H.A. Марокко
ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА
Право на судебную защиту прав и свобод в общем виде закреплено ст. 8 Всеобщей декларации прав человека в 1948 г. «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом».
Среди прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в гл. 2 Конституции Российской Федерации, можно выделить группу прав, обеспечивающих судебную защиту. Эти права составляют часть общего правового статуса человека и гражданина1 и в то же время служат гарантиями этого статуса. Каждый обладает названными правами, независимо от того, есть ли у него конкретный повод требовать защиты его прав и свобод. Данные права называют процессуальными, и их существование невозможно без функционирования государственной судебной системы, в которой они преимущественно себя и проявляют. Они являются характерными составными частями судебной системы в правовом государстве и процессуальными дополнениями основных материальных прав.
Право на судебную защиту представляет собой сложное правовое явление, что обусловливает наличие различных взглядов на понятие судебной защиты. В науке судебную защиту рассматривают как институт конституционного права2, вид государственной защиты прав и свобод личности и госу-
1 Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. С. 333.
2 Конюхова И.А. Конституционное право России: Вводный курс лекций. М., 2002.
дарственную функцию. Так, О.Е. Кутафин указывает, что судебная защита в числе иных юридических, конституционно закрепленных гарантий подлежит защите со стороны государства и является видом государственной защиты прав и свобод человека и гражданина3.
Закономерным проявлением современного периода становления России как правового государства является усиление влияния судебной власти, ее обособление от правоохранительных органов, выделение в самостоятельную ветвь государственной власти неизбежно приводят к перерастанию судебной защиты прав и свобод граждан в самостоятельную государственную функцию4.
Существует мнение, что судебная защита прав и свобод относится к внутригосударственным механизмам по обеспечению прав и свобод5. Так, например, Л.А. Морозова указывает, что судебная защита, включая право на получение квалифицированной юридической помощи, относится к внутригосударственным способам и средствам защиты прав и свобод6.
Судебная защита провозглашена ст. 46 Конституции России, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту обеспечивает реализацию прав и
3 Основы государства и права: Уч. пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юристъ, 1999. С. 100.
4 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996. С. 225, 226; Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ТК Велби, 2003. С. 27-46.
5 Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Судебно-конститу-ционное право и процесс. М.: Юристъ, 2005. С. 267.
6 Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2005. С. 405.
свобод граждан, потерпевших от преступлений, злоупотреблений властью, которым государство устанавливает равный доступ к правосудию, право на судебное разбирательство заявленного требования, право на судебное решение и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ), восстановление нарушенных прав, возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти (ст. 53 Конституции РФ). В рамках судебной защиты реализуется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), на обжалование незаконных действий и решений государственных органов и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ).
Судебная защита распространяется не только на основные права, но и на те, которые предоставлены человеку и гражданину законами и иными нормативными правовыми актами. Это вытекает из содержания ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, установившей, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Судебная защита не исчерпывается правовыми положениями, содержащимися в Конституции РФ, и требует правового механизма обеспечения ее реализации, включающего полномочия судебных органов, права на защиту личности, гарантии обеспечения права на судебную защиту.
Одним из основных принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией РФ прав и свобод, является гаранти-рованность их осуществления и защиты. Под гарантией судебной защиты подразумевается, с одной стороны, право гражданина подать жалобу в соответствующий суд, и с другой стороны, обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение. При этом, право на обращение в суд неотчуждаемо. Гарантии - это права, предоставленные законом, возможности поведения лица, участвующего в судопроизводстве; обязанности государственных органов, принципы
судопроизводства.
Судебная защита представляет собой систему действий судебных органов по рассмотрению и разрешению судебного дела и исполнению решения. В качестве судебной защиты может рассматриваться как деятельность всей судебной системы в целом, так и деятельность конкретного суда, а также отдельное судебное действие (вынесение приговора, принятие мер по обеспечению иска и т.д.). Выполняя различные процессуальные действия (исследуя доказательства, выслушивая показания, вынося решения и др.), судья защищает права участников судебного разбирательства и обеспечивает им право на доступ к правосудию.
В целом, содержание защитной функции суда складывается из нескольких элементов:
- предупреждение нарушения прав;
- восстановление нарушенных прав;
- решение вопроса об ответственности нарушителя прав и свобод индивида;
- возмещение ущерба и морального вреда, причиненного индивиду;
- нормоконтроль.
Следует отметить, что право на судебную защиту не исчерпывается правом на обращение в суд. Оно также включает в себя право на личное участие в отстаивании своих прав и свобод, право требования предоставления защиты и право на получение юридической помощи для реализации прав. Поэтому право на судебную защиту может рассматриваться и как совокупность правомочий, обеспечивающих лицу возможность добиваться восстановления в правах. Возможность личного участия в отстаивании своих интересов - одна из гарантий эффективности судебной защиты и способ ее реализации. Лишение права на личное участие в защите собственного права рассматривается как ограничение права на судебную защиту. Иными словами, право на защиту - это установленная конституцией совокупность социально-правовых возможностей личности пользоваться всеми не запрещенными законом способами для защиты своих интересов в сфере судопроизводства.
С точки зрения теории права, институт права - это группа правовых норм, которыми в пределах отрасли регулируется определенный вид однородных общественных отношений1. Поэтому судебную защиту можно рассматривать как институт конституционного права, включающий совокупность вышеприведенных правовых норм. Только в совокупности они создают гарантию судебной защиты прав и свобод человека2.
Судебная защита является наиболее эффективной и главной гарантией прав и свобод человека и гражданина. Судебная защита осуществляется во всех формах судопроизводства (уголовном, гражданском, административном и конституционном), служит единой цели и предполагает единство правовых средств и способов защиты прав и свобод личности.
Судебная защита тесно связана с понятием судебной деятельности. Судебная деятельность - система действий, операций органов судебной власти по отправлению правосудия. Выделяются конституционная, гражданско-правовая, административная и уголовная судебная деятельность. Некоторые ученые определяют судебную защиту как деятельность органов судебной власти по предупреждению нарушения, ограждению от нарушения и восстановлению нарушенных прав и свобод в процессе осуществления правосудия3.
Различные процессуальные формы осуществления судебной защиты создают сложный многоуровневый механизм, осуществляемый судебными органами России4. От правильного разрешения вопросов в разграничении полномочий между органами судеб-
1 Основы государства и права: Уч. пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юристъ, 1999. С. 37.
2 Парфенова-Постельникова. Генезис судебной защиты прав граждан и его особенность в период реформирования российской правовой системы. М., 2005. С. 91-96; Грудицина Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект. Законодательство и экономика. М., 2003. № 8. С. 32.
3 Ларин А.М. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. М., 1994. С. 60.
4 Конституция Российской Федерации. Ч. 2. Ст. 118, 125, 127; О судебной системе Российской Федерации. Федеральный кон-
ституционный закон от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
ной власти во многом зависит доступность и эффективность судебной защиты прав и свобод граждан и их объединений.
В механизме судебной защиты прав и свобод человека и гражданина особыми полномочиями по защите прав и свобод правового статуса личности наделяются конституционные суды. Компетенция конституционных судов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина определяется, исходя из принципа разделения властей, особенностей правовой системы, распределения компетенции между судебными органами, сложившихся правовых традиций, уровня правовой культуры и других факторов. Такая защита выступает гарантией равноправных отношений государства и личности, реального существования взаимных обязательств государств и личности и является дополнительным средством обеспечения выполнения государством его обязанности по защите прав и свобод5.
Конституция РФ наделяет Конституционный суд РФ широкими полномочиями по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивая верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей террит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.