КНИЖНАЯ ПОЛКА
практическим задачам гражданской и военной космонавтики в XXI в. По-другому, это называется нормативным прогнозом, при котором сначала устанавливаются потребности и в соответствии с ними ставятся цели и выбираются стратегии по распределению ресурсов, сроков реализации и т.п. По существу, нормативный прогноз близок к планированию.
В третий раздел помещены также статьи, посвящённые международно-правовым аспектам космической безопасности. Международное космическое право призвано предвосхищать поведение отдельных государств в космосе на многие десятилетия и даже столетия вперёд. Соответственно, установленный международно-правовой режим космического пространства признан всеми государствами и международным сообществом в качестве правил поведения на века.
Четвёртый раздел книги посвящён космонавтике Китая и Японии,которые в будущем также войдут в число ведущих космических держав. В пятом разделе представлена процедура обобщения прогноза, включающая в себя корректировку
динамики предвидимых событий. В шестой части читателя ждёт сюрприз в виде литературного блока, в котором исследуется эффективность прогнозов писателей-фантастов и помещены научно-фантастические произведения писателя А.И. Первушина и профессионального космонавта и литератора С.А. Жукова.
В завершение книги намеренно поставлена статья одного из самых молодых участников проекта - корреспондента журнала "Новости космонавтики" П.С. Шарова. Читателям предлагается сопоставить взгляд в будущее патриарха космонавтики Б.А. Чертока с представлениями молодого поколения, к которому принадлежит П.С. Шаров. Разница в возрасте авторов вступительной главы и заключения составляет примерно 70 лет, что по порядку величины совпадает с глубиной сделанного прогноза и придаёт объёмность сцене, на которой разыгрывается сценарий развития космонавтики во втором веке космической эры.
По материалам книги подготовлено кандидатом химических наук Л.А. ДЕМИНОЙ
ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА
Как можно убедиться на опыте последнего десятилетия, при переходе к конкурентному рынку в электроэнергетике России возникло много проблем, поскольку такой рынок организовался в очень сложной и технологически единой электроэнергетической системе. В монографии доктора технических наук, профессора Л.С. Беляева "Проблемы электроэнергетического рынка"1 описаны основные модели орга-
низации рынка электроэнергии, их достоинства и недостатки. С учётом зарубежного опыта последних лет проанализирован ход реформы электроэнергетики в России и её возможные последствия. Учитывая небольшой тираж издания (500 экз.), хотелось бы подробнее остановиться на некоторых основных положениях монографии.
Автор выделяет четыре основных формы организации рынка в электроэнергетике. Первая модель - регулируемая естественная монополия (вертикально-интегрированная компания), при которой наиболее полно реализуется положительный "эффект масштаба", присущий электроэнергетической системе (ЭЭС). При такой модели тарифы для потребителей устанавливаются на уровне средних издержек монопольной компании и
1 Беляев Л.С. //Проблема электроэнергетического рынка //Новосибирск: Наука, 2009.
64
КНИЖНАЯ ПОЛКА
обеспечивается необходимое развитие ЭЭС. Как правило, существуют также независимые производители электроэнергии и сбытовые компании, присоединение которых к электрическим сетям монопольной компании происходит посредством заключения соответствующих договоров.
Считается, что основным недостатком такой формы организации рынка является необходимость государственного регулирования, которое сопряжено с определёнными трудностями. Тем не менее, большинство штатов (27) в США и почти все провинции Канады до сих пор сохраняют регулируемые вертикально-интегрированные энергокомпании с разрешённым доступом независимых производителей электроэнергии. В качестве примеров стран, сохранивших государственный контроль в электроэнергетике, вплоть до регулирования тарифов на электроэнергию, также можно привести Китай, Индию, Южную Корею, Францию и Японию.
В рамках второй модели на оптовом рынке конкурируют только производители, у которых электроэнергия закупается по долгосрочным контрактам. При этом существует единственный покупатель электроэнергии или закупочное агентство, а цены на электроэнергию, покупаемую у производителей и продаваемую потребителю, также как в первой модели, регулируются государством. Такая форма организации рынка позволяет реализовать эффект конкуренции в сфере генерации и обеспечить оптимальное развитие генерирующих мощностей и низкие цены для потребителей электроэнергии, которые находятся в "привилегированном" положении.
При третьей модели на оптовом рынке существует конкуренция между несколькими производителями и несколькими
покупателями электроэнергии, причём последние монопольно перепродают электроэнергию потребителям на закреплённой за ними территории. Оптовые цены не регулируются и устанавливаются (при отсутствии дефицита) на уровне издержек наименее эффективных электростанций, востребованных на рынке. Дорегулирование цен и дальнейшее раздробление (по сравнению с моделями 1 и 2) сфер распределения и сбыта является кардинальным отличием этой формы организации рынка, дающим "рыночную власть" производителям электроэнергии.
В качестве примера осуществления третьей модели автор приводит конкурентный оптовый рынок, введённый в штате Калифорния (США) в 1998 г. с целью снижения тарифов на электроэнергию. Предварительно тепловые станции на газе, принадлежавшие трём вертикально-интегрированным компаниям (ВИК) и составляющие примерно половину генерирующих мощностей штата, были проданы пяти независимым элек-трогенерирующим компаниям (ЭКГ), а сами вертикально-интегрированные компании подверглись реструктуризации (с выделением транспортных электрических сетей) и преобразованы в крупные распределительно-сбытовые компании, гарантированно снабжающие электроэнергией потребителей по регулируемым розничным ценам. Кроме непосредственных производителей электроэнергии и распределительно-сбытовых компаний была создана компания "Энрон" - перепродавец электроэнергии, которая могла заключать контракты с её производителями и покупателями и стала одной из крупнейших в мире энергетических компаний с декларируемым доходом за 2000 г. порядка 101 млрд долл.
В течение двух лет рынок электроэнергии в Ка-
65
КНИЖНАЯ ПОЛКА
лифорнии функционировал нормально, но, несмотря на рост электропотребления, не было введено ни одной новой электростанции. В 2000 г. в штате разразился энергетический кризис, по штату прокатилась серия аварий и вынужденных отключений потребителей. Из-за фиксированных розничных цен (при росте оптовых) распределительно-сбытовые компании понесли огромные убытки и даже обанкротились, в то время как электрогенерирующие компании и перепродавец "Энрон" получили огромные прибыли (до 350%). Правительство штата и Федеральная энергетическая регулирующая комиссия США признали, что дерегулирование рынка электроэнергии в Калифорнии провалилось, наложили штрафы на некоторых продавцов и восстановили регулирование оптовых цен.
Последующие многочисленные исследования показали, что беспрецедентный рост оптовых цен во время кризиса нельзя объяснить объективно создавшимися условиями (повышением энергопотребления, увеличением цен на газ и т.п.). Имели место явные проявления "рыночной власти" - манипуляции независимых электрогенерирующих компаний и перепродавцов, включая намеренный вывод из работы генерирующего оборудования для создания дефицита.
В рамках четвёртой модели производители и потребители электроэнергии свободно конкурируют друг с другом на оптовом и розничных рынках. При этом организация розничных рынков требует создания сложных систем учёта и взаиморасчётов за потребляемую электроэнергию, увеличивает накладные расходы компаний в сфере сбыта и усложняет торговлю электроэнергией.
Такой конкурентный рынок электроэнергии был введён в 2002 г. в провинции Онтарио (Канада) и почти сразу же потерпел неудачу, поскольку через полгода цены резко возросли, и было восстановлено их регулирование. В настоящее время в Канаде только в одной провинции (Альберта) сохраняется конкурентный рынок электроэнергии, в остальных существуют вертикально-интегрирован-
ные монополии аналогично большинству штатов США.
Обзор рынков электроэнергии многих стран мира, сделанный в монографии, однозначно показал, что эффект, получаемый после дерегулирования цен, достаётся, главным образом, производителям электроэнергии в ущерб её потребителям.
Представляет интерес проведённый автором анализ электроэнергетической отрасли с точки зрения микроэкономической теории, который позволил ему показать принципиальные отличия рынка электроэнергии от рынков в других отраслях. В первую очередь речь идёт о так называемых спотовых рынках, которые получают большое распространение в России, в том числе в концепции, представленной в Новой модели оптового рынка электроэнергии и мощности (НОРЭМ), где цены спотового рынка объявлены основными индикаторами рыночной цены на электроэнергию.
Слово "спотовый" происходит от английского "spot" (место) и означает, что продавец немедленно поставляет товар, а покупатель оплачивает его "на месте". Именно так производится торговля, например, овощами и фруктами на рынках. И хотя современные рынки таких товаров, как нефть или газ, кажутся очень сложными из-за больших объёмов торговли, основной принцип торговли тот же самый - немедленная поставка и оплата товара. Применительно к электроэнергетике это означает торговлю электроэнергией в реальном времени - с часовыми или получасовыми интервалами.
Стремление организовать подобные рынки электроэнергии, на первый взгляд, казалось естественным. Они сулили, аналогично рынкам других товаров, ряд преимуществ. Во-первых, торговля шла бы по "справедливым ценам", отражающим изменения издержек производителей по мере изменения нагрузки потребителей - в часы максимумов нагрузки цены повышались, а в периоды минимумов -снижались. Это заставляло бы потребителей перераспределять энергопотребление с часо
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.