Проблемы и направления развития малого предпринимательства в Республике Дагестан
З.З. Абдулаева,
канд. экон. наук, доцент, старший научный сотрудник, Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук (367027, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ярагского, 75; e-mail: zaira-76@yandex.ru) Х.М. Хаджалова,
д-р экон. наук, ведущий научный сотрудник, Институт социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук (367027, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ярагского, 75; e-mail: chaha@mail.ru)
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы, тормозящие процесс становления и эффективного функционирования малого предпринимательства в Республике Дагестан. Обоснованы основные направления развития данного сектора экономики в регионе. Сделан вывод о том, что развитие малого предпринимательства в Дагестане является важным элементом развития экономической системы, без которого невозможно обеспечение экономического роста, а, следовательно, повышения жизненного уровня населения, поскольку именно развитие малого предпринимательства способно снизить социальную напряженность в регионе и формировать основу становления для нормального функционирования рыночной экономики.
Abstract. The article deals with the problems hindering the process of formation and effective functioning of small business in the Republic of Dagestan. Proved the main directions of development of this sec-Torah economy in the region. The conclusion that development of small business in Dagestan is an important element of development of economic system without which ensuring economic growth is impossible, and, therefore, increases of a standard of living of the population as development of small business is capable to reduce social tension in the region is drawn and to form a formation basis for normal functioning of market economy.
Ключевые слова: регион, проблемы, малое предпринимательство, предпринимательская среда, развитие.
Keywords: region, problems, small business, business environment, development.
Проблематика развития малого предпринимательства и создания для этого благоприятной среды актуальна во все времена, но сегодня - это одна из первоочередных проблем для Республики Дагестан. Роль и значение развития малого предпринимательства для экономики республики очевидна: сегодня малый бизнес объединяет целый класс людей, которые задают позитивный настрой к жизни; с малым бизнесом связаны надежды на инновации, на ускоренное развитие среднего класса. Развитие малого предпринимательства - это реальная возможность граждан, лишившихся работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень доходов, тем более, что на рынке труда сохраняется высокий уровень безработицы, банковские кредиты остаются малодоступными для большинства предпринимателей. Именно с этим связан повышенный интерес руководства республики к развитию малого предпринимательства как одного из активных направлений развития экономики региона.
Формирование институтов поддержки и развития малого предпринимательства в Дагестане было начато еще в середине 80-х гг. в рамках трансформации административно-командной системы. В частности, возможность осуществления предпринимательской деятельности на всей территории советского государст-
ва обеспечивали Законы СССР «Об индивидуально-трудовой деятельности» [2] и «О кооперации в СССР» [3]. Далее, в процессе формирования основ рыночной экономики было принято множество нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской активности у населения, на формирование «правил игры» в рыночной системе хозяйствования. К сожалению, за годы реформирования социально-экономической системы ни в Республике Дагестан, ни в Российской Федерации, так и не был сформирован действенный механизм стимулирования развития предпринимательства и не выстроена эффективная система взаимодействия государства, муниципалитетов и бизнеса.
С целью эффективного функционирования малого предпринимательства необходимы соответствующие условия развития. Систематическое совершенствование законодательной базы, финансирование целевых программ по развитию малого предпринимательства, создание необходимых условий максимального экономического благоприятствования для предпринимателей - все эти действия руководителей региональной власти указывают на то, что власти республики активно содействует развитию и становлению малого предпринимательства в Дагестане. Несомненно, эффект от такой под-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 10
держки есть: это и создание новых рабочие мест, рост объемы выпуска продукции, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Так, по данным официальной статистики по Республики Дагестан за 2012 г., в республике зарегистрировано 32048 единиц юридических лиц (предприятий и организаций), 7748 -малых предприятий и свыше 70 тысяч индивидуальных предпринимателей [6; с. 281].
Таблица 1
Основные показатели деятельности малых предприятий Республики Дагестан
2011 2012
Число малых предприятий (на конец года), тыс. 5,6 7,7
Число малых предприятий на 10000 человек населения 19 26
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел. 48,9 51,5
Оборот малых предприятий, млрд. руб. 136,5 141,6
Источник: [6; с. 452].
Налоговые поступления от малого бизнеса в консолидированный бюджет Республики Дагестан возросли с 2141 млн. руб. - в 2009 г. до 2505 млн. руб. - в 2010 г. Среднесписочная численность работников составила в 2012 г. - 51500 человек. Наибольшее число зарегистрированных малых предприятий приходится в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 6774 ед., в строительстве - 3385 ед., в обрабатывающем производстве - 3885 ед., оптовой и розничной торговле - 2580 ед. Доля среднесписочной численности работников малых предприятий от совокупного количества экономически активного населения в 2012 г. составила - 3,9%, а доля выпуска продукции малых предприятий - 4,9%. И такая отраслевая структура малого предпринимательства практически неизменна на протяжении последних пяти лет.
С целью выявления проблем в развитии малого предпринимательства органами государственной власти Республики Дагестан проводится постоянный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, в 2011 г. было проведено обследование, направленное на изучение условий функционирования малого предпринимательства в регионе, выявление актуальных проблем тормозящих его развитие, а также исследование административных барьеров в предпринимательской сфере. Респондентами проведенного обследования явились представители малого бизнеса. В результате выделены следующие основные проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в Дагестане (табл. 2).
В научной литературе довольно часто встречается позиция, связанная с тем, что эффективность функционирования малого бизнеса напрямую связана с увеличением объемов бюджетного финансирования данного сегмента экономики. Анализ официальных данных государственной поддержки малого бизнеса в целом по РФ за период 2005-2011 г. показывает увеличение бюджетных вливаний до 14 раз (с 1,49 млрд.
руб. в 2005 г. до 20,8 млрд. руб. в 2011 году), при незначительном росте малого предпринимательства. В 2006 г. только из федерального бюджета на различные программы стимулирования малого и среднего предпринимательства в регионах было выделено 2,54 млрд. руб.; в 2007 г. - 3,14 млрд. руб.; в 2008 г. - 3,65 млрд. руб.; в 2009 г. - 10,39 млрд. руб., в 2010 г. - 15,01 млрд. руб. [5; с. 172]. Вместе с тем, увеличение объемов финансирования программ поддержки малого предпринимательства из федерального бюджета практически не отразилось на динамике основных экономических показателей деятельности малых предприятий в 2008-2011 гг., более того, она оказалась отрицательной. По данным Росстата, например, среднесписочная численность работников сократилась с 10436,9 тыс. чел. в 2008 г. до 10247,5 тыс. чел. - в 2009 г.; оборот предприятий снизился с 18727,6 млрд. руб. в 2008 г. до 16873,1 млрд. руб. - в 2009 г.; а размер инвестиции в основной капитал - с 472,3 млрд. руб. в 2008 г. до 346,1 млрд. руб. в 2009 г. и т. д.
Таблица 2
Результаты опроса предпринимателей по проблемам малого предпринимательства (в % к числа опрошенных респондентов)
Критерий Доля опрошенных (%)
Ограниченность финансовых средств 21,8
Высокая налоговая нагрузка 18,3
Трудности с получением кредита 17,9
Проверки контрольно-надзорных органов 17,5
Коррупция в органах власти и управления 14,3
Административные барьеры 13,4
Высокие ставки арендной платы 10,5
Криминальная обстановка 4,5
Действия или бездействия монопольных организаций (водо-, энерго, теплоснабжающих) 1,3
Проблема размещения бизнеса, отсутствие помещений 2,8
Другое 2,1
Источник: [4].
Основными ограничениями в развитии малого предпринимательства в Республике Дагестан, согласно проведенного обследования, респондентами определено отсутствие финансовых средств у населения (21%), необходимых для первоначального создания и дальнейшего развития предприятия (только немногим выше 5% субъектов малого бизнеса пользуются кредитными ресурсами, в основном являющиеся краткосрочными, сроком от 3 до 12 месяцев). Не способствуют развитию кредитования малого бизнеса и ставки по кредитам, которые на сегодняшний момент составляет от 18% годовых и выше. Так, свыше 18% опрошенного населения названа высокая налоговая нагрузка и 17,9% опрошенных указали на трудности с получением кредита. Кроме того, серьезным барьером в развитии регионального малого предпринимательства является также проверки контрольно-надзорных органов (17,5%), коррупция в органах
Экономика и предпринимательство, № 10, 2014 г.
власти и управления (14,3%) и административные сложности (13,4%).
Проведенное обследование указывает на серьезную необходимость развития республиканских и муниципальных фондов кредитования малого предпринимательства, являющиеся базовыми элементами инфраструктуры поддержки развития
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.