научная статья по теме ПРИЗНАКИ И КРИТЕРИИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК ДОЛЖНИКОВ ОСОБОЙ КАТЕГОРИИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ПРИЗНАКИ И КРИТЕРИИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК ДОЛЖНИКОВ ОСОБОЙ КАТЕГОРИИ»

диссертационные исследования.

Экономика, бизнес, право

ПРИЗНАКИ И КРИТЕРИИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК ДОЛЖНИКОВ ОСОБОЙ КАТЕГОРИИ

Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 (далее — Закон 1992 г.)1 не содержал указания на какие бы то ни было особые категории должников; в результате ко всем субъектам применялись одинаковые требования. В свою очередь ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»2 от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ (с изм. и доп., далее — Закон 1998 г.) выделял особых субъектов и особые применяемые к ним правила. Регламентации их статуса посвящалась специальная глава — гл. VIII, которая называлась «Особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц».

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»3 от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (с изм. от 26 апреля 2007 г., далее — Закон о банкротстве, Закон 2002 г.) сохранил общий подход к правовой регламентации статуса должников — специальная глава определяет, к каким должникам предъявляются особые требования и в чем их суть. В Законе 2002 г. это глава IX, в которой выделяются следующие категории должников особых категорий — градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий.

По сути особенности правовой регламентации установлены специальными главами Закона о банкротстве и для иных субъектов, каковыми являются физические лица (включая индивидуальных предпринимателей, к которым относятся и главы крестьянских (фермерских) хозяйств), ликвидируемые должники, отсутствующие должники.

Рассмотрим особенности признаков и критериев несостоятельности (банкротства) физических лиц, относящихся к особой категории субъектов конкурсного права.

Если обратиться к теории конкурсного права, то можно отметить, что под критерием несостоятельности (банкротства) обычно понимается4 принятый законодательством общий подход к неплатежеспособным должникам, под признаками — конкретные параметры, присутствие которых необходимо для принятия заявления о банкротстве, а также для признания должника банкротом.

Исходя из целей установления признаков целесообразно ввести особую терминологию — признаки инициирования (для параметров, необходимых для

возбуждения производства по делу о несостоятельности) и признаки признания банкротства (для параметров, которые должны присутствовать на момент принятия решения о банкротстве должника). Впервые к выводу о необходимости дифференциации признаков несостоятельности (банкротства) пришла М.В. Телюкина5. С позицией данного автора следует полностью согласиться.

Мировой практике известно только два критерия несостоятельности — неоплатность и неплатежеспособность. При этом многие ученые отмечают, что иногда грань между ними провести крайне сложно, хотя и отождествлять указанные критерии тоже нельзя6.

Под неоплатностью понимается ситуация, когда для решения вопроса о банкротстве должника необходимо доказать, что его пассивы превышают активы, т.е. имущества у должника меньше, чем обязательств. Соответственно, при принятии этого критерия, с одной стороны, невозможно случайное банкротство (т.е. признание несостоятельным должника, испытывающего временные финансовые трудности), а с другой — возможны ситуации, когда недобросовестные должники не используют обязательства, пользуясь тем, что их активы превышают пассивы.

Критерий неплатежеспособности предполагает, что для применения к должнику конкурсных норм достаточно факта неисполнения им обязательств; при этом не имеет принципиального значения размер активов, пассивов и их соотношение. Основным недостатком критерия неплатежеспособности является сравнительная легкость возбуждения производства по делу о банкротстве, что не исключает конкурс в отношении финансово стабильных должников; основным достоинством — то, что недобросовестные должники теряют возможность не исполнять обязательства, прикрываясь положительным балансом.

Соответственно, принятие законодательством того либо иного критерия обусловлено целями правовой регламентации — например, если требуется затруднить инициирование конкурса, то принимается критерий неоплатности, если необходимо стимулировать должников — критерий неплатежеспособности.

Большое значение имеют и признаки несостоятельности, поскольку от их системы во многом зави-

&иссер.&.ационнме исследования.

сит легкость или сложность обращения к конкурсному праву.

Так, Закон 1998 г. при принятии критерия неплатежеспособности устанавливал простейшую систему признаков — трехмесячная просрочка уплаты суммы, превышающей 500 МРОТ.

Закон о банкротстве при сохранении критерия неплатежеспособности значительно усложнил систему признаков, определив в качестве таковых, помимо размера задолженности (100 тыс. руб.) и срока ее неисполнения (три месяца), необходимость установ-ленности требования (подтверждения по решению суда, вступившего в законную силу) и истечения 30-дневного срока после направления этого решения в службу судебных приставов и должнику.

Из сказанного следует вывод, что как критерии, так и признаки несостоятельности (банкротства), имеют регулирующее значение, поскольку существенно влияют на систему конкурсных отношений; путем как изменения критерия, так и корректировки признаков осуществляется воздействие на характер конкурсных отношений.

Дифференциация оснований несостоятельности (банкротства) физических лиц, как имеющих, так и не имеющих статус индивидуального предпринимателя, необходима в силу различного характера отношений, в которых участвуют данные субъекты.

Целесообразной представляется такая регламентация, в рамках которой возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина — не предпринимателя затруднено, но возможно; для предпринимателя процедура инициирования конкурса должна быть такой же, как и для юридических лиц.

Закон о банкротстве 2002 г. (вслед за Законом о банкротстве 1998 г.) в целом соответствует данному теоретическому обоснованию направленности регламентации признаков и критериев несостоятельности. Интересно, что нормы специальной гл. X Закона о банкротстве «Банкротство гражданина» ни о критериях, ни о признаках не упоминают; данный вопрос решен нормами п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве.

В качестве критерия несостоятельности для гражданина — не предпринимателя избран критерий неоплатности: в силу п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Для гражданина — предпринимателя применению подлежит критерий неплатежеспособности, т.е. соотношение его активов и пассивов не выясняется и во внимание не принимается.

Такой же подход установлен для глав крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку они являются индивидуальными предпринимателями.

Приведем признаки инициирования банкротства граждан — не предпринимателей:

— размер задолженности — 10 тыс. руб.;

— срок неисполнения требований — 3 месяца;

— установленность требования, т.е. подтверждение его судебным решением;

— истечение 30-дневного срока с момента направления судебного решения, подтверждающего требование, в службу судебных приставов-исполнителей и должнику.

Уменьшение размера задолженности по сравнению с юридическими лицами теоретически вполне объяснимо, поскольку физические лица — не предприниматели не ведут коммерческой деятельности, исходя из чего применение к ним специальной регламентации должно осуществляться при появлении первых же симптомов финансовых проблем, т.е. при относительно небольшом размере задолженности.

В отношении граждан — предпринимателей целесообразно руководствоваться теми же признаками, что установлены и для юридических лиц.

Обращает на себя внимание проблема, связанная с ответом на вопрос о том, какой именно размер задолженности является признаком инициирования банкротства индивидуального предпринимателя. Причина этой проблемы заключается в том, что Закон о банкротстве не отвечает прямо на данный вопрос, вследствие чего возможна аргументация двух позиций.

Раскрывая содержание первой позиции, можно отметить, что размер задолженности, достаточной для возбуждения производства по делу о банкротстве, равен 10 тыс. руб. Этот вывод основан на том, что данный размер задолженности установлен п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, а нормы § 2 гл. X Закона о банкротстве этот размер не изменяют. Такую позицию разделяет, в частности, О.А. Макарова7.

Говоря о второй позиции, можно отметить, что размер задолженности равен 100 тыс. руб. Этот вывод основан на том, что п. 3 ст. 24 ГК РФ сформулировал правило о применении к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, норм ГК РФ, регламентирующих деятельность коммерческих юридических лиц. Поскольку § 2 гл. X Закона о банкротстве не устанавливает иное, то на основании п. 3 ст. 24 ГК РФ необходимо применять к индивидуальным предпринимателям нормы о размере задолженности, определенной для юридических лиц — 100 тыс. руб. Такую позицию разделяет, в частности М.В. Телю-кина8.

Представленная дискуссия актуальна и для банкротства крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку § 3 гл. X Закона о банкротстве прямо не устанавливает размер задолженности, достаточный для возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) главы хозяйства.

Обращает на себя внимание еще одна характерная особенность признаков инициирования производства по делу о несостоятельности (банкротстве), установленная для граждан — предпринимателей. Состоит эта особенность в том, что требование кредитора — заявителя (либо уполномоченных органов) должно быть основано на предпринимательских обязательствах. Соответственно размер задолженности по этим предпринимательским обязательствам должен превышать минимальный уровень.

диссертационные исследования

Кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, заявителями по делу о банкротстве должника — индивидуального предпринимателя быть не могу

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»