность реформ Лулы основывалась в том числе и на весьма благоприятной экономической конъюнктуре — темпы роста экономики в 2010 г. равнялись 7,5%, — то их снижение до 2,9% в 2011 г. и до 1% в 2012 г. (а рост ВВП в 2012 г. составил всего 0,9%, а в 2013 г. — 2,2%), нарастание в эти годы и других негативных тенденций, связанных, в частности, с замедлением развития мировой экономики как следствием мирового кризиса 2008—2009 гг. (отрицательная динамика внешней торговли, снижение общих показателей, в том числе конкурентоспособности национальной экономики), «поставили руководство страны перед необходимостью корректировки экономической политики»3.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию Дилме удалось добиться немалых успехов. В 2013 г. возобновился экономический рост, достигший к концу года 2,5%, инфляция держалась в рамках запланированных показателей, безработица упала до 5,4 %, что расценивалось как наилучший показатель за всю историю страны, доходы трудящихся неизменно возрастали, было создано 5,6 млн рабочих мест, ежегодные расходы по программе «Семейные субсидии» («Bolsa Familia») — главной социальной программе Лулы, продолженной и в годы президентства Дилмы, — составляли 24 млрд реалов. Кабинет Дилмы добился крупных успехов в борьбе с нищетой: из-за черты бедности удалось вытащить около 20 млн человек. Весьма позитивными были результаты осуществления программ «Мой дом — моя жизнь» («Minha casa — minha vida») — предоставление малобюджетного жилья низкооплачиваемым, «Наука без границ» («Ciência sem franteiras») — в системе образования, ряда проектов в области культуры и здравоохранения. И хотя в 2014 г. экономические показатели вновь ухудшились (рост составил менее 1%, инфляция поднялась до верхних границ установленного Центробанком «коридора»4), достижения в социальной сфере были весьма значимыми.
Главным приоритетом в политике президент объявила борьбу с коррупцией, наступление на которую развернулось уже со второй половины 2011 г., когда со своих постов были уволены восемь министров и десятки чиновников высшего ранга. Осенью 2012 г. были вынесены обвинительные приговоры большой группе политических деятелей, в том числе из ближайшего окружения Лулы, вовлеченных в коррупционные скандалы предшествующих лет (mensalâo — дело о «покупке голосов» депутатов с целью склонить их голосовать за правительственные законопроекты); в конце 2013 г.
осужденные были заключены в тюрьму. В 2013 г. начались активные расследования деятельности многих госчиновников и депутатов, замешанных в махинациях с госбюджетом.
Общество позитивно реагировало на усилия президента. В конце 2012 — начале 2013 г. рейтинги Дилмы были весьма внушительными (в октябре 2012 г. — на уровне 70%, в первой половине 2013 г. — около 80%), что подчас превышало традиционно высокие показатели Лулы. В окружении президента заговорили о необходимости выдвижения ее кандидатуры на второй срок.
Однако в июне 2013 г. произошли события, перевернувшие вполне предсказуемое течение политической жизни: Бразилию потрясли массовые протестные движения, охватившие всю страну. Начавшись с проявления активного несогласия с огромными затратами на строительство спортивных сооружений накануне проведения Кубка конфедераций и в преддверии чемпионата мира по футболу 2014 г., с недовольства высокими тарифами в общественном транспорте, они переросли в мощный каскад требований улучшения систем здравоохранения, образования, повышения качества жизни, проведения политической реформы, активизации борьбы с коррупцией и многим другим направлениям социально-экономических и политических процессов. «Новый средний класс», бенефициар реформ Лулы, вступил на политическую арену и заявил о своих экономических и социальных правах5. Дил-ма признала справедливость требований, заявив, что «голос улиц должен быть услышан», а затем предприняла необходимые меры для улучшения положения. Особо следует отметить принятие закона о направлении 75% доходов от добычи нефти в сферу образования и 25% — в сферу здравоохранения, а также главный триумф Дилмы — принятие программы «Больше врачей» («Mais médicos»), в соответствии с которой для заполнения вакансий в бедных и труднодоступных регионах широко привлекались иностранные специалисты. Программа была поддержана 84,3% населения, и это явилось той «опорной точкой», с которой началось восстановление популярности Руссефф после резкого падения в разгар протестных движений. К концу 2013 г. рейтинг Дилмы стал постепенно возвращаться к прежним высоким показателям.
Хотя формально президент на тот момент отработала лишь чуть больше половины своего мандата, уже с середины 2013 г. — а практически с конца 2012 г., сразу по завершении муниципальных выборов — в стране началась «досрочная» подготовка к президентским выборам 2014 г. Этому способствовало значительное изменение конфигурации политических сил.
Подлинным открытием муниципальной избирательной кампании стала Бразильская социалистическая партия (Partido Socialista Brasileiro, PSB) во главе с губернатором штата Пернамбуку Эдуарду Кампусом (внуком известного лидера левого движения 50—60-х годов XX в. Мигела Арраиса). Политологи всерьез обсуждали вопрос о способности PSB «сломать» складывавшуюся двухпартийную ось Партия трудящихся—Партия бразильской социал-демократии (Partido dos Trabalhadores (PT)—Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
В руководстве основной оппозиционной партии PSDB все активнее проявлял себя экс-губернатор штата Минас-Жерайс, а с 2011 г. сенатор от этого штата Аэсиу Невис — внук Танкреду Невиса, патриарха бразильской демократии, избранного в 1985 г. президентом, с именем которого нераз-
рывно связан исторический демократический транзит 1984—1985 гг. В 2013 г. Аэсиу был избран национальным президентом PSDB.
Постепенно стал складываться предвыборный блок Э.Кампус/А.Невис: два кандидата, противостоявших действующему президенту и правящей PT. Однако на политической арене активно действовал еще один кандидат в президенты — Марина Силва. Ее политическая биография уходит своими корнями в выборы 2010 г., где она участвовала в первом туре, и ее результаты — около 20% голосов (Марина была министром экологии в первом кабинете Лулы; своего лидера в ней видели не только экологисты, но и значительная часть евангелистов) — стали главной интригой кампании. Марина Сил-ва была одним из основателей PT, но в 2009 г. в знак протеста против ее бюрократизации вышла из партии и вступила в Партию зеленых (Partido Verde, PV). После разрыва с ними в 2011 г. ее политические предпочтения сфокусировались на идее создания базовых организаций новой партии, которая могла бы занять «центристскую нишу» между PT и PSDB. Новая партия получила название «Сеть для устойчивого развития» («Rede Sustentabilidade»), в котором было «зашифровано» стремление создать принципиально новую структуру при опоре на социальные сети, а также сформулировать новую идейную платформу, где концепция устойчивого развития должна была напоминать о стремлении укреплять сильную экологическую составляющую.
Однако,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.