административноепшвш
Щеглов Д. С., Потапова Л. В.
ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КАК СРЕДСТВО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
в статье представлен подход к пониманию принудительной ликвидации юридического лица как правовому средству предупреждения предпринимательских правонарушений.
Ключевые слова: правовое средство, предупреждение предпринимательских правонарушений, принудительная ликвидация, юридическое лицо.
Shcheglov D. S., Potapova L. V.
FORCED LIQUIDATION OF THE LEGAL ENTITY AS A MEANS OF PREVENTING BUSINESS OFFENSES
The article presents an approach to the understanding of forced liquidation of the legal entity as a legal means of preventing business offenses.
Keywords: legal means, prevention of business offenses, forced liquidation, legal entity.
Щеглов Д. С.
В предпринимательском праве можно считать базовым понятие «общественный хозяйственный порядок», которое было разработано профессором Г. Л. Знаменским. Это основанная на законодательстве и реальных интересах общества система правовых и экономических средств, направленная на обеспечение стабильности и эффективности хозяйствования, удовлетворение и защиту интересов хозяйствующих субъектов1. Наряду с тем правовые средства, которые призваны связывать идеальное (цель) с реальным (результатом)2, в условиях построения общественного предпринимательского порядка предназначены эффективно предупреждать предпринимательские правонарушения. В то же время распространение предпринимательских правонарушений свидетельствует о неэффективности указанных средств и о необходимости разработки предложений по их совершенствованию.
Целью статьи является определение принудительной ликвидации юридических лиц как гражданско-правового средства предупреждения предпринимательских правонарушений.
Термин «правовые средства» является довольно распространенным среди юристов на постсоветском пространстве. Юридические (правовые) средства издавна исследовались в правовой литературе. Так, Г. Ф. Шершеневич отмечал, что юридические средства обеспечения интересов предусматривают именно наличие воли, способной усвоить угрозу и воздержаться от нарушения3. Анализ исследований, посвященных этой проблеме, свидетельствует о существенных различиях в трактовке категории «правовые средства»4. Неоднозначность в определении указанной категории присутствует в юриспру-
1 Знаменский Г. Л. Хозяйственное законодательство Украины: формирование и перспективы развития. - К.: Наукова думка, 1996. -
С. 52-53.
2 Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. - 1999. - № 2. - С. 4-16.
3 Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. 3-4. - Москва, Издание Бр. Башмаковых, 1910 г., 01 января 1910. - № 1. - С. 639.
4 Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. - 1987. - № 6. - С. 12-19; Шундиков К. В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект): Дис ... канд. юр. наук: 12.00.01. - Саратов, 1999; Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 1998. - № 8. - С. 68-77; Знаменский Г. Л. Совершенствование предпринимательского законодательства: цель и средства. - К.: Наукова думка, 1980; Онуфриенко А. В. Правовые средства: системный подход как методология исследования // Вестник Запорожского юридического института МВД Украины. - 2001. - № 1 (14). - С. 69-80.
денции и на сегодняшний день.
В соответствии с традициями советской правовой науки правовые средства часто предлагают понимать как образно-обобщающее понятие, призванное описать все правовые явления, которые предназначены для решения социальных задач5.
Согласно концепции Б. И. Путинского, правовые средства представляют собой «комбинации юридически значимых действий, осу- Потапова Л. В. ществляемых субъектами с разрешенной степенью усмотрения и служат достижению их целей (интересов), которые не противоречат законодательству и интересам общества»6. Такой подход позволил Б. И. Пугинскому выделить следующие виды гражданско-правовых средств: договор, внедоговор-ное обязательство, средства обеспечения реализации права и юридических обязанностей, вспомогательные средства. Несмотря на обоснованную критику этого подхода7, следует отметить положительную сторону концепции Б. И. Пугинского, которая заключается в том, что ему первому удалось, хотя и на отраслевом уровне, обосновать вывод о целесообразности формирования нового научного направления - теории правовых средств8.
В свою очередь, С. С. Алексеев предложил собственный подход к пониманию сущности категории «правовые средства». Под последними предлагается понимать все субстанциональные явления правового характера, образующие правовую материю и предназначенные для достижения социально полезных целей. Такая постановка проблемы позволяет выяс-
5 Правовые средства борьбы с нетрудовым доходами / Отв. ред.: Гальперин И. М., Малеин Н. С. - М.: Наука, 1989. - С. 220.
6 Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. - М. : Юрид. лит., 1984. - С. 84-87.
7 Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - С.349; Батурина Ю. Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: Дис ... канд. юр. наук: 12.00.01. - М., 2001. - С. 111.
8 Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. - М.: Юрид. лит., 1984. - С. 197.
Щеглов Д. С., Потапова Л. В.
нить, что все другие институциональные правовые феномены - производные от минимальных, первичных, «примитивных» правовых средств, которые образуются путем типизации, структурного усложнения, приобретения нормативного характера9. В результате существенно обогащается массив данных о строении и сущностные характеристики позитивного права в целом, появляется возможность отмежеваться от обязательной привязки всех правовых явлений исключительно к нормам права, выяснить уникальные характеристики последних как структурно сложных правовых средств. Как отмечает С. С. Алексеев, «...вопрос правовых средств, это не столько вопрос обособления в особое подразделение тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе - их функционального назначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач... во всех случаях перед нами фрагменты правовой действительности, которые рассматриваются с точки зрения их функций, их роли как инструментов юридического воздействия»10.
Вместе с тем подход С. С. Алексеева к пониманию сущности категории «правовые средства» не является единственным. Основную научную «конкуренцию» ему составляет концепция, предложенная А. В. Малько. В контексте теории С. С. Алексеева последняя относится к феномену «решение правовой ситуации» и не является правовым средством. И наоборот, А. В. Малько предлагает включить явления правовой деятельности к смысловому кругу категории «правовые средства»11.
Следует заметить, что позже С. С. Алексеев согласился с позицией А. В. Малько и отметил, что, несмотря на то, что правовые средства являются субстанциональными явлениями, в самом их бытии есть момент, содержащий перспективу использования - возможность того, что определенные субъекты «возьмут их в руки» и достигнут с их помощью нужного ожидаемого результата12.
В доктрине предпринимательского права существенный вклад в развитие теории правовых средств принадлежит Г. Л. Знаменскому. По его известной классификации13, внутренние средства правовой системы собственно и являются правовыми, определяются субъективным началом цели права. Объясняя этот тезис, автор ссылается на работу Д. А. Керимова, который в зависимости от характера самой цели разделяет правовые средства на общие (нормативность, общеобязательность, обеспеченность государственным принуждением) и специфические (гражданско-, административно-, уголовноправовые методы правового регулирования общественных отношений)14.
Хозяйственно-правовые средства уже выступали в качестве предмета исследования на уровне монографических работ. Например, в диссертациях Н. М. Дятленко «Хозяйственно-правовые средства предупреждения уклонений от уплаты налогов»15 и А. А. Степанова «Хозяйственно-правовые средства
9 Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - С. 242.
10 Алексеев С. С. Теория права. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во БЭК, 1995. - С. 218, 223.
11 Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. - 1999. - № 2. - С. 7-8.
12 Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. - 1987. - № 6 -С. 13.
13 Знаменский Г. Л. Совершенствование предпринимательского законодательства: цель и средства. - К.: Наукова думка, 1980. - С. 58-59.
14 Керимов Д. А. Философские проблемы права. - М.: Мысль, 1972. -С. 381.
15 Дятленко Н. М. Хозяйственно-правовые средства предупрежде-
ния уклонений от уплаты налогов: Дис. ... канд. юрид. наук: спец.
12.00.04. «Хозяйственное право; Хозяйственное процессуальное
предупреждения банкротства»16. Указанные авторы, в рамках анализа существующих подходов определения категории «правовые средства», допускают характерную ошибку, когда отмечают, что Г. Л. Знаменский под внутренними правовыми средствами понимает исключительно методы правового регулирования в соответствующих отраслях права, тогда как ученый делает в работе акцент именно на методе правового регулирования как внутреннем правовом средстве17. Под правовыми средствами автор понимает «чистые продукты» правовой системы - это нормы, принципы, презумпции, правоотношения, санкции, приемы и процедуры правореализа-ции (правовую работу). Что касается экономических средств, ученый предлагает включать в состав указанного правопорядка только те, которые способны выступать регулятором хозяйственных отношений (должны быть закреплены в правовых нормах или утверждены соответствующими компетентными органами). К последним он относит индикативные планы, программы социа
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.