научная статья по теме ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМЫ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМЫ»

H.H. Лебедева, H.H. Федосеева

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-РЕКЛАМЫ

В настоящее время влияние виртуального мира на все сферы человеческой деятельности становится все более заметно, что порождает многочисленные исследования в данной сфере. Одним из важных направлений таких исследований связано с правовыми аспектами Интернет-рекламы, получившей в последнее время очень широкое распространение.

Особый интерес к исследованию Интернет-реклама объясняется в том числе и тем, что она приносит огромные доходы. Например, в США в 2001 г. они превысили доходы от наружной рекламы и составили более 5 млрд. долларов по сравнению с 20 млн. в 1995 г. А к 2010 г. прогнозируется доход в 20 млрд. долларов. Вместе с тем реклама в Интернете очень дорога. Так, размещение рекламной информации на первой главой странице поисковой системы Yandex стоит около 96 тыс. долларов.

Необходимо отметить, что у российского научного сообщества сегодня нет единого мнения относительно того, распространяется ли действующее законодательство о рекламе на Интернет-рекламу. Существуют две основные точки зрения. Согласно первой из них, действующее законодательство РФ о рекламе не распространяется на рекламу в Интернете (Л. Терещенко1). Ученые, представляющие вторую группу, утверждают, что действующее законодательство РФ распространяется в том числе и на Интернет-рекламу, но не учитывает ее особенностей (С.В.

1 Терещенко Л. Глобальная сеть: пробелы в праве // Росс. юстиция. 2000. № 2. С. 48-53.

Малахов, В. Мещенков, C.B. Петровский и ДР-)2-

Анализ положений Федерального закона РФ «О рекламе»3 позволяет сделать вывод о том, что он распространяет свое действие на отношения, возникающие в процессе производства, распространения и размещения Интернет-рекламы. Примечательно, что и в других странах обычное (не специализированное) действующее законодательство о рекламе, о защите прав потребителей, об ограничении конкуренции распространяет свое действие и на Интернет-рекламу.

По аналогии с определением рекламы, данным в ст. 2 упомянутого закона, можно сформулировать определение Интернет-рекламы - это информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц, призвана формировать или поддерживать интерес к этому юридическому, физическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и распространяется в электронной форме посредством сети Интернет.

В современной научной литературе можно встретить мнение, что всякая инфор-

2 Малахов C.B. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дисс. канд. юр. наук. М., 2001 и др.; Мещенков В. Основные юридические проблемы при оказании рекламных и маркетинговых услуг в Интернете. Особенности правового регулирования рекламы в Интернете // Сб. материалов третьей Всероссийской конференции «Право и Интернет. Теория и практика». 28-29 ноября 2000 г. М.: Росс. академия гос. службы при Правительстве РФ, 2000. С. 70-72 и др.; Петровский C.B. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг: Дисс. канд. юр. наук. М., 2002 и др.

3 О рекламе. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ // С3 РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.

мация, размещенная в сети, есть Интернет-реклама, ведь собственник информации размещает только выгодные для себя материалы и пытается ограничить доступ к информации, которую не хотят обнародовать1. Данное мнение, несомненно, заслуживает внимания, однако в настоящей статье под Инте-нет-рекламой мы будем понимать рекламу в общепринятом смысле этого слова.

Сегодня Интернет-реклама поражает многообразием своих видов и способов размещения. Обычно она имеет двухзвенную структуру. Первым звеном воздействия является внешняя реклама: баннеры, текстовые блоки, байрики, вставки и другие рекламные носители, размещаемые на популярных и тематических сайтах. Сюда же относится реклама в поисковых системах и каталогах, реклама в списках рассылки, публикации на новостных сайтах и множество других способов. Все это воздействие принято называть пассивной рекламой, поскольку она не находится под контролем пользователя. Пользователь видит рекламу как следствие взаимодействия с сайтом веб-издателя (его посещения). Этим данное звено похоже на рекламу в традиционных масс-медиа. Человек покупает журнал для того, чтобы почитать новости и статьи, а не ознакомиться с новым рекламным объявлением. Домохозяйка включает телевизор для просмотра сериала, а не рекламных роликов и т.д.

Вторым рекламным звеном является то, что пользователь получает после взаимодействия с рекламой. Как известно, самой распространенной формой взаимодействия является нажатие мышкой на баннер или рекламную ссылку с последующим попаданием пользователя на веб-сайт рекламодателя. Хотя можно привести и другие примеры. Скажем, непосредственно на баннере пользователь может ответить на вопросы или подписаться на список рассылки. Баннер раскрывается и превращается в мини-сайт и т.д. Тем не менее, в любом из этих случаев дей-

1 Davis R. The Web of Politics: The Internet"s Impact on the American Political Sistem. N.-Y., Oxford: Oxford Univ. press, 1999. P. 127.

ствие было вызвано непосредственно реакцией пользователя на пассивную рекламу (первое звено), а демонстрация второго рекламного звена (веб-сайта) произошла по его воле и под его контролем. Подобную рекламу можно назвать активной.

В Интернете реклама обычно размещается способом наложения, когда совместно с запрашиваемыми информационными материалами часть места на экране пользователя (сверху, снизу, слева, справа) занимают рекламные носители. Как правило, такая реклама логически связана с содержанием информационного ресурса. Однако в последнее время широкое распространение получила интересная практика покупки слов. Она означает, что рекламодатели покупают самые популярные слова по результатам ежемесячных информационных запросов пользователей и размещают на сайтах, содержащих эти слова свою рекламу. Например, за последний год самыми покупаемыми словами были «Гарри Потер» и «продажа мобильных».

Также в последнее десятилетие широкое распространение получил спам (от англ. spamming - широковещательная рассылка не тем пользователям), то есть массовая рассылка посредством электронной почты различных сообщений, 50% которых имеют рекламный характер2.

В последнее время в Рунете появился политический (партийный) спам, то есть незапрашиваемая рассылка электронных посланий, организуемая политическими партиями либо от их имени. Примеры массовой и, что самое главное - бесплатной рассылки, разумеется, не могли обойти стороной деятелей политических партий и различные PR-

2 Существуют различные определения термина «спам» (от английского SPAM - Spiced Ham - дословный перевод ветчина со специями, примечательно, что в американском сленге spiced означает привкус, а ham означает плохую игру, таким образом, Spiced Ham на жаргоне звучит примерно как привкус плохой игры). Термин «спам» ведет свое происхождение от старого (1972 г.) скетча английской комик группы Monty Python Flying Circus, в котором посетители ресторанчика, пытающиеся сделать заказ, вынуждены слушать хор викингов, воспевающих мясные консервы (SPAM). В меню этого ресторана все блюда состоят из консервов. Действительно знакомая навязчивость.

агентства, специализирующиеся на предвыборной агитации. Так, в российском Интернете появился политический спам (началось все с 26 марта 2003 г., когда многие пользователи Сети получили спам якобы от «Единой России», а затем от «Яблока», КП РФ и от неофициального кандидата в Президенты России Германа Стерлигова)1.

Массовое распространение новой предвыборной технологии влечет значительное увеличение политического спама уже в ближайшие годы.

Наиболее активно несанкционированная рассылка электронной почты поступает из США, России, Украины и Китая.

По данным Rambler, в 2002 г. убытки от спама составили 200 млн. долларов. Таким образом, пользователи Интернета оказываются в такой ситуации, когда они обязаны оплачивать информацию, которую не заказывали. Особенно в невыгодном положении оказываются те, у кого оплата Интернет-услуг идет не за время, проведенное в сети, или установлена фиксированная оплата, а за объем скачанной информации.

Вместе с тем такую практику нельзя признать законной. Пункт 3 ст. 13 Закона «О рекламе» устанавливает, что при платном справочном компьютерном обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Однако пока данная норма остается «мертвой буквой закона», несмотря на последние попытки государственной власти исправить положение. Российское государство никак не защищает своих граждан - пользователей Интернета от навязываемой информации. Более того, пользователи (отдельные граждане и крупные компании) вынуждены сами приобретать и устанавливать дорогостоящее программное обеспечение для автоматического удаления такой рекламы2.

Однако многие владельцы Интернет-сайтов в последнее время довольно актив-

1 Акопов Г. Политический спам - новое явление в российском Интернете // Власть. 2004. № 3. С. 55-58.

2 Интернет-реклама: проблема использования баннерных

сетей // Законодательство и практика средств массовой информации. 2000. № 1. С. 34-37.

но протестуют против использования подобных программ, мотивируя это тем, что таким образом производится модификация кода Интернет-страницы, и имеет место переработка Интернет-сайта, что согласно п. 2 ст. 16 Закона от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах», подпадает под определение исключительного имущественного права либо собственника сайта, либо лица, осуществляющего оформление сайта. М. Гри-нюк возражает на данное утверждение, ссылаясь на то, что в п. 2 ст. 16 Закона «Об авторском праве и смежных правах» понятие «переработка» раскрывается как возможность переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение. Однако для того, чтобы переработать Интернет-сайт, нужно получить доступ к тому серверу, на котором хранятся данные, отображаемые на сайте, чего пользователь не имеет. Отключая Интернет-рекламу, польза-ватель перерабатыва

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком