ПРИНЦИП СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРАВЕ
А.А. Василенко, кандидат юридических наук
Статья посвящена проблеме изучения принципа сотрудничества в образовательном праве Республики Беларусь. Используя положения Кодекса Республики Беларусь об образовании, проводится анализ принципа сотрудничества в образовательном праве. Особое внимание уделяется исследованию образовательных правоотношений, основанных на доверии.
Ключевые слова: образовательное право, принципы права, сотрудничество, образование.
Образование - это сотрудничество, объединенных общим интересом лиц (корпорации), в силу его социальной значимости и всеобщности. Образование, основанное на сотрудничестве, делает его результативным и при-менительным к быстроизменяющимся условиям экономического развития общества. Сотрудничество как элемент взаимодействия между людьми имеет свои исторические корни, достаточно вспомнить Бенджамина Франклина -государственного деятеля и одного из отцов-основателей Соединенных Штатов Америки (1787), который являлся «мастером сотрудничества».
В современном образовательном праве исследователями не уделяется достаточного внимания проблематике принципа сотрудничества, что делает образование (как социальное явление любого общества) не совершенным.
В юридической литературе чаще используется «принцип педагогического сотрудничества», который рассматривается как результативность педагогических технологий и по своей сути носит односторонний характер. В действительности принцип сотрудничества имеет более глубокий смысл, он не ле-
жит в плоскости односторонних властных установок, используемых в технологии образования. Этот принцип двустороннего взаимопонимания и взаимодействия, основанный на соглашении. В этом мы видим философский позитивизм достижения цели (с точки зрения теоретического направления философии Огюста Конта).
Целью принципа сотрудничества служит достижение результата. Применяя данный принцип как в масштабах системы учреждений образования, так и в международном образовательном праве, мы можем изменить существующее положение дел в сторону позитивизма. Поэтому важным элементом данного принципа является стремление к сотрудничеству.
Принцип сотрудничества в образовательном праве представляет собой результат углубления разделения труда его субъектов (субъектов образовательных правоотношений). Элементы такого сотрудничества лежат в основе подготовки совместных образовательных, научно-исследовательских проектов, курсовых и дипломных работ, олим-пиадных и конкурсных заданий между представителями профессорско-препо-
давательского состава и обучающимися, а также внутри корпорации групп, потоков, курсов, факультетов.
Правовое регулирование сотрудничества в образовании осуществляется на основании Кодекса Республики Беларусь об образовании [1], в котором закреплены все принципы современного образовательного права Республики Беларусь.
Принципы образовательного права, основанные на соответствии общепризнанным принципам международного права, составляют ядро важнейшего принципа образования - принципа сотрудничества [2].
Международное сотрудничество в сфере образования регулирует ст. 118 Кодекса Республики Беларусь об образовании, согласно которой:
1. Международное сотрудничество в сфере образования направлено на получение образования гражданами Республики Беларусь в организациях иностранных государств, иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно пребывающими или временно проживающими в Республике Беларусь, в учреждениях образования Республики Беларусь, иных организациях системы образования Республики Беларусь, на обмен обучающимися, педагогическими работниками, а также на участие в международных образовательных мероприятиях.
2. Международное сотрудничество в сфере образования осуществляется на основе международных договоров Республики Беларусь, договоров, заключаемых между учреждением образования Республики Беларусь (иной организацией системы образования Республики Беларусь) и организацией иностранно-
го государства (международной организацией, иностранным гражданином, лицом без гражданства, временно пребывающими или временно проживающими в Республике Беларусь), международных и национальных проектов и программ в сфере образования.
3. Международное сотрудничество в сфере образования, в том числе внешнеторговая деятельность, осуществляется на принципах независимости, равенства, обоюдной выгоды, взаимного уважения в соответствии с законодательством и не должно наносить ущерб суверенитету Республики Беларусь, национальной безопасности и интересам личности, общества и государства [1].
Декларируемый принцип международного сотрудничества обязывает учреждения образования сотрудничать между собой независимо от различий их политических, экономических, социальных, правовых и образовательных систем. Реализация данного принципа заключается в выработке совместных направлений сотрудничества на основе программных и договорных отношений. Юридический характер принципа международного сотрудничества в образовательном праве выражен в форме декларируемых соглашений, осуществляемых путем официальных визитов, участия в семинарах и конференциях, включенного образования, обмена обучающихся, подписания различных программ (например, программы «Приглашенный профессор»), повышения квалификации и переподготовки, международной проектной деятельности и ряда других программ и мероприятий.
Следует заметить, что определение понятия принципа сотрудничества в
Кодексе Республики Беларусь об образовании отсутствует, что не благоприятно влияет на реализацию принципов образовательного права. Регулируя общие вопросы международного сотрудничества Кодекс оставляет без внимания принцип сотрудничества - главный принцип результативного образования, что вносит путаницу в современную теорию образовательных правоотношений, основанную на гражданско-правовом договорном регулировании услуг по обучению (элементом которой является право корпорации).
Образовательным правоотношениям, как правоотношениям особого рода и значения, присущи доверительные элементы права. При этом, в какой бы форме собственности ни существовало учреждение образования (государственной либо частной), оно должно обеспечивать создание договорных отношений, построенных на доверии и социальной защите, это справедливое требование общества.
В связи с этим, особое место в гражданско-правовых отношениях занимает договор, основанный на личном доверительном отношении сторон - фидуциарный. Значение этого слова (с англ. fiducial - основанный на вере [3, с. 367]) можно трактовать как основанный на доверии. Отличительная особенность такой сделки состоит в том, что утрата доверия создает основание для прекращения сделки в одностороннем порядке [4, с. 14]. Традиционно к фидуциарным договорам относится договор поручения, основанный на взаимном доверии. Мы полагаем, что в гражданско-правовом договорном регулировании услуг по обучению также есть мес-
то лично-доверительным отношениям сторон - это выражается в некоторых правах обучающихся (например, на создание органов студенческого самоуправления и избрания в них, непосредственное участие в решении общественных задач учреждения образования и ряда других).
Согласие, основанное на взаимном доверии, подчеркивает роль устойчивого развития образования, базируется на принципах равенства сторон договора, и создает стабильную обстановку для его реализации. Таким образом, в образовательных правоотношениях имеются черты фидуциарного договора, который представляет собой сложную систему имущественных и неимущественных отношений, что также усиливает значение социального обеспечения услуг по обучению, составляющих предмет договора.
В продолжение суждения, стоит обратить внимание на еще один характеризующий принцип сотрудничества - принцип доброжелательности, который являет собой главную идею установления духовно-нравственных принципов образования. Посредством данного принципа возможно достижение позитивных результатов в области самостоятельной работы обучающихся, эффективного их взаимодействия, а также появления инновационных видов и форм обучения.
Таким образом, считаем целесообразным включить в Кодекс Республики Беларусь об образовании следующее определение понятия принципа сотрудничества:
«Принцип сотрудничества в образовательном праве основывается на доверии и доброжелательности и пред-
ставляет собой позитивный результат углубления разделения труда его субъектов (субъектов образовательных правоотношений), объединенных общим интересом (правом корпорации)».
Литература
1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З
// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. Минск, 2013.
2. Василенко А.А. Принципы образовательного права // Право и образование. 2013. № 6.
3. Большой англо-русский словарь. Минск, 2003.
4. Чигир В.Ф. Сделки в гражданском праве. Минск, 2006.
A Principle of Partnership in an Educational Law
Vasilenko A.A., PhD in Law
The article covers a problem of studying a principle of partnership in educational law of the Republic of Belarus. Using statements of the Code of Education of the Republic of Belarus an analysis of a principle of partnership in an educational law are conducted. Great attention is paid to educational relations based on confidence.
Key words: an educational law, principles of law, partnership, education.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.