ПРОБЛЕМЫ ПРИЗНАНИЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА
НЕДВИЖИМОСТИ О ГРАНИЦАХ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
КОСЫНКИН Александр Александрович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации Средне-Волжский филиал (г. Саранск). E-mail: kosynkinaa@yandex.ru
Краткая аннотация: в данной статье рассматриваются практические аспекты признания недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка. Автором анализируется судебная практика, и делаются выводы, направленные на упорядочение спорных отношений по установлению на местности границ земельных участков.
This article discusses the practical aspects of the invalidation of the information of the State real estate cadastre of land borders. The author analyses the jurisprudence, and draws conclusions, aimed at streamlining the contentious relations in the area of land parcel boundaries.
Ключевые слова: земельное законодательство; судебный спор; установление границ на местности; земельный участок.
Land legislation; judicial dispute; establishment of borders on localities; lot land.
В последнее время в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации возросло количество исковых заявлений, связанных с оспариванием местоположения границ земельных участков. На наш взгляд, это связано с динамично меняющимся земельным законодательством, которое порождает правовую неопределенность для участников земельных правоотношений. Еще одним фактором, опосредующим возникновение большого количества «земельных споров» является государственная политика, направленная на подталкивание физических и юридических лиц к оформлению права собственности или права аренды на земельный участок.
Для того, чтобы оформить право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, необходимо пройти ряд процедур, в том числе определить на местности границы земельного участка. Определение границ на местности земельного участка выполняется кадастровым инженером, который в своей деятельности, преимущественно, руководствуется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2007 г.
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением сведений... осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Результатом работы кадастрового инженера по установлению границ на местности земельного участка является подготовленный в соответствии с действующим законодательством межевой план. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» «межевой план представляет собой документ, который составлен на
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2015. № 4(124)
основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках».
Часть 3 вышеуказанной статьи устанавливает обязательное согласование границ устанавливаемого на местности земельного участка, если имеются заинтересованные лица, чьи земельные участки граничат с формируемым земельным участком. Как правило, согласованием местоположения границ занимается кадастровый инженер, либо будущий собственник земельного участка. Согласование местоположения границ подтверждается подписью заинтересованного лица в специальном разделе межевого плана. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности.
Однако, несмотря на указание Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» случаев обязательного согласования местоположения границ земельного участка, оказывается, что кадастровые инженеры при подготовке межевого плана иногда игнорируют требования законодательства, в результате чего границы вновь образованного земельного участка пересекают границы ранее сформированного земельного участка.
Рассмотрим на примере один из возможных случаев наложения границ земельных участков друг на друга.
Гр. Л. является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений с кадастровым номером 13:04:0101003:...,
расположенным по адресу: Республики Мордовия, Большеберезниковский район, с. Николаев-ка, ул. Центральная. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен гр. Л в собственность Постановлением Администрации Большеберез-никовского сельского совета Большеберезников-ского района РМ от 7 июля 2002 г. № б/н.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 октября 2003 г.
В 2002 г. частным предпринимателем Т. (кадастровым инженером) в отношении земельного участка гражданки Л. (кадастровый номер 13:04:0101003:.) были проведены землеустроительные работы с определением границ земельного участка на местности, о чем было подготовлено межевое дело, которое было зарегистрировано Управлением Роснедвижимости по Боль-шеберезниковскому району РМ 14 ноября 2002 г. и выдан кадастровый план земельного участка.
Начиная с 2002 г. гр. Л. владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком, выращивает на нем сельскохозяйственную продукцию для личного потребления. Споров о праве собственности и установленным границам земельного участка с кем-либо у неё не возникало.
В 2014 г. в суд в отношении гр. Л. было подано исковое заявление с требованием убрать с земельного участка картофель и тыкву. В ходе рассмотрения дела, выяснилось, что участок, которым гр. Л. владеет с 2002 г., находится в границах другого земельного участка.
Подателем иска был гр. П. Из материалов гражданского дела гр. Л. узнала, что в 2014 г. Администрацией Большеберезниковского муниципального района РМ был сформирован земельный участок с кадастровым номером 13:15:035774:823, общей площадью 3000 кв. м., находящийся по адресу: Местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Николаевка, ул. Центральная.
Вышеуказанный земельный участок был выставлен на торги и куплен гр. П. В судебном заседании представитель гр. П. пояснил, что так как, земельный участок с кадастровым номером 13:04:0101003:., принадлежащий гр. Л. был сформирован в 2002 г. в условной системе ко-
ординат, то его координаты отсутствуют в кадастровом плане территории с. Николаевка Большеберезниковского района РМ, поэтому кадастровым инженером Е. и был сформирован земельный участок с кадастровым номером 13:15:035774:823, общей площадью 3000 кв. м., границы которого накладываются на границы земельного участка гр. Л.
В 2015 г. гр. Л. заключила договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером Т. с целью повторного определения границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 13:04:0101003:. на местности.
Согласно заключению кадастрового инженера - кадастровые работы проводились по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 13:04:0101003:., расположенного по адресу: Республики Мордовия, Большеберезниковский район, с. Николаевка, ул. Центральная. Граница земельного участка на местности закреплена межой и существует более чем 15 лет, конфигурация границы не изменялась. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
При обработке документов и проведении геодезических работ в отношении участка с кадастром номером 13:04:0101003:.. обнаружена кадастровая ошибка. Произошло наложение уточняемого земельного участка с кадастром № 13:04:0101004:. и земельного участка с кадастровым № 13:15:035774:823.
Далее кадастровый инженер делает вывод о том, что земельный участок, принадле-
жащий гр. П. (13:15:035774:823) поставлен на кадастровый учет ошибочно.
На наш взгляд, для того, чтобы правильно разрешить вышеуказанный спор между гражданами, судам необходимо, провести ряд действий, а именно: 1) назначить землеустроительную экспертизу; 2) допросить имеющихся у сторон спора свидетелей по факту срока использования и местоположения границ спорных земельных участков.
В случае проведения вышеуказанных действий, если судом будет установлено нарушение порядка проведения землеустроительных работ, результатом которых стала кадастровая ошибка в виде незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка, то в целях исправления кадастровой ошибки и восстановления, тем самым, нарушенных прав собственника земельного участка, суду необходимо вынести решение о признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка и восстановлении нарушенного права собственника земельного участка, путем исключения из сведений государственного кадастра недвижимости описание местоположения границ одного земельного участка, и установлением границ другого земельного участка по точкам описания границ, имеющим соответствующие координаты.
На основании вышеуказанного, следует сде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.