научная статья по теме ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ Геофизика

Текст научной статьи на тему «ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ»

ммппрттлмсшсимс 1% исттаипм прпмкммлсиипг^тм

Проблемы импортозамещения нефтегазового оборудования

(по материалам Круглого стола, организованного Экспертной секцией «Воспроизводство нефтяной сырьевой базы ТЭК» Консультативного Совета при Председателе Комитета Государственной Думы по энергетике совместно с Межрегиональным НТО нефтяников и газовиков, Консорциумом «РФК» и группой компаний «НОВОМЕТ» 26.03.15 г.)

В работе Круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, а также ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром нефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Сибирско-Уральская нефте-газохимическая компания», ООО «Уралвагонзавод», ООО «Урал-вагон интернэшнл», «ООО «Уралмаш НГО Холдинг», ЗАО «НТЦ Приводная техника», ТЭК Мосэнерго, ФГУП «ВНИИ автоматики им. Д.Л. Духова», ОАО «Ярославский электромашиностроительный завод», ОАО «Кузполимермаш», НАО «Завод «Джи Ти Сэвэн», ООО «РФК-Сервис», ООО «Волгоградский завод буровой техники», ЗАО «ХимпартнерыООО «ОЗНА-менеджмент», ООО «Ньютех Велл Сервис», ЗАО «НПП «Самарские горизонты», ООО «Нью Грин Технолоджис», ЗАО «НПФ «Пакер», ООО «Таргин», ООО «Крезол-Нефтесервис», ОАО «Турбонасос», ООО НПП «Буринтех», ОАО «За-водоуковский машиностроительный завод», Министерства энергетики, Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК, РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, Института энергетики и финансов, ОАО «НИПЦ газонефтяных технологий», ЗАО «СибНИПИ «Нефтяные горизонты», Национального института развития, Союза производителей нефтегазового оборудования, Российского союза промышленников и предпринимателей, Союза нефтегазопромышленников РФ, Союза потребителей газового топлива, Российского юридического клуба, Московского юридического клуба, фонда «Политком» и др.

Открывая заседание Круглого стола, Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике И.Д. Грачев обозначил обсуждаемые проблемы. Он отметил, что для достижения результатов в области импортозамещения требуется изменение законодательства о закупках товаров и услуг, таможенного и налогового законодательства, специального регулирования. Без помощи Консультативного Совета быстро это сделать сложно. Российское нефтегазовое машиностроение может и должно

стать одним из локомотивов инновационного развития и глубокой модернизации всей экономики России. Со стороны компаний российского ТЭК есть стабильный долгосрочный платежеспособный спрос на приборы и оборудование, а со стороны машиностроителей есть желание и технологическая готовность разрабатывать и серийно выпускать отечественную технику, не уступающую по своим параметрам лучшим зарубежным аналогам. Более того, в России уже существуют серийные производства оборудования, превосходящего лучшие зарубежные образцы по качественным характеристикам.

Председатель Совета директоров Консорциума «Российские мобильные комплексы для гидравлического разрыва нефтяных и газовых пластов «РФК» Ю.А. Шемчишин в своем докладе «Законодательные и административные барьеры при производстве и внедрении комплекса гидроразрыва пород» подчеркнул, что в соответствии с указаниями Президента и Правительства РФ по импортозамещению и поддержке отечественного производителя, согласно Федеральной целевой программе Минобрнауки РФ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», разработан и запущен в серийное производство отечественный комплекс для гидравлического разрыва нефтяных и газовых пластов. Комплексы ГРП разработаны и выпускаются российскими предприятиями при участии инженерно-технического персонала ВПК, которые объединились в Консорциум «РФК». Комплексы ГРП российского производства имеют возможности модернизации и модификации для транспортировки к месту проведения работ всеми видами транспорта, включая воздушный и морской, и его эффективного применения при разработке нефтяных и газовых месторождений на арктическом шельфе. По прогнозам Минэнерго

26 05'2015 НЕФТЯНОЕ ХОЗЯЙСТВО

¥

России, объем инвестиций в сфере ТЭК в ближайшие десять лет составит около 30 трлн. руб. Однако отсутствие активного диалога между производителями и потребителями оборудования, наукой и государством не ведет к конкретным результатам. Необходимо устранить барьеры, выстраивать поощрительный механизм, стимулировать новые российские разработки, производителей и сервис, чтобы инвестиции и прибыль не уходили за рубеж.

В докладе Советника генерального директора Группы компаний «НОВОМЕТ» А.И. Рабиновича «Государственная поддержка отечественного производителя» отмечено, что «Новомет» производит до 6000 УЭЦН в год, которыми только в России оснащено 20 000 скважин, годовая добыча из которых составляет 100 млн. т. нефти в год. Исходя из имеющихся наработок еще в ноябре 2014 г. у «Новомета» была реальная перспектива и стратегия динамичного и эффективного развития при всех негативных составляющих, которые на том этапе существовали в диалоге ТЭК - машиностроение, где цены на приобретаемое российское оборудование диктуют нефтегазовые компании. Эти цены уже в ноябре 2014 г. лежали на грани рентабельности заводов-производителей. Главным критерием тендерных процедур по закупкам оборудования является максимально низкая цена - параметры надежности, энергоэффективности и стоимости владения ТЭК практически не использует. Господдержка и стимулирование инновации, импортозамещения, энергоэффективности и здорового протекционизма отсутствует, реальных действий и эффективных механизмов работы с высокотехнологичными предприятиями за последнее десятилетие в арсенале Правительства РФ не видно, отсутствует системное управление нефтедобывающей отраслью.

Руководитель Национального института развития (НИР), академик РАН, Советник президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции С.Ю. Глазьев дал критическую оценку выдвинутым на рассмотрение участникам Круглого стола инициативам по импортозамещению нефтегазового оборудования и услуг, отметил, что надо принимать нормативные или административные меры регулирования, которые наложат на баланс производства и потребления нефтегазового оборудования источники финансирования. Поделился своим мнением насчет разработки механизма предоставления льгот отечественным производителям, отсутствие которого тормозит импортозамещение при госзакупках. Затронул тему внутреннего искусственного дефицита металла и пути ценового регулирования от введения экспортной пошлины вплоть до замораживания цен и деквотирования производства металла по номенклатуре для внутреннего рынка.

Президент Союза производителей нефтегазового оборудования А.В. Романихин отметил, что Минпромторг активизирует деятельность по импортозамещению, решения принимаются. Директор по инжинирингу ООО «Уралмаш НГО Холдинг» А.А. Тру-хин заметил, что на получение разрешения на применение буровых установок уходит до 6 мес, а иностранным компаниям выдается в считанные дни или сразу по предъявлению.

Заслушав и обсудив выступления представителей федеральных органов исполнительной власти, нефтегазовых компаний, вузов, научно-исследовательских институтов и общественных организаций, депутатов Государственной Думы по проблемам и задачам импортозамещения нефтегазового оборудования, участники Круглого стола рекомендуют Комитету ГД по энергетике выйти со следующими инициативами.

1. Таможенному Комитету России запретить ввоз в РФ оборудования для наклонно направленного бурения и ГРП, выпус-

каемого зарубежными производителями, за исключением не-производимого в России.

2. Минпромторгу России включить критические направления разработки не имеющего аналогов оборудования (аэромобильный комплекс ГРП, роторные управляемые системы, забойные телеметрические системы для бурения горизонтальных скважин с комплексированным каналом связи, малогабаритные УЭЦН и пр.) в Федеральную целевую программу.

3. Министерству экономического развития РФ подготовить проект постановления по ограничению срока оплаты по договорам поставки российского оборудования и предоставления услуг не более 30 календарных дней для всех компаний с государственным участием в сфере энергетики, транспорта и добычи полезных ископаемых.

4. Минпромторгу России рекомендовать в составе действующего НТС сформировать экспертные группы для решения следующих вопросов:

4.1. Разработка технических требований к оборудованию нефтегазовой отрасли.

4.2. Контроль качества выпускаемой продукции.

4.3. Пересмотр всех мер технического регулирования.

4.4. Введение обязательной сертификации импортного оборудования.

4.5. Исключение возможности поставок на российский рынок некачественного и небезопасного при использовании оборудования.

4.6. Пресечение практики закупок устаревшей техники, не отвечающей техническим требованиям.

5. Внести изменения в Федеральный закон 2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», включив требования, определяющие приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения при недропользовании на территории Российской Федерации:

Юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ работы в области недропользования, надлежит соблюдать условие, в соответствии с которым 70 % общей стоимости приобретаемых оборудования, технических средств и материалов для выполнения работ по геологическому изучению, добыче, транспортировке и переработке полезных ископаемых в каждом календарном году должны быть российского происхождения и считаться таковыми при условии, что они изготовлены российскими юридическими лицами и (или) гражданами РФ на территории РФ из узлов, деталей, конструкций и комплектующих, не менее чем на 50 % в стоимостном выражении произведенных на территории РФ российскими юридическими лицами и (или) гражданами РФ.

6. Внести в лицензионные соглашения о недропользовании требования о техническом перевооружении нефтегазового комплекса на основе отечественной промышленной продукции.

8. Прекратить практику связанного кредитования на покупку импортного оборудования российскими финансовыми институтами (Внешэкономбанк, Газпромбанк, лизинг

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком