МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 12, с. 90-100
БЕЗОПАСНОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
ПРОБЛЕМЫ БИОБЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ БИОТЕРРОРИЗМУ
© 2009 г. С. Завриев, А. Колесников
После 11 сентября 2001 г. наступила новая эра в отношении к терроризму, возможных его масштабов и последствий. Меры по усилению борьбы с этим явлением принимают все более жесткий и всеобъемлющий характер. Пока в сознании большинства людей терроризм ассоциируется с актами, связанными с гибелью людей в результате взрывов и разрушений, тогда как наиболее опасным в руках террориста завтра станет биологическое оружие в виде высокопатогенных микроорганизмов и токсинов, продуцируемых живыми системами.
Оружие массового уничтожения (ОМУ) обычно подразделяется на ядерное, химическое, биологическое (бактериологическое) и радиологическое (распыление радиоактивных материалов для заражения местности). В качестве метода и средства террористического акта рассматривается не только оружие, но и сопоставимое по последствиям поражающее действие при разрушении атомных реакторов, хранилищ ядовитых и болезнетворных веществ (техногенный терроризм), а также вторжение в компьютерные сети для срыва управления крупными системами: транспорт, связь, энергетика, финансы (кибертерроризм).
При всем разнообразии критериев оценки различных видов ОМУ в качестве оружия террористов важно в первую очередь учесть два из них: степень доступности для террористов (и способность эффективно применить) и возможность для государств ограничить или взять под контроль ("купировать") последствия теракта с применением ОМУ. В настоящее время объем и разнообразие информации, доступной через Интернет,
ЗАВРИЕВ Сергей Кириакович, профессор, член-корр. РАСХН, заведующий отделом Института биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН.
КОЛЕСНИКОВ Александр Владимирович, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник Института биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН.
практически безграничны. Бесконтрольное распространение информации (зачастую искаженной) нередко носит открыто провокационный характер. В Интернете сегодня можно найти информацию, например, о том, как заражать животных - переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний (крыс - чумой); как выделить возбудителей болезней из инфицированной крови больного животного или человека; как получить исходные материалы для распространения инфекции с помощью аэрозоля, а следовательно, как создать инструменты биологического оружия. Если эта информация так легкодоступна, то возможно ли предотвратить получение и использование ее заинтересованными лицами, в том числе террористами? Примером тому является и взрыв на Черкизовском рынке Москвы, совершенный молодыми людьми летом 2006 г., - информация и инструкции по сборке взрывного устройства были получены ими в Интернете. Документ "Биологическое оружие" можно было найти на сайте лидера "Аль-Каиды", Мустафы Сетмарьяма На-сара. Поэтому в качестве профилактических мер в борьбе с терроризмом следует развивать правовые аспекты системы ответственности за распространение через Интернет данных, позволяющих/ облегчающих создание любого типа оружия, которое можно использовать в террористических целях.
Вырисовывается любопытная закономерность, отражающая, вероятно, особенности технического прогресса, и свидетельствующая о том, что степень доступности для террористов потенциально опасного инструмента, условно говоря, обратно пропорциональна разрушительным последствиям их применения. Другими словами, чем труднее для государства предотвратить доступ террористов к данному виду ОМУ, тем проще ограничить ущерб от его использования - и наоборот. Таким образом, на одном краю диапазона стоит кибер-терроризм, не допустить который с бурным развитием "хакерства" будет все труднее, но последствия применения которого относительно легче устранить или ограничить. Следующим в этом
ряду является техногенный и радиологический терроризм, предотвратить их несколько легче, а ликвидировать последствия, наоборот, сложнее. Далее, в средней части диапазона "доступ-эффект" находится биологическое, потом химическое оружие и, наконец, на противоположном конце шкалы - ядерное оружие1.
Большинство смертельно опасных патогенов и токсинов не обладают запахом, цветом, вкусом, повсеместно присутствуют в окружающем нас мире, сравнительно дешевы в производстве, хранении и при перевозке. Более того, некоторые из них в небольших количествах даже доступны (вспомним по аналогии ядерные материалы -полоний-210, небольшие количества которого, согласно информации, появившейся в прессе в связи с убийством Литвиненко, можно приобрести в США через Интернет).
В настоящей статье мы сосредоточимся на биологическом оружии (БО) и потенциальных опасностях, возможностях и последствиях, связанных с биотерроризмом.
КОНЦЕПЦИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Человек окружен множеством источников опасности, угрожающими его существованию. Одним из них являются патогены и продукты их метаболизма, воздействие которых, независимо от их происхождения (от прионов и микроорганизмов до многоклеточных паразитов), создает опасность в медико-социальной, экологической, технологической, сельскохозяйственной и коммунальной сферах.
При обсуждении областей, в которых особенно важно наладить международное сотрудничество и определить соответствующие приоритеты, целесообразно коротко охарактеризовать проблему биологической угрозы и биологического терроризма в целом, как это было в той или иной степени сделано ранее2.
1 По некоторым данным, после специального брифинга директора ЦРУ Дж. Тенета на тему «ядерных амбиций "Аль-Каи-ды"», проведенного в октябре 2002 г., Дж. Буш высказался за то, чтобы угроза ядерного терроризма рассматривалась его командой по вопросам обеспечения национальной безопасности в качестве приоритетной, по сравнению с любой другой угрозой безопасности США. Подробнее см.: Gellman B. Fears Prompt U.S. to Beef Up Nuclear Terror Detection // The Washington Post. 03.03.2002. P. 1.
2 См.: Пикаев А., Дальман У., Завриев С. и др. Биобезопасность: стратегические аспекты. М., ИМЭМО РАН, 2007; Арбатов А., Пикаев А., Завриев С., Колесников А. Противодействие биотерроризму: политические, технические и правовые аспекты. Под ред. А. Арбатова. М., 2008.
Четкого общепринятого обозначения термина "биобезопасность" (biosecurity), строго говоря, нет. Суть понятия "биобезопасность" сводится к комплексу мероприятий, направленных на предупреждение или сведение до минимума влияния биологических факторов и/или других вредных факторов, источником которых являются объекты биологического происхождения, на организм человека и на окружающую среду.
Следует отличать от термина "биобезопасность" другое распространенное понятие -"биозащищенность" (biosafety), международно признанный термин, обозначающий исключение преднамеренного или непреднамеренного опасного воздействия на живое со стороны научно-исследовательских работ с особо опасными патогенами, а также предотвращение использования во зло достижений современных биотехнологий - в первую очередь генной инженерии, включая генетически модифицированные организмы, и синтетической биологии. Термин "биозащищенность" используется и в отношении безопасного хранения и перемещения, обработки и использования живых измененных организмов, обладающих новой комбинацией генетического материала.
Система классификации факторов риска с точки зрения биобезопасности основывается на присущей микроорганизмам способности вызывать более или менее тяжкие заболевания у человека, животных и растений. А система классификации факторов риска с точки зрения биозащищенности основана на возможности использования микроорганизма или токсина в качестве оружия. На практике, когда речь идет о безопасности/защищенности чувствительных биологических материалов, разница между классами факторов риска носит незначительный характер. Однако концепция биобезопасности охватывает гораздо более широкий круг биологических материалов, чем концепция биозащищенности, сфокусированная в первую очередь на предотвращении доступа злоумышленников к чувствительным материалам в результате их хищения, перенаправления или преднамеренного высвобождения.
Концепции биозащиты, как правило, включают дополнительные меры, нацеленные на усиление охраны объектов, содержащих биологические материалы, которые могут использоваться в качестве БО. Системы биобезопасности и биозащищенности включают целый ряд мер и мероприятий, разработка и неукоснительное выполнение которых должны свести к минимуму факторы риска и последствия биоугроз.
Меры, осуществляемые в рамках двух этих концепций, во многом сходны и, в частности, включают:
- лицензирование на обладание материалами и оборудованием на исследовательские работы;
- проверку надежности персонала и требования к наличию у них опыта и профессиональных знаний;
- учет персонала, имеющего доступ к биологическим материалам;
- классификацию биологических материалов согласно присущим им факторам риска;
- физические требования, предъявляемые к инфраструктуре системы;
- организационные меры по обеспечению безопасного обращения с микроорганизмами в соответствии с различными группами риска, включая ограниченный доступ к чувствительным материалам на основе принципа "необходимости для работы";
- безопасное хранение микроорганизмов и токсинов в соответствии с классификацией групп риска;
- документальный учет рабочих процедур (лабораторные журналы);
- разрешение на перемещение материалов лишь между лицензированными объектами и с использованием лицензированных перевозчиков;
- меры по обеспечению безопасной/сохранной перевозки опасных биологических материалов;
- надзор, осуществляемый лицензирующими или другими компетентными органами, и т. д.
Следует различать и причины биологических угроз, которые могут быть вызваны как природными явлениями (пандемией, стихийными бедствиями), так и человеческими факторами (нарушением инструкций по хранению и транспортировке особо опасных патогенов, хал
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.