ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 7-8, 2013
© 2013 г. Николай Горин
кандидат социологических наук
доцент Курганского филиала Уральского института Управления,
экономики и права
(e-mail: gorinn@mail.ru)
Андрей Нещадин
кандидат социологических наук
зам. директора Института региональных исследований и проблем пространственного развития Финансового университета при Правительстве РФ (e-mail: ansteel@mail.ru) Ольга Соськова
старший преподаватель кафедры «Менеджмент» Курганского государственного университета Марсель Низамутдинов
кандидат технических наук
доцент Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО РАССЕЛЕНИЯ В РФ
В статье рассматриваются проблемы городского расселения в России. Авторы подчеркивают, что при всей актуальности развития агломераций для оптимизации расселения городского населения выходом является включение малых городов в систему агломерации, при которой население малых городов могло бы работать и учиться, использовать социальную инфраструктуру крупных городов, не меняя места жительства.
Ключевые слова: агломерация, региональная стратегия развития, малые города.
Одной из острых проблем, препятствующих эффективному развитию пятого технологического уклада, с которым связаны надежды на эффективную модернизацию российского общества, является сложившийся характер городского расселения. С одной стороны, наша страна по формальным показателям (число городов и доля населения, проживающая в городах) является одной из высокоурбанизированных стран. По данным переписей населения, с 1959 по 2010 гг. численность населения РФ выросла с 117,2 до 142,9 млн человек, или примерно в 1,22 раза. В то же время численность городского населения выросла с 61,1 до 105,3 млн человек, или в 1,72 раза. Эти высокие показатели формировались на волне развития и завершения процессов догоняющей индустриализации. Хрущевские реформы конца 50-х - начала 60-х голов, сняв ограничения на
свободное перемещение сельского населения, вкупе с потребностью в развитии новых индустриальных центров в рабочей силе сформировали мощный поток сельской миграции в города, создавший проблемы не только для сельской местности, но и для городов, принявших поток мигрантов.
Население некоторых городов увеличилось многократно. И это касалось не только малых городов, где население иногда увеличивалось в десятки раз: Набережные Челны (26,71), Тольятти (11,8), Волгодонск (10,8), Качканар (10,7)), но и довольно крупных уже сформировавшихся к тому времени городских центров: Тюмень (3,86), Липецк (3,21), Ульяновск (2,93), Рязань (2,38), Красноярск (2,33). Коренное население городов оказалось многократно разбавленным сельскими мигрантами первого-второго поколения. Еще не до конца сформировавшаяся городская культура была вытеснена и замещена невероятным конгломератом городских, сельских, а в некоторых случаях и криминальных установок и ценностей. В российских городах причудливо переплетались родственные, соседские и земляческие отношения и связи, сквозь которые с трудом прорастали установки на профессионализм и деловую карьеру, характерные для городской культуры. Профессиональное самоопределение оказалось вытесненным самоопределением по формальному уровню образования - человек гордится высшим образованием (вернее, наличием диплома), а не профессией, с легкостью меняя одни виды занятий на другие.
В общем, речь идет о том грузе «болячек», которыми до сих пор страдают не только малые, но и достаточно крупные города. Проведенный нами анализ показывает, что основные проблемы городского расселения и развития городов, хотя и отягощены коллизиями рыночных преобразований, имеют глубокие корни в тенденциях, сложившихся задолго до современных рыночных, социальных и политических преобразований.
Обгоняющий и более устойчивый рост крупных и сверхкрупных городов - явление известное, оно имеет место во всех развитых и развивающихся странах. Большие города имеют достаточно привлекательных сторон:
- это центры, предоставляющие большие возможности для развития личности, получения образования, престижной работы, досуговых занятий;
- в больших городах ниже удельные расходы на создание и содержание социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, транспортные системы и связь), поэтому и доступность соответствующих благ здесь гораздо выше;
1 В скобках указан рост численности населения соответствующих городов за период с 1959 по 2010 г.
- большие города чаще являются культурными, научными, спортивными или, например, финансовыми центрами, что облегчает доступ к соответствующим социальным лифтам;
- наконец, экономически большие города, концентрируя современное наукоемкое производство, создают большую добавленную стоимость в расчете на душу населения, соответственно они обладают большими возможностями для развития своего потенциала.
Из экономической географии известно эмпирическое правило Цапфа «Ранг-размер», в соответствии с которым города в пределах страны распределены по показателю людности следующим образом:
Где: N1 - население ¡-го города;
1Мкр - население самого крупного города;
Я; - ранг ¡-го города.
Для лучшего приближения к реальным данным используют натуральные логарифмы соответствующих показателей. Распределение Цап-)а, рассчитанное по данным 1959 года представлено на рисунке ниже.
г
а.
2 = § 5
Е 2
ё §
го
а.
>
н
го
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
у = -0,9566х + 8,8659
И2 = 0,9891
Натуральный логарифм ранга людности
Рисунок 1. Характеристика городского расселения населения России в соответствие с правилом Цапфа (Данные переписи 1959 г. по 782 городам с населением более 10 тыс. человек)
Указанное распределение аппроксимировано прямой У= 0,9566х + 8,8659; надежность аппроксимации 98,9%. Линия наклонена к оси «х» под углом - 43,73°. Это значение наклона линии аппроксимации говорит о том, что уровень контрастности расселения не является большим - скорее типичным для индустриально развитых стран. Наличие крупных населенных пунктов, в которых сосредоточена значительная часть населения, соседствует с малыми городами, в которых проживет от четверти до трети городского населения.
Росту концентрации городского населения в крупных городах будет соответствовать поворот аппроксимирующей прямой по часовой стрелке. На рисунке 2 распределение Цапфа рассчитано по данным переписи 2010 г.
Натуральный логарифм ранга людности
Рисунок 2. Характеристика городского расселения населения России в соответствие с правилом Цапфа (Данные переписи 2010 г. по 955 городам с населением более 10 тыс. человек)
Распределение аппроксимировано прямой У= 1,0668х + 9,9659; надежность аппроксимации 98,9%. Линия наклонена к оси «х» под углом -46,85°. Таким образом, в соответствии с теоретической гипотезой прямая повернулась примерно на 3 градуса по часовой стрелке. Это соответствует сложившейся тенденции опережающего роста крупных и сверхкрупных городов. При этом доля населения, проживающего в малых городах, значительно снижается.
В таблице 1 приведены расчетные данные параметров аппроксимирующей прямой по всем переписям в исследуемый период.
Таблица 1
Значения параметров линии регрессии для распределения городского _населения России в соответствии с правилом Цапфа_
Год Количество городов с населением 10 и более тыс. чел Значение параметров уравнения регрессии Значение угла наклона линии регрессии
b а В радианах В градусах
1959 782 8,8659 -0,9566 -0,76322 -43,7293
1970 876 9,3763 -1,006 -0,78839 -45,1714
1979 928 9,7154 -1,0403 -0,80515 -46,1316
1989 966 9,9109 -1,0533 -0,81135 -46,487
1992 918 9,9796 -1,0669 -0,81775 -46,8539
2000 956 9,972 -1,0682 -0,81836 -46,8887
2003 968 9,9061 -1,0537 -0,81154 -46,4978
2010 955 9,9659 -1,0668 -0,81771 -46,8512
Однако рост концентрации городского населения в рассматриваемый период проходил неравномерно. Динамика этого процесса отражена на рисунке 3.
Рисунок 3. Динамика процесса концентрации городского населения в крупных городах (изменение угла наклона линии регрессии к оси «х»)
Из рисунка 3 видно, что рост концентрации населения в крупных городах - общая тенденция городского расселения. В 80-е годы прошлого столетия за счет реализации программы ограничения роста крупных городов административными барьерами (ограничение прописки) этот процесс несколько затормозился. На рисунке этому периоду соответствует снижение крутизны кривой. Однако в самом конце 80-х - начале 90-х годов процесс этот на очень короткий период буквально срывается - население с периферии устремляется в крупные города и местные «столицы». Чуть позже процесс этот вновь замедляется - трудности реформ, начавшихся в начале 90-х годов, несколько ограничивают миграцию из малых городов в крупные. Процессы депопуляции, вызванные ростом смертности и снижением рождаемости населения, даже снижают долю населения, проживающую в крупнейших городах. Это коснулось всех городов «миллионеров», кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Сельская же миграция в города практически обнуляется. В незначительный промежуток времени между 1997 и 2003 гг. проявляются даже обратные процессы - замедление роста крупных городов и некоторая стабилизация людности малых городов. Наконец, между 2003 и 2010 годом возобновляется тенденция роста крупных городов.
В этот период мы видим еще два важных процесса: стабилизацию числа городов начиная с конца 80-х годов и рост средней людности городов. Эти процессы отражены в таблице 2.
б общество и экинимнка, № 7-у
Таблица 2
Динамика людности городов России_
Год переписи Количество городов с населением 10 и более тыс.чел. Средняя людность, тыс. чел. Коэффициент вариации людности
1959 782 65,92 3,47
1970 876 79,36 3,66
1979 928 89,45 3,61
1989 966 97,8 3,61
2003 968 98,03 3,97
2010 955 99,31 4,05
Людность типичного Российского города за 50-тилетний период выросла в полтора раза и, как мы видим, неуклонно приближается к 100 тыс. человек. Вместе с тем, рост коэффициента вариации говорит об увеличении разнообразия городов по параметру людности.
Таблица 3
Доля населения, проживающего в городах ра
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.