Принципы и факторы устойчивого сбалансированного развития аграрноориентированных регионов
Н.Н. Тельнова,
канд. экон. наук, доц. кафедры статистики и эконометрики, Ставропольский государственный аграрный университет (355000, Россия. г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 10; e-mail: telnatnik@mail.ru)
О.И. Шаталова,
д-р экон. наук, зав. кафедры экономики и управления, филиал в г. Ставрополе, Южно-Российский гуманитарный институт (355000, Россия, г. Ставрополь, ул. Маяковского, 10б; e-mail: ShatalovaOlga77@ya.ru)
С.Р. Шеховцова,
канд. экон. наук, доц. кафедры экономики и управления, филиал в г. Ставрополе, Южно-Российский гуманитарный институт (355000, Россия, г. Ставрополь, ул. Маяковского, 10б; e-mail: pole76@mail.ru)
Аннотация. В статье рассмотрены научные аспекты систематизации основополагающих и производных принципов и факторов, формирующих устойчивое сбалансированное развитие аграрноориентированных регионов. Все существующие принципы устойчивого регионального развития можно классифицировать по ряду признаков, однако основное их деление, по мнению автора, сосредоточено по сферам действия. Также рассмотрены основные факторы, под влиянием которых складывается развитие отраслевых региональных аграрноориентированных систем.
Abstract. In the article the scientific aspects of systematization of basic and derivative principles and factors forming the sustainable and balanced development agrarianisation regions. All existing principles of sustainable regional development can be classified by a row of signs, however their main division, according to the author, it is concentrated on coverages. In article pacing factors under the influence of which there is a development branch regional the agrarnooriyentirovannykh of systems are also considered.
Ключевые слова: принципы, факторы, регион, развитие, устойчивость.
Keywords: principles, factors, region, development, stability.
Российская экономика в настоящий момент переживает глубокие трансформационные процессы, обусловленные как внутренними проблемами развития, так и интеграцией с мировой экономикой, в связи с чем заметно повышается роль региональной политики аграрноориентированных территорий при принятии и реализации стратегических планов развития. При этом задачи перед регионами ставятся схожие (увеличение ВРП, повышение конкурентоспособности аграрной продукции, повышение уровня и качества жизни и т.д.), а имеющийся ресурсный потенциал довольно дифференцирован.
Повышение значимость регионального управления потребовало модификации существующих принципов и подходов к обоснованию стратегического развития территорий в части повышение их научной обоснованности. Существующие в настоящее время методы и инструменты устойчивости регионального развития не позволяют оперативно учитывать изменения внутренней и внешней среды аграрноориентиро-ванных региональных систем.
Основными целями устойчивого развития в институциональном аспекте должно стать сокращение дифференциации населения по уровню жизни, а также этносоциальная стабилизация.
В среднесрочной перспективе основной целью устойчивого развития является обеспечение динамичного социально-экономического развития региона посредством эффективного использования его экономических ресурсов, повышения его инновационности, при условии сохранения воспроизводственного потенциала природного комплекса.
Переход к устойчивому развитию должен осуществляться поступательно и учитывать дифференцированные особенности регионов
России, ив первую очередь их градации на аграрные и промышленные.
Трансформационные преобразования на различных территориях характеризуются различными периодами, различной
интенсивностью, однако критерии экологичности устойчивого развития должны быть приоритетными при любом варианте.
Устойчивое развитие возможно при наличии определенных факторов: обширной земельной территории, обеспеченность природными ресурсами, наличии необходимых антропогенных ресурсов и средств производства.
Помимо определения основных факторов функционирования региональных систем, большое внимание при их изучении отводится принципам функционирования. Основываясь на общепринятой трактовке категории «принцип», применительно к устойчивому развитию, можно говорить о концептуальном их воздействии на региональную систему.
Все принципы регионального развития можно условно разделить на две группы:
1. Универсальные принципы устойчивого развития.
2. Уровневые принципы устойчивого развития.
При проведении исследования, автор обозначил ряд принципов устойчивого развития, которые по своей сущности являются
универсальными, то есть не зависят от уровня изучаемой системы и могут быть интерпретированы как на макроуровне, так и на уровне отдельного хозяйствующего субъекта. Ввиду их универсальности обозначим их в работе как базисные.
Все существующие принципы устойчивого регионального развития можно классифициро-
вать по ряду признаков, однако основное их деление, по мнению автора, сосредоточено по сферам действия (экономика, экология, социальная сфера и т.д.).
Априорный характер экологических принципов обосновывается ввиду того, что природные ресурсы формируют экономический и социальный базис развития территорий (аграрных в большей степени) и их наличие или отсутствие определяет многоаспектный характер регионального функционирования.
В основе устойчивого развития любой территории лежит принцип рациональности, который применительно к региональной системе можно трактовать в трех аспектах: во-первых, необходимость пропорционального потребления природных ресурсов и темпов их восстановления; во-вторых, необходимость пропорциональности потребления невозобновляемых ресурсов и темпов разработки их альтернативной замены; в-третьих,
сбалансированность интенсивности выбросов загрязняющих веществ и возможности окружающей среды поглощать их.
Еще одни принципом устойчивого развития является принцип экологического развития, который предполагает, что в целях достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.
К группе социальных принципов можно отнести принцип демографического развития и принцип удовлетворения потребностей.
Принцип демографического развития предполагает ориентацию регионального развития на человеческий фактор, то есть приоритетность национальных программ по демографическому развитию территорий.
Основа устойчивого развития территорий - это развитие, при котором нынешние поколения удовлетворяют свои потребности, при этом, не ставя под угрозу возможность удовлетворять свои потребности у будущих поколений. В связи с этим принцип удовлетворения потребностей предполагает сбалансированность социально-экономического развития существующих поколений с учетом сохранения окружающей среды.
Группа экономических принципов включает четыре базисных принципа.
Система «природа - общества - человек» является главным фактором достижения устойчивого развития территорий, в связи с чем территории рассматриваются с точки зрения глобализации.
Данный принцип несёт в себе глубокий смысл того, что любое действие человека (или общества в целом) неизбежно ведёт к ответной реакции окружающей его системы, то есть необдуманные действия могут привести к катастрофическим последствиям [5].
Одним из приоритетных принципов является принцип экономического развития, который предусматривает повышение благосостояния населения региона, а также повышение экономической эффективности развития самой территории, то есть предусматривает сбалансированность интересов общества, природы и системы. Данный принцип подразумевает также, что управление распределением материальных и социальных благ осуществляет государство с
помощью хозяйствующих субъектов и на паритетных условиях, что в свою очередь требует развитие материально-производственной базы, а также использования адаптационных методов и форм управления.
Принцип равновесия территориального развития является обязательным условием функционирования территории, подразумевает сбалансированное соотношение между элементами региональной системы, а также между целым и ее частями, требует оптимальной корреляции между устойчивостью и изменчивостью, а также оптимального соотношения региона с внешней по отношению к нему средой (макроуровню).
Принцип научно-технического развития отнесен к группе экономических ввиду того, что любые научные разработки предполагают, прежде всего, финансовую обеспеченность. Данный принцип говорит о том, что региональная система постоянно развивается, поэтому наиболее адекватным способом ее изучения является исследование научных закономерностей этого генезиса, его видов и стадий.
Основу институционализма составляют ответственность и законность, в связи с чем автором выделяется два соответствующих принципа, составляющих институциональную группу:
1. Принцип ответственности означает наличие некоторых требований, которым должны отвечать основания ответственности и деятельность региональных систем. Данный принцип предназначен, главным образом, к региональной системе управления и требует от нее установления мер законодательной ответственности за все действия, которые по своим объективным свойствам должны отвечать правовым основам и ценностям общества.
2. Принцип эффективности законодательства рассматривается в многоаспектном контексте. Эффективность законодательства может рассматриваться с точки зрения субъектов законодательства: населения, органов управления, хозяйствующих субъектов и т.д. Принципиальность эффективности проявляется в том случае, когда действующее законодательство не противоречит основополагающим принципам регионального развития, а также учитывает интересы всех субъектов системы.
Приведенная классификация принципов носит базисоопределяющий характер формирования управления устойчивым развитием региона, характеризующий в укрупненном виде общую концепцию управления. Однако, принимая во внимание региональные особенности отдельных территорий, необходимо введение дополнительных уровневых принципов устойч
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.