научная статья по теме ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО И ЕЕ УЧАСТИЕ В ИНТЕГРАЦИИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО И ЕЕ УЧАСТИЕ В ИНТЕГРАЦИИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 3, с. 17-26

ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО И ЕЕ УЧАСТИЕ В ИНТЕГРАЦИИ © 2004 г. В. Оболенский

Усиление интернационализации хозяйственной жизни в последней трети минувшего века положило начало глобализации мировой экономики. Вследствие количественного нарастания взаимосвязей и взаимозависимостей между странами мировое хозяйство переходит в новое качество, во все большей мере превращаясь в относительно целостную экономическую систему, которая определяет развитие национальных хозяйств и в известной мере диктует им правила игры. Условием формирования такой системы мирового хозяйства выступает нарастающая либерализация национальных рынков товаров, услуг, труда и капитала, которая в последние десятилетия стала преобладающей тенденцией международного экономического обмена. Степень открытия рынков с учетом национальных интересов и интересов всего мирового сообщества согласовывается путем многосторонних торговых переговоров в рамках специализированных международных организаций, в первую очередь ВТО.

Врастание национальных хозяйств в качественно меняющуюся мировую экономическую систему происходит параллельно с другим процессом -формированием интеграционных объединений стран примерно одинакового уровня развития, или так называемой регионализацией мировой экономики. Региональная интеграция, с одной стороны, ведет к более прочному сцеплению отдельных национальных хозяйств, их сращиванию в единый экономический организм и как бы подталкивает процесс глобализации, создавая для него сцементированные опорные конструкции. С другой - регионализация мировой экономики идет как бы вразрез с процессом глобализации. Она способствует определенному обособлению региональных хозяйственных объединений от формирующейся целостной системы мировой экономики, отражая противоречия между текущими групповыми и долгосрочными глобальными интересами. Страны - члены интеграционных объединений и остающиеся за их бортом группы государств в неодинаковой степени участвуют в международном разделении труда. Они по-разному регламентируют хозяйственную, в том числе внешнеэкономическую, деятельность, что, естественно, фраг-

ОБОЛЕНСКИИ Владимир Петрович, доктор экономических наук (Центр внешнеэкономических исследований РАН).

ментирует мировое экономическое пространство, так или иначе отделяет одни страны от других.

Отмеченные тенденции глобализации и региональной интеграции в ближайшие десятилетия сохранятся и могут усилиться. По имеющимся прогнозам, возрастет степень открытия рынков, что повысит требования к конкурентоспособности национальных производителей товаров и услуг. В результате развития интеграционных процессов в мировом хозяйстве могут сложиться три полюса экономической мощи - европейский, панамериканский и азиатско-тихоокеанский торгово-экономические суперблоки.

России было бы важно определить свое отношение к перспективе дальнейшего открытия рынков и развития региональных интеграционных процессов, разработать и последовательно реализовывать внешнеэкономическую политику, обеспечивающую ей подобающее место в складывающемся многополюсном мире. Вполне очевидно, что темпы и качество экономического развития нашей страны не в последнюю очередь будут зависеть от того, какими окажутся ее позиции в меняющемся мировом экономическом пространстве, на континентальных и трансконтинентальных рынках.

ПЕРСПЕКТИВЫ

ДАЛЬНЕЙШЕГО ОТКРЫТИЯ РЫНКОВ И РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ

За последние полвека тарифные и нетарифные барьеры входа на национальные рынки заметно понизились. На последнем раунде многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ -Уругвайского - по существу все значимые операторы мировой торговли, за исключением не участвовавших в переговорах Китая и России, договорились о снижении среднего уровня действовавших в то время таможенных пошлин на промышленные товары на 40%, упразднении пошлин по 11 группам товаров и увеличении доли связанных пошлин до 97 в развитых и 91% в развивающихся странах. Кроме того, страны-участницы выработали согласованную позицию по отношению к применению нетарифных мер и барьеров по отдельным группам товаров, использованию субсидий и компенсационных пош-

лин, антидемпингового кодекса, а также по целому ряду технических вопросов. Эти договоренности пока еще полностью не реализованы. Средний уровень применяемых тарифов остается сравнительно высоким даже в наиболее влиятельных в ВТО США (5.7%), Японии (6.5%), Евросоюзе (6.9%), Канаде (7.2%)!.

Незавершенность выполнения договоренностей Уругвайского раунда тем не менее не помешала ВТО включить в повестку дня многосторонних торговых переговоров вопросы дальнейшей либерализации норм и правил международного экономического обмена. ВТО исходила из того, что ослабление торговых ограничений всего лишь на 1/3 даст возможность увеличивать объем мировой торговли на 600 млрд. долл., а отмена вообще всех барьеров - на 1.9 трлн. долл. в год. В ходе начатого в Дохе (Катар) в 2001 г. нового раунда многосторонних переговоров - "Раунда тысячелетия" - предполагается согласовать существенное смягчение режимов доступа на национальные рынки как промышленных и аграрных товаров, так и услуг. Кроме того, при достижении консенсуса в повестку дня переговоров в дальнейшем могут быть внесены темы, связанные с новыми направлениями деятельности ВТО, - взаимосвязь между торговлей и инвестициями, торговлей и конкурентной политикой, торговлей и

2

защитой окружающей среды .

С наиболее далеко идущими планами либерализации мировой торговли выступают США. В конце 2002 г. они призвали страны-члены ВТО обеспечить полное устранение всех тарифов на потребительские и промышленные товары к 2015 г. Реализация американского предложения позволила бы перевести на бестарифный режим 91% мировой торговли. Оставшиеся 9%, по мнению США и стран-членов Кернской группы (Канада, Австралия, Новая Зеландия и еще 14 латиноамериканских и азиатских стран), также могли бы стать объектом значительной либерализации в случае одобрения ВТО их инициативы о сокращении среднего уровня сельскохозяйственных тарифов с нынешних 62 до 15% в течение пяти ближайших лет. С собственным проектом снижения

1 См.: Дюмулен И. Всемирная торговая организация. М., 2003. С. 39, 234.

2 По тематике переговоров до сих пор имеются серьезные противоречия и разногласия между развитыми и развивающимися странами. Последние в самом начале перегово-

ров солидарно выступили против заключения новых соглашений, расширяющих компетенцию ВТО, и потребовали улучшения в свою пользу баланса интересов при реализации соглашений по сельскому хозяйству, текстилю и одежде, а также облегчения доступа на рынки товаров из своих стран. Решать вопросы, поставленные развивающимся миром, развитые страны оказались не готовы. Это дало себя знать в ходе последней министерской конференции ВТО в Канкуне (Мексика) в сентябре 2003 г., завершившейся по существу безрезультатно.

протекционистских барьеров в торговле сельхозпродукцией выступает ВТО. Согласно этому проекту в течение девяти лет члены организации должны снизить импортные пошлины на продовольствие на 40-60 и субсидии аграриям - на 60%.

Переговоры по дальнейшему тарифному и нетарифному разоружению в рамках ВТО не обещают быть легкими и пока не привели к каким-либо осязаемым результатам. Часть развитых стран, в первую очередь западноевропейских, ратуя в целом за либерализацию, не готова идти на радикальное снижение уровня протекционистской защиты своего аграрного сектора и настаивает на более мягком варианте снижения пошлин. США при всем радикализме их позиции в ВТО ввели в 2002 г. заградительные пошлины на импорт различных видов стальной продукции, спровоцировав тем самым "торговую войну" с Евросоюзом, который принял ответные меры в отношении американских товаров.

Трудные переговоры в ходе нового раунда, тем не менее, не дают оснований прогнозировать откат в либерализации национальных торгово-политических режимов и усилении воспроизводственной открытости экономик стран мира. Ожидается, что среднемировое отношение экспорта товаров и услуг к ВВП за первые пятнадцать лет нынешнего века вырастет до 36-37 против 25% в 2000 г.3

В ближайшем будущем к процессу многостороннего согласования вопросов снижения таможенных барьеров в рамках ВТО подключатся около трех десятков новых стран, ожидающих очереди на прием в эту организацию, в том числе и Россия. С учетом намерений еще примерно двадцати стран подать заявления о присоединении к ВТО можно предполагать, что в уже недалекой перспективе по существу все международное сообщество станет торговать по единым и достаточно либеральным правилам.

В ближайшие десятилетия на планете будут интенсивно разворачиваться процессы региональной интеграции, начавшиеся еще в середине прошлого века. Лидерство в них, очевидно, сохранит за собой Западная Европа, которая после введения единой валюты и учреждения Европейского центрального банка завершает фазу окончательного формирования экономического союза. К этому союзу вскоре (в мае 2004 г.) подключатся 10 новых государств-членов из Центральной, Восточной и Южной Европы, включая страны бывшего СЭВ и Балтии. В дальнейшем к ЕС присоединятся еще три страны из этого региона. С расширением Евросоюза в Европе будет создан весьма обширный рынок, охватывающий

3 См.: Шишков Ю. Мировая экономика: нарастающий процесс глобализации. М., ИМЭМО РАН, 1998. С. 21.

28 стран с 500 млн. потребителей. Доля этой торгово-экономической группировки в мировом ВВП может составить 22-23%. Можно также ожидать сближения с этим рынком стран Южного и Восточного Средиземноморья, с которыми заключаются либо уже подписаны соглашения об ассоциированном членстве в ЕС.

На американском континенте интегрирование вряд ли выйдет на такие же высокие как в Европе организационно-политические ступени, предполагающие создание надгосударственных институтов. Интеграция здесь будет развиваться главным образом вширь, в форме зоны свободной торговли. Североамериканские участники уже существующей зоны свободной торговли (НАФТА) -Канада, Мексика и США - договорились в принци

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком