Международное право
ПРИКАСПИЙСКИЕ СТРАНЫ И ПОЛИТИКА ДЕМИЛИТАРИЗИЦИИ В РЕГИОНЕ -
МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ
ГУЛИЕВА Мехрибан Эльбрус кызы,
преподаватель кафедры Общественных наук Азербайджанской государственной нефтяной академии, докторант кафедры международного права
Института философии, социологии и права при Национальной академии наук Азербайджана. E-mail: mehriban-guliyeva@rambler.ru
Краткая аннотация: для полного, всестороннего и четкого определения международно-правового статуса Каспийского моря необходимо, прежде всего, решить проблемы международной безопасности в бассейне и регионе Каспийского моря. Значимость военно-морской деятельности для прикаспийских государств обусловлена следующими основными факторами: значительной протяженностью государственной границы на Каспии; сосредоточением большей части разведанных углеводородных запасов этих стран на его континентальном шельфе; наличием в водах Каспийского моря значительных запасов разнообразных биологических ресурсов; проживанием в прибрежных районах большого количества населения. Военно-морская деятельность, связанная с защитой государственных интересов и обеспечением международной безопасности в бассейне Каспия, относится к категории высших государственных и международных приоритетов прикаспийских государств.
For the full, comprehensive and precise definition of the international legal status of the Caspian Sea, it is necessary to solve the problems of international security in the Caspian Seabasin and region. The significance of naval activity for coastal States is caused by the following main factors: large stretches of the State's border on the Caspian Sea; the concentration of most of proven hydrocarbon reserves of these countries on the continental shelf; the presence of considerable reserves of different biological resourcesin the waters of the Caspian Sea; living of large numbers of peopleon the coastal areas. Naval activities related to the protection of the public interests and the international security environment in the basin of the Caspian Sea, belongs to the category of highest state and international priorities of the Caspian Countries.
Ключевые слова: безопасность; военно-морская деятельность; прикаспийские государства; военное присутствие; зона мира.
Security; naval activities; the Caspian States; military presence; the zone of peace.
Нынесуществующие факторы Каспия -появление новых независимых прибрежных государств, увеличивающееся влияние этих стран в общем региональном балансе всех видов морской деятельности, борьба за перестройку всей системы международных отношений - привели к существенному изменению обстановки на просторах этого озера. При современном соотношении сил у них нет другого выбора, кроме как придерживаться международно-правового статуса и режима, формирующегося при далеко не простых условиях.1
1 Кулиев Г. Каспийская геополитика: интересы и модели поведения // Информационный бюллетень. Серия: Социальные знания, № 8-12. Баку: Билик, 2001. С. 29-30.
Исследование имеющегося практического и договорно-правового материала как русско-персидского, советско-иранского, так и постсоветского, позволяет сделать вывод о том, что первая международно-правовая норма, касающаяся военного судоходства на Каспийском море, была принята только в начале XXI в., а точнее, - в Гюлистанском трактате от 12 октября 1813 г. Причиной принятия этого договора и включения в него нормы о военном судоходстве на Каспийском море, послужили серьезные политические и экономические разногласия, существовавшие тогда между Россией, Великобританией, и Францией. Во второй половине XIX в. и в начале XX в., в течение примерно од-
ного века, в вопросе о военном судоходстве на Каспийском море ничего не изменилось, хотя настойчивые попытки его ревизовать предпринимали Англия, Франция, Персия и Турция.
Нормативной основой обеспечения международной безопасности сопредельных государств, в том числе Каспийского моря, за все годы советско-иранских отношений служили ст. 5-7 Договора 1921 г. В соответствии со ст. 5 этого договора стороны условились не допускать на своих территориях, в том числе и на Каспии, образования или пребывания организации или групп, или даже отдельных лиц, ставящих целью борьбу против Ирана и России или против союзных с ними государств . Также запрещалась вербовка на их территориях или мобилизация личного состава в ряды армий или вооруженных сил таких организаций. Кроме того, данная статья устанавливала, что ни одна из сторон не должна была ввозить на территорию другой или перевозить через нее все, что может быть использовано против другой стороны.
Одной из самых острых и сложных проблем международных отношений и международного права была и является проблема военного присутствия на морях и озерах. Военно-морским присутствием можно назвать одну из форм использования государствами в мирное время военно-морских сил (ВМС) за пределами их государственных границ, в пределах чужих территориальных вод. И с точки зрения международного права, и с научной позиции военно-морское присутствие представляет собой чрезвычайно сложную и динамичную систему межгосударственных отношений и военных связей. А в последние годы эта проблема приобрела особую значимость в бассейне Каспийского моря, где безудержно идет гонка вооружений, создаются все новые и новые базы, куда устремлены военные силы не только прикаспий-
1
ских государств, но и третьих стран.
Проблема демилитаризации каспийских просторов была предметом переговоров практически всех заседаний созданных самими прикаспийскими странами специальных рабочих
1 Муса АльрезаВахиди. Военное присутствие США в Центральной Азии: реация России // Аму-Дарья, Иранский журнал по изучению Центральной Азии и Кавказа. 2002. Год пятый. № 12. С. 93-94, 102-103.
групп. Несмотря на то, что об этом говорят все прикаспийские страны, все пять стран наращивают военное присутствие на побережье Каспийского моря и на водах. Каждый из «пятерки» имеет достаточно сильный военно-морской флот, хотя первенство, конечно же, отдается России.
В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. указано, что «Решение задач обеспечения безопасности государственной границы Российской Федерации достигается за счет создания высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов, особенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджанской Республикой, а также повышения эффективности охраны государственной границы, в частности в Арктической зоне Российской Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направле-нии».2 Российская флотилия, насчитывающая 148 судов, может похвастаться самым мощным фрегатом на море - «Татарстаном». Кроме этого, до 2020 г. Каспийская военная флотилия пополниться 16 новыми кораблями, добавятся два ракетоносителя и три десантных корабля, а также будет установлено новое ультразвуковое противоракетное оборудование.
Иран владеет вторым после России флотом на Каспии. Его морские силы насчитывают 90 судов. ИРИ намеревается добавить к ним еще 75 ракетоносителей, которые либо будут построены на верфях в Каспийском море, либо переброшены на север из Персидского залива.
Казахстан также пытается усилить свой военно-морской потенциал на Каспии. Была построена новая воздушная база в западном порту Актау. Кроме того, в СМИ имеется информация о том, что Казахстан рассматривает возможность покупки патрульных судов у Южной Кореи, а также постепенно готовит кадры, отправляя кадетов на обучение в другие страны, например в Турцию.
Азербайджан для усиления своих военно-морских сил прибегает к помощи Турции и США. После распада СССР стране достались только восемь судов, в том числе один фрегат и семь минных тральщиков. В течение последних
2 «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года», утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 -www.kremlin.ru.
десяти лет азербайджанский флот получил 30 патрульных судов из Турции и три моторных катера из США. Помимо этого, с помощью США вдоль побережья были установлены морские радары, а в Баку построен командный и контрольный центр.
На сегодняшний день Туркменистан имеет минимальное присутствие в море, однако использует хорошие отношения с Турцией для укрепления своих сил. На турецкой верфи строится два быстрых патрульных судна для страны.
Совершенно очевидно, что отсутствие координации действий между пятью прикаспийскими государствами неизбежно ведёт к вмешательству во внутренние дела региона внешних сил, которые чаще всего склоняются к тому, чтобы загребать жар чужими руками, не взирая на негативные последствия для самого региона. В военной плоскости подобное вмешательство особенно опасно.
Начиная с 2004-2005 гг. США стал активно ограничивать влияние своих традиционных соперников на Каспии России и Ирана и усиленно закрепляться в трех остальных странах путем проникновения в их экономку и на внутренний рынок, посредством представления инвестиций и кредитов.
В 2005 г. США предложили Азербайджану создать подразделение так называемой Оаэ-pianGuard(«Каспийской стражи») для нефтепровода БТД и нефтяных ресурсов каспийского моря, якобы предохраняя их от угроз со стороны международных террористов. Это должна была стать международная военная группировка, включающая в себя 120 тыс. военнослужащих из Азербайджана, Грузии и Турции. В рамках этой «стражи» планировалось развертывание станций и командных пунктов, а также проведение морских и воздушных операций. В реализацию этого проекта США были намерены вложить 130 млн. долларов. С учетом военного присутствия США в той или иной степени в Турции, Ираке, Афганистане, Кыргызстане, создание «Каспийской стражи» позволило бы серьезно усилить их позиции в регионе.
Ответным проектом послужило выдвижение Россией инициативы по созданию Каспийской военно-морской группы оперативного взаимодействия («КАСФОР»). В нее предлага-
лось включить на паритетной основе боевые корабли прибрежных государств.
Официальная российская инициатива «КАСФОР» предусматривает заключения между прикаспийскими государствами соглашения о создан
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.