ГЕОЭКОЛОГИЯ. ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОЛОГИЯ. ГИДРОГЕОЛОГИЯ. ГЕОКРИОЛОГИЯ, 2014, № 1, с. 3-9
УДК 624.131:551.435.8
ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ В КАРСТОВЫХ РАЙОНАХ И ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ
ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
© 2014 г. В. В. Толмачёв
ОАО "Противокарстовая и береговая защита", ул. Гастелло, 10, Дзержинск, 606019 Россия. E-mail: altolm@sinn.ru
Поступила в редакцию 27.03.2013 г.
Сформулированы принципы реализации концепции ООН "Устойчивое развитие территорий" для инженерно-строительной и природоохранной деятельности применительно к карстовым районам на основе характерных для них объективных предпосылок. Непонимание или игнорирование этих принципов почти всегда ведет к крайне негативным последствиям (недопустимая активизация карстовых процессов, интенсивное загрязнение геологической среды, аварии строительных объектов и т.д.). Приведены характерные примеры из практики инженерно-строительного освоения закарстованных территорий. Предложены рекомендации по проведению исследований в области реализации концепции устойчивого развития территорий в проектно-изыскательской практике.
Ключевые слова: устойчивое развитие территорий, карстовые районы, аварийные ситуации, загрязнение геологической среды, нормативные документы.
ВВЕДЕНИЕ
В некоторых Федеральных законах России (Градостроительный кодекс Российской Федерации, Об охране окружающей среды и др.) уже около десяти лет декларируется концепция ООН так называемого "устойчивого" ("sustainable", т.е. "поддерживаемого") развития территорий. Эти термины можно лишь условно считать синонимами (особенно при попытках реализации этой концепции на практике, например, при хозяйственном освоении территорий с опасными природными процессами). Однако, ни в названных законах, ни в подзаконных документах, относящихся к строительной и природоохранной деятельности, достаточно сложное понятие "устойчивое развитие", к сожалению, не трактуется с позиции специфики этих "отраслевых" документов. По этой причине многие практические работники (изыскатели, проектировщики, экологи, заказчики, представители органов власти и др.) часто понимают принципы устойчивого развития упрощенно или даже лишь в выгодном для себя свете, не соответствующем основным принципам устойчивого развития, провозглашенным ООН. Эти принципы направлены на учет интересов настоящего и будущих поколений с триединой позиции, объединяющей экономический, социальный и экологический аспекты. Именно на это обстоятельство акцентировалось внимание в материалах Всемирной комиссии по
окружающей среде и развитию (1987), а также в "Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", утвержденной Указом Президента России еще в 1996 г.
В этой статье используется принятый в нашей стране термин "устойчивое развитие", но подразумевается под ним все-таки изначальное понятие -"поддерживаемое развитие". Именно оно имеет принципиальное значение при хозяйственном освоении закарстованных территорий. (В статье излагаются основные положения одноименного доклада автора, сделанного им на Сергеевских чтениях 2013 г. по проблеме "Устойчивое развитие: задачи геоэкологии").
КРАТКИЙ ОБЗОР ПУБЛИКАЦИЙ
Впервые вопросы устойчивого развития в карстовых районах были рассмотрены на Международной конференции "Sustainable development in karst regions", прошедшей под эгидой ЮНЕСКО в 2001 г. в Пекине [10]. На конференции был рассмотрен широкий круг вопросов хозяйственной деятельности в карстовых районах, обусловленных необходимостью соблюдения принципов устойчивого развития. Судя по всему, проведение этой конференции в КНР не было случайным. Китайские карстологи уже давно пытаются реализо-вывать эти принципы на практике [18].
На конференции был обсужден целый комплекс взаимосвязанных проблем, обусловленных идеологией устойчивого развития. Среди них следует назвать следующие: экологическая типизация карстовых регионов, эксплуатация водных ресурсов, антропогенное влияние на развитие карстового процесса, особенности строительства и добычи полезных ископаемых в условиях карста, специальный мониторинг с целью предотвращения геологических опасностей в карстовых районах, защита карстовых пещер, организация геолого-карстовых заповедников и т.д. Некоторые доклады были опубликованы в специальном выпуске журнала Геологического общества Китая "Acta Geologica Sinica" [16]. Наибольшее число докладов на Пекинской конференции было посвящено рациональному использованию карстовых вод, предотвращению их загрязнения, внезапному прорыву напорных карстовых вод в тоннели и шахты.
В дальнейшем именно эти темы были основными при рассмотрении принципов устойчивого развития в условиях карста на международных конференциях в Белграде - Которе (2005) и в Дубровнике - Цавтате (2009).
В 2010 г. в Москве была проведена Международная конференция "Геотехнические проблемы мегаполисов". Одна из тем конференции была названа как "Геотехника и устойчивое развитие", которая рассматривалась на специальной секции. Большинство докладов на этой секции было посвящено различным геоэкологическим вопросам, возникающим при устройстве оснований и фундаментов. Следует заметить, что этот аспект является лишь частью проблемы "устойчивого развития". В докладе [5], посвященном инженерно-строительному освоению закарстованных территорий, была сделана попытка в комплексе рассмотреть различные аспекты устойчивого развития. Авторы этого доклада показали, что неадекватное соответствие термина "устойчивое развитие" изначальному (более конкретному) понятию "поддерживаемое развитие" тормозит практическую реализацию обсуждаемой концепции при строительстве в районах с опасными геологическими процессами.
Вопросы негативного влияния антропогенных факторов на природные карстовые системы в последние годы регулярно рассматриваются на Международной карстологической школе, которая проводится под эгидой ЮНЕСКО в г. По-стойна (Словения). Организатором этой школы традиционно выступает Институт исследования карста Академии наук Словении. Так, в 2011 г.
рассматривались вопросы, посвященные защите подземного карста.
В 2011 г. была опубликована международная монография "Karst Management" [17]. К работе над монографией были привлечены исследователи из 9 стран. Книга состоит из 21 главы. Одна из них под названием "Karst and Sustainability", написанная американскими исследователями R. Brinkmann и S. Jo Garren, полностью посвящена рассматриваемой здесь проблеме. Авторы главы показали специфику жизни людей в карстовых регионах. При этом в рамках единой системы рассматривались юридические, экономические, социальные и специфичные экологические проблемы. Другие главы монографии также касались различных аспектов устойчивого развития, возникающих при строительстве, эксплуатации водохранилищ, водоснабжении, сельскохозяйственных работах и др.
В марте 2013 г. в рамках традиционных Сергеевских чтений состоялась Молодежная конференция "Устойчивое развитие: задачи геоэкологии". Этот факт, по мнению автора настоящей статьи, свидетельствует о том, что последующим поколениям исследователей отводится особое место в решении достаточно сложных теоретических, методических и практических задач в области устойчивого развития территорий. На секцию "Оценка опасности и риска природных и тех-ноприродных геологическиих процессов" было представлено около 30 докладов. Одна треть из них была посвящена вопросам хозяйственного освоения закарстованных территорий (анализ причин аварийных ситуаций, комментарии к крупномасштабным проектам, проведение кар-стологического мониторинга, оценка карстовой опасности и риска, загрязнение геологической среды и др.).
ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРИ ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ ОСВОЕНИИ ЗАКАРСТОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
С учетом тех основных закономерностей карстового процесса, которые важны при решении инженерно-строительных задач [1, 8, 9, 14 и др.], и на основе анализа причин аварийных ситуаций строительных объектов в карстовых районах [3, 6, 7, 13], а также характера взаимодействия изыскателей и проектировщиков с застройщиками и органами власти целесообразно сформулировать некоторые общие принципы устойчивого развития закарстованных территорий:
1. Недопустимо перекладывать на плечи будущих поколений проблемы обеспечения безопасности конкретных строительных объектов и сохранности окружающей среды.
2. Недопустимо усугублять положение с обеспечением безопасности сооружений вследствие антропогенных воздействий на геологическую среду.
3. Категорически отказаться от пресловутого "авось" прежде всего для особо опасных, технически сложных и уникальных строительных объектов.
4. При проектно-изыскательских работах, а также в процессе строительства и эксплуатации сооружений должна быть сформирована особая "культура карстовой безопасности" (девиз "Помни о карсте"), обязывающая своевременно принимать адекватные организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности людей и предотвращению экологических бедствий.
5. При строительстве на закарстованных территориях следует учитывать различные аспекты (типы и подтипы) карстовой опасности [8].
6. Характер противокарстовой защиты и параметры ее проектирования должны назначаться исключительно по результатам специальных инженерных изысканий.
7. Оценка карстовой опасности должна выполняться, как правило, с учетом базы данных, полученных на основе специального карстологическо-го мониторинга [2, 4].
8. Рациональный комплекс противокарстовых мероприятий следует определять на основе оценки карстовых рисков и сравнения с допустимыми их значениями с учетом вероятных ущербов экономического, социального и экологического характера.
9. В рамках системы "карстовый процесс - инженерная деятельность" должны формироваться особые технологии строительства и эксплуатации сооружений. При этом капитальная противокар-стовая защита сооружений не должна активизировать карстовый процесс на окружающей территории (девиз "Не навреди").
10. Недопустимо необоснованное и категоричное вмешательство властей или заказчиков в вопросы оценки карстовой опасности и противо-карстовой защиты.
Разумеется, в различных реги
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.