ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ В ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПАНИЯХ*
Окуньков Алексей Михайлович, исполнительный директор Котляр Борис Александрович, заместитель исполнительного директора Чеверева Марина Ивановна, заместитель исполнительного директора
Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России» (АМРОС). Россия, Москва
14 ноября 2014 г. прошла организованная НИУ «Высшая школа экономики», Фондом имени Фридриха Эберта (Москва) и Центром социально-трудовых прав ВШЭ конференция по проблеме трудовых конфликтов.
Содержание значительной части выступлений, особенно при рассмотрении темы «Трудовые конфликты, протесты и забастовки в России: взгляд изнутри», как и позиция большинства модераторов конференции, по мнению авторов, в значительной степени не отвечали интересам работников, да и государства в целом. Поэтому мы считаем необходимым привести их краткое изложение и дать оценку, так как непростая ситуация в экономике России повысила ответственность всех сторон социального партнерства за стабилизацию трудовых отношений - обязательного условия сохранения конкурентоспособности страны.
Прежде всего, сформулируем два вывода, которые, по нашему мнению, следуют из Трудового кодекса РФ (ст. 1):
- цель трудового законодательства - защита интересов как работников, так и работодателей;
- масштаб прав профсоюзов не должен ограничивать права и свободы каждого гражданина.
Отметим, что только в сообщении Александра Гал-ласа из Университета в Касселе (Германия) о забастовках в Западной и Восточной Европе была подчеркнута необходимость оценки влияния действий профсоюзов на конкурентоспособность отечественной промышленности. А.Галлас правомерно считает, что повышению экспортных возможностей промышленности Германии способствовали улучшение взаимодействия профсоюзов и работодателей и отсутствие забастовок на промышленных предприятиях даже в период сдерживания темпов роста заработной платы рабочих для повышения конкурентоспособности германской продукции на мировом рынке. К сожалению, ни модераторы конференции, ни выступившие представители профсоюзов России в своих сообщениях не говорили о практике разрешения коллективных трудовых спо-
ров, предупреждения и локализации забастовок. Не были оценены последствия забастовок для экономики компаний и отечественной промышленности, не проанализирована обоснованность требований лидеров профсоюзных организаций, послуживших причинами объявления забастовок.
Представители ВШЭ и ФНПР, участвовавшие в конференции, основное внимание уделили результатам своих усилий по организации мониторинга протестных действий и улучшению учета числа забастовок. Сообщение руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства аппарата ФНПР О.В.Соколова по результатам учета числа забастовок (отличающимся от данных Росстата) заслужило даже похвалы руководителя Фонда имени Эберта в РФ доктора Рудольфа Трауб-Мерц.
Большое внимание на конференции было уделено юридическим и практическим проблемам реализации решений профсоюзных организаций по объявлению забастовок. По мнению как ученых ВШЭ, так и особенно И.Н.Павлова - председателя Совета Конфедерации Труда России (КТР), а также руководителей профсоюзов, входящих в состав КТР или поддерживаемых этой Конфедерацией, российское законодательство ограничивает возможности объявления забастовок, в первую очередь из-за наличия требования о признании правомочности принимающего такое решение собрания работников предприятия только при присутствии на нем более половины от общего числа работников (ст. 410 ТК РФ).
В ст. 409 ТК РФ запрещается принуждение работников к участию в забастовке. Кроме того, каждый работник подписывает трудовой договор (ТД), фиксирующий его согласие на регламентированные в договоре условия труда, в том числе на оплату своего труда и соблюдение правил внутреннего трудового распорядка. Напомним, что на большинстве предприятий заключены коллективные договоры (КД) и оформлены локальные нормативные акты (ЛНА) - положения об
1 По итогам международной конференции «Трудовые конфликты в России и за рубежом».
оплате труда и премировании работников, принятые работодателями с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не случайно, большинство выступивших на конференции вынуждены были отметить, что основанием для коллективных трудовых споров служили разногласия, вызванные требованиями профсоюзных организаций по поводу изменения условий труда (в первую очередь оплаты труда) или установлению новых условий труда, так как нормы действующих КД, ЛНА и ТД работодатели, как правило, исполняли. Кроме того, из-за масштабов производства значительной части промышленных предприятий, сложных технологических и кооперационных связей забастовки влекут за собой серьезные финансово-экономические и социальные последствия не только для самих предприятий и организаций, на которых имел место коллективный трудовой спор, но для их стейкхолдеров и для субъектов РФ.
На конференции о такого рода последствиях рассказал только директор по социальной политике компании «ЕВРАЗ» Г.Б.Мисник на примере «работы по правилам», организованной в течение смены профсоюзным комитетом Качканарского горно-обогатительного комбината (ЕВРАЗ КГОК).
Компания ЕВРАЗ - одна из крупнейших вертикально-интегрированных горно-металлургических компаний в мире (мировой лидер по производству рельсов, ведущий производитель строительного проката в России и СНГ, один из лидеров в производстве ванадия). Кроме того, ЕВРАЗ - единственная в мире сталелитейная компания, входящая в высший сегмент Лондонской фондовой биржи.
Производственная мощность ЕВРАЗ КГОК -55 млн т в год титаномагнетитовой ванадийсодержа-щей железной руды. В 2013 г. ЕВРАЗ КГОК (численность персонала свыше 7000 человек) произвел 6,3 млн т окатышей и 3,5 млн т агломерата. Основной потребитель продукции предприятия - ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат (ЕВРАЗ НТМК), на котором трудится около 17 тыс. человек. При этом доменные печи ЕВРАЗ НТМК работают «с колес», не создавая запаса сырья. Все стадии единой технологической цепочки двух комбинатов связаны железнодорожным сообщением, что позволяет заблокировать производственный процесс действиями одного подразделения ЕВРАЗ КГОКа - управления горного железнодорожного транспорта.
Существенное снижение цены железорудного сырья (ЖРС) на мировом рынке в последние годы (со 120 до 80 долл/т) нивелирует конкурентные преимущества вертикальной интеграции ЕВРАЗа. При этом ЕВРАЗ КГОК на ближайшие пять лет необходимы значительные инвестиции для реализации проектов освоения
месторождения и строительства нового хвостохрани-лища.
Уже несколько лет темпы роста средней заработной платы (СЗП) работников комбината существенно опережают темпы роста производительности труда (ПТ): в 2012 г. ПТ возросла на 1,6%, а СЗП - на 15%, в 2013 г. - соответственно на 3,4% и 9,9%, а по прогнозу на 2014 г. эти значения составят 1,7% и 8,5%.
При таких характеристиках деятельности ЕВРАЗ КГОКа профком комбината выдвинул в ноябре 2013 г. требование о повышении СЗП в 2014 г. на 13%, а в 2015 г. - еще на 14%. При этом в разделе «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения (ОТС), действующем в 2014 г., были предусмотрены следующие меры (пункты 5.7 и 5.8.):
- работодатель обеспечивает сохранение уровня реального содержания заработной платы, включая ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте РФ, в порядке, установленном КД или ЛНА, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
- работодатель обеспечивает возможность повышения уровня реального содержания заработной платы работников при безубыточной деятельности организации, наличии источников для повышения зарплаты и сопоставимых темпах роста производительности труда основного производства с ростом ЗП.
В связи с тем, что компания, руководствуясь ОТС и учитывая показатели деятельности КГОК, предлагала в 2014 г. ограничиться индексацией ЗП, профком организовал 13 декабря 2013 г. «работу по правилам».
Г.Б.Мисник напомнил, что это не первый случай использования профкомом ЕВРАЗ КГОКа «работы по правилам»: в октябре 2007 г. подобная форма забастовки была использована в результате желания профкома добиться в 2007 г. таких темпов роста зарплаты работников, которые ОТС были предусмотрены за два года действия Соглашения [1, с. 299-308].
Объемы отгрузки продукции ЕВРАЗ КГОКа в адрес НТМК в тот период были снижены в два раза, что привело к временной остановке ДП № 5, в реконструкцию которой ЕВРАЗ вложил более 140 млн долл.
Г.Б.Мисник дал объективную оценку недочетам работы менеджмента, что наряду с радикальной позицией профкома послужило причиной забастовки, и также действиям ЕВРАЗа для предупреждения в дальнейшем такого рода конфликтов. Компанией были предусмотрены исполнение всех принимаемых обязательств, ведение конструктивного диалога с профсоюзным комитетом, обучение линейного менеджмента, и, конечно, помимо инвестиций в развитие производства и ликвидацию узких мест, социальные
инвестиции (комплексная программа «Качканар»), синхронизирующие деятельность компании по всем проблемам моногорода и способствующие вовлечению в эту работу как трудящихся комбината, так и жителей города.
Однако профком вновь использовал такую форму разрешения коллективного спора, один день которой приносит потери не только для экономики самого комбината, но и от 5 до 8 млн руб. для бюджетов всех уровней.
К сожалению, выступая на конференции, заместитель председателя ГМПР С.Н.Боева сочла возможным отметить, что профсоюзные организации предприятий ЕВРАЗа не только не понесли ущерба от забастовки, но и облегчили задачу реализации требований по росту заработной платы.
Как уже упоминалось ранее, наиболее активно доказывали необходимость облегчения условий объявления забастовок руководители профсоюзов, входящих в состав КТР. Один из выступавших на конференции сетовал на то, что на предприятии велика доля менеджеров, и это мешае
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.