Международное право; Европейское право
Маня Е.И., аспирант Российского университета дружбы народов
ПРИНЦИП СОТРУДНИЧЕСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
В последние годы принят ряд международных актов, которые, будучи сами по себе выдающимся результатом широкого международного сотрудничества, со всей силой утверждают и развивают принцип международного сотрудничества государства в качестве одного из основополагающих современных международных отношений. Мирное общение равноправных государств и дружественное их сотрудничество в разрешении международных проблем - это, следовательно, основная идея современного международного права. Сотрудничество государств возведено ныне в общеобязательный международно-правовой принцип, в обязательную норму поведения всех государств, без различия политических систем.
Под принципами международного права «понимались либо наиболее общие нормы права, либо принципы - идеи»1. Принципы международного права - это наиболее важные, общие и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, которые являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств. Принципы международного права - это императивные нормы международного права или нормы jus cogens (лат.). Принципы международного права включаются в состав международных норм. Основные принципы международного права - это основополагающая императивная, универсальная норма международного права, отвечающая основным закономерностям развития сообщества государств и в силу этого защищаемая наиболее жесткими мерами принуждения2. Принципы международного права, как основные принципы - обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также особой политической и моральной силой. Основные принципы международного права закреплены в Уставе ООН (Преамбула, ст. 1 и 2).
В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов: принцип неприменения силы и угрозы силой; принцип разрешения международных споров мирными средствами; принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип суверенного равенства государств; принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву; принцип нерушимости государственных границ; принцип территориальной целостности государств; принцип уважения прав человека и основных свобод.
Во второй половине ХХ в., с принятием Устава ООН 1945 г., принципы кодифицированы, т. е. закреплены в письменной форме. Принятая в 1969 г. Венская конвенция о праве международных договоров, основываясь на положениях Устава ООН, дала общее понятие основного принципа, определила место основных принципов в системе международного права, отметила присущие им признаки и характер взаимодействия с другими нормами.
Основными источниками принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт
1 Курс международного права. В 7 т. Т. 2. Основные принципы международного права / Г.В. Игна-тенко, В.А. Карташкин, Б.М. Клименко и др. М.: Наука, 1989. С. 5.
2 Международное публичное право. Отв. ред. К.А. Бекяшев. 3-у изд., Изд-во Проспект, Москва, 2004. С. 97
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. Необходимо при этом заметить, что принципы международного права постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практики.
Принцип сотрудничества действительно является всеобщей проблемой, главной общечеловеческой ценностью, предопределяющей саму возможность существования человечества. Международное сотрудничество во имя мира служит главной императивной обязанностью всех государств.
Принцип сотрудничества государств представляет собой результат углубления и широкого развития международных экономических и других связей в современную эпоху. Экономическая и политическая необходимость сотрудничества государств для обеспечения международного мира и безопасности, развития производительных сил, культуры, охраны природы и т. д. породила этот юридический принцип.
Устав ООН есть воплощение идеи международного сотрудничества государств для достижения провозглашенных в нём целей и одновременно утверждение обязанности международного сотрудничества, как принципиальной основы взаимоотношений государств и деятельности этой универсальной международной организации. Согласно Преамбуле Устава, члены ООН провозгласили решимость объединить свои усилия для достижения провозглашенных в Преамбуле целей. Объединение усилий, сотрудничество народов для поддержания международного мира и безопасности и содействия «экономическому и социальному прогрессу всех народов», как сказано в Преамбуле, - основная цель ООН и в то же время провозглашенная решимость, основная обязанность государств-членов действовать таким образом. Принцип сотрудничества государств как одна из юридических основ их взаимоотношений и деятельности ООН в достижении общих целей её членов пронизывает основные положения Устава ООН.
Прежде всего обязанность государств сотрудничать между собой и с Организацией установлена в целях поддержания международного мира и безопасности. Государства обязались в этих целях «принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии» (п. 1, ст. 1). Члены ООН обязались оказывать Организации всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого Организация предпринимает действия превентивного или принудительного характера (п. 5, ст. 2).
В сотрудничестве, по общему согласно, государства - члены ООН возложили на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и согласились с тем, что при исполнении своих обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени (ст. 24).
Важность обязанности сотрудничать в этой области подчеркивается и тем, что на Генеральную Ассамблею возложена задача рассматривать «общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности», в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружения (ст. 11).
Принцип международного сотрудничества государств согласно Уставу ООН - первооснова обеспечения экономического и социального прогресса в мире. Так, согласно п. 3 ст. 1, ООН призвана осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
После принятия Устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях. С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду других принципов, обязательных для соблюдения согласно современному международному праву.
Толкование основных принципов даётся в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1970 г. Декларацией о принципах международного права 1979 г., излагая принцип сотрудничества государств, с полного согласия всех членов ООН, единогласно её принявших, исходя из того, что принцип сотрудничества - один из основополагающих международно-правовых принципов Устава ООН.
Сотрудничество государства в обеспечении мира и безопасности в Европе, в области экономики, науки и техники, окружающей среды, а также в гуманитарных областях есть цель и содержание достигнутых на Совещании договоренностей. Основа Заключительного акта -Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. В числе принципов фигурирует принцип IX: «Сотрудничество между государствами».
Развивая положения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 года следующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:
а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;
б) сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо от различий их политических, экономических и социальных систем;
в) государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.
Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности является основным положением в системе международных норм.
Следует подчеркнуть, что основные принципы международного права возглавляют не только систему международного права; будучи включеными в тексты стран сообщества государств, они воздействуют на нормы национальных правовых систем, иллюстрируя тем самым связь обеих правовых систем.
Очевидно, что лишь на основе активного сотрудничества всех государств можно обеспечить поддержание и укрепление международного мира и безопасности. Международный опыт показывает, что только в условиях международной разрядки и готовности разрешать разногласия и споры между государствами не силой, а мирными средствами, определенного доверия и умения считаться с законными интересами друг друга, можно добиться разрешения международных экономических проблем.
Литература
1. Международное публичное право. Отв. ред. К. А. Бекяшев. 3-е изд., Изд-во Проспект, Москва, 2004
2. Курс международн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.