УДК 338. 43: 634. 001.7
продовольственная безопасность в сфере производства и потребления плодово-ягодной продукции
и.А. МинАКОВ, заведующий кафедрой экономики, доктор экономических наук, профессор
(Мичуринский государственный аграрный университет)
В условиях международных санкций, направленных против России, особенно остро стоит проблема обеспечения населения страны плодово-ягодной продукцией. На современном этапе отрасль садоводства не удовлетворяет потребности населения в плодово-ягодной продукции. В 2013 г фактическое потребление фруктов и ягод составило 64 кг на душу населения в год при научно обоснованной норме 90-100 кг За счет собственного производства обеспечивается лишь около 25% минимально необходимого количества фруктов, или около 20 кг в год на человека. Необеспеченность внутреннего рынка качественными плодами и ягодами дает возможность практически беспрепятственно заполнять его импортной продукцией (табл. 1). За 2008-2013 гг. импорт фруктов и ягод возрос с 5,7 до 7,2 млн т, или на 26,3%. На долю импортной продукции в формировании ресурсов фруктов и ягод в Российской Федерации приходится 68,1%. За рассматриваемый период производство фруктов и ягод увеличилось с 2,7 до 3,4 млн т, или на 25,9%. Увеличение импорта, а также производства фруктов и ягод позволило повысить их
личное потребление с 7,6 до 9,2 млн т, или на 21,1%. В сложившихся условиях важно обеспечить продовольственную безопасность страны в сфере производства и потребления плодово-ягодной продукции.
Продовольственная безопасность определяется степенью обеспеченности населения экологически чистыми и полезными для здоровья фруктами отечественного производства по рациональным нормам и доступным ценам. Существенным аспектом продовольственной безопасности является физическая и экономическая доступность продуктов питания [2].
Физическая доступность фруктов характеризуется достаточно высоким уровнем, так как источником их поступления является собственное производство и импорт. Экономическая же их доступность находится на невысоком уровне, так как значительная часть населения страны (около 16 млн чел.) находится за чертой бедности и не имеет возможности приобретать фрукты, соответствующие по количеству и ассортименту установленным нормам питания.
Важным показателем, характеризующим продовольственную безопасность Российской Федерации, является уровень самообеспечения страны основной сельскохозяйственной продукцией, который рассчитывается как отношение продукции, произведенной на территории страны, к внутреннему ее потреблению и выражается в процентах. За 2008-2013 гг. уровень самообеспечения страны фруктами увеличился с 31,6 до 35,6%. Несмотря на большой импорт продукции, потребность населения в ней удовлетворяется не полностью, хотя наметилась тенденция к росту уровня обеспечения населения плодово-ягодной продукцией (отношение потребления к рациональной норме питания) с 35,8 до 67,4%.
Для обеспечения продовольственной независимости, под которой понимается устойчивое отече-
Таблица 1
ресурсы и использование фруктов и ягод в российской Федерации (включая виноград), тыс. т
Показатели 2008 г. 2009 г. 2010г. 2011 г. 2012 г. 2013г.
Ресурсы: запасы на начало года 1730,4 1449,2 1618,2 1752,7 2132,6 2448,1
производство 2668,6 3066,6 2473,4 2926,7 2930,8 3380,3
импорт 5697,9 6023,6 6780,0 6970,9 7084,7 7200,8
итого ресурсов 10 096,6 10 539,4 10 871,6 11 650,3 12 148,1 13 029,2
Использование: производственное потребление (включая переработку на вино) 806,2 847,3 727,9 863,5 798,0 974,6
потери 92,2 98,6 92,6 92,7 102,2 102,8
экспорт 120,0 75,7 56,3 42,8 90,6 139,5
личное потребление 7629,3 7899,6 8242,1 8518,7 8709,2 9180,1
запасы на конец года 1449,2 1618,2 1752,7 2132,6 2448,1 2632,2
производство и потребление плодово-ягодной продукции по федеральным округам российской
Федерации, 2013 г.
Федеральные округа Площадь плодово-ягодных насаждений, тыс. га В том числе в плодоносящем возрасте, тыс. га Валовой сбор плодов и ягод, тыс. га Произведено плодово-ягодной продукции на душу населения, кг Потребление фруктов и ягод на душу населения, кг
российская Федерация 502,2 406,2 2914,6 20,5 64
Центральный 147,8 124,8 741,7 19,2 68
Северо-Западный 25,4 21,8 143,8 10,5 66
Южный 94,4 71,7 726,4 52,3 81
Северо-Кавказский 58,2 43,4 316,3 33,3 58
Приволжский 86,8 73,3 624,6 21,0 60
Уральский 32,7 26,3 201,6 16,5 67
Сибирский 47,4 36,4 153,7 8,0 48
Дальневосточный 9,5 8,5 33,5 5,4 66
ственное производство продуктов в объемах не менее установленных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации пороговых значений их удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка (80-95%), необходимо резко увеличить валовой сбор плодов и ягод.
В Российской Федерации садоводство получило развитие повсеместно (табл. 2). Преобладающая часть плодово-ягодных насаждений и объема производства фруктов сосредоточена в основных зонах товарного садоводства, где для него имеются наиболее благоприятные природно-климатические и экономические условия. Почти 77% общей площади садов и ягодников сосредоточено в четырех федеральных округах: в Центральном - 29,4%, Южном - 18,8%, Приволжском - 17,3%, Северо-Кавказском - 11,6%. В этих федеральных округах выращивается около 82% плодов и ягод: в Центральном - 25,2%, Южном
- 24,7%, Приволжском - 21,2%, Северо-Кавказском
- 10,8%.
Наибольшая площадь плодово-ягодных насаждений и основное производство плодов и ягод расположены в Центральном федеральном округе. Однако природно-климатические и экономические условия областей этого округа резко различаются, а следовательно, не во всех них получило развитие садоводство. Наиболее успешно оно развивается в Воронежской, Липецкой, Тамбовской, Тульской, Белгородской и Московской областях. Не получило развития садоводство в Костромской, Смоленской, Тверской и Ярославской областях. Таким образом, садоводство представлено преимущественно в областях, расположенных в южной части Центрального федерального округа, где наиболее благоприятные для этого природно-климатические и экономические условия.
Потребление и производство плодово-ягодной продукции на душу населения по федеральным округам Российской Федерации резко различаются. В 2013 г. потребление фруктов на душу населения колебалось от 48 кг в Сибирском федеральном округе до 81 кг в Южном, производство - от 5,4 кг в Дальневосточном до 52,3 кг в Южном федеральном округе. Только в одном субъекте Российской Федерации - Краснодарском крае - потребление плодов и ягод
на душу населения в год соответствовало рекомендуемой норме питания - 96 кг.
Самообеспеченность регионов плодово-ягодной продукцией колебалась от 8,4% в Дальневосточном до 65,4% в Южном федеральном округе. Обеспеченность - от 50,5% в Сибирском до 85,3% в Южном федеральном округе. Решить проблему обеспечения населения некоторых регионов (Южного, Северо-Кавказского, Приволжского и Центрального федеральных округов) фруктами можно в основном за счет дальнейшего развития садоводства, а других - только за счет импортной продукции.
Социально-экономическая ситуация в стране характеризуется неустойчивостью производственных и экономических связей, высокими темпами инфляции, усилением диспаритета цен в товарном обмене между садоводством и другими отраслями агропромышленного комплекса, сокращением государственной поддержки отрасли. Все это негативно отразилось на развитии садоводства в России (табл. 3).
За период аграрных преобразований общая площадь плодово-ягодных насаждений в хозяйствах всех категорий уменьшилась с 887 до 502 тыс. га, или на 43,4 %, в плодоносящем возрасте - с 659 до 406 тыс. га, или на 38,4%. Особенно высокие темпы сокращения площади садов и ягодников наблюдались в 1996-2005 гг. В последние годы эта тенденция сохранилась, но темпы уменьшения площади насаждений резко снизились. Так, в 2013 г. по сравнению с 2012 г. она сократилась всего лишь на 1,0 %.
Валовой сбор плодов и ягод в хозяйствах всех категорий увеличился с 2603 до 2941 тыс. т, или на 12,9% в результате повышения урожайности при уменьшении площади насаждений в плодоносящем возрасте. Урожайность плодово-ягодных насаждений возросла с 39,5 до 77,1 ц/га, или на 95,2% в основном за счет ее повышения в сельскохозяйственных предприятиях.
За рассматриваемый период резко сократились площади плодово-ягодных насаждений и объемы производства фруктов в сельскохозяйственных предприятиях и произошла концентрация садоводства в хозяйствах населения, изменилась структура производства плодов и ягод по категориям хозяйств. В
развитие садоводства в россии (в хозяйствах всех категорий)
Годы Площадь плодово-ягодных насаждений, тыс. га Валовой сбор плодов и ягод, тыс. т Урожайность, ц/га
всего в плодоносящем возрасте
1986-1990 887 659 2603 39,5
1991-1995 901 683 2417 35,2
1996-2000 834 676 2482 36,2
2001-2005 668 561 2481 43,9
2006-2010 534 441 2352 52,5
2011 515 422 2514 58,6
2012 507 410 2664 68,7
2013 502 406 2941 77,1
сел ьскохозяйственных предприятиях общая площадь плодово-ягодных насаждений сократилась с 521 до 136 тыс. га, или в 3,8 раза, в плодоносящем возрасте - с 348 до 94 тыс. га, или в 3,7 раза, валовой сбор плодов и ягод снизился с 1587 до 624 тыс. т, или в 2,5 раза. Урожайность садов и ягодников возросла с 45,6 до 91,4 ц/га, или почти в 2 раза. Сокращение объема производства фруктов произошло за счет уменьшения площади плодово-ягодных насаждений в плодоносящем возрасте.
Основными причинами спада производства плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных предприятиях являются низкий уровень рентабельности садоводства, не позволяющий вести расширенное воспроизводство в отрасли, высокая трудоемкость и трудности со сбытом фруктов.
В хозяйствах населения общая площадь садов и ягодников сократилась с 367 до 351 тыс. га, или всего лишь на 4,3%, площадь насаждений в плодоносящем возрасте с 310 до 303 тыс. га, или на 2,2%, при этом валовой сбор плодов и ягод увеличился с 1343 до 2275 тыс. т, или на 69,4% в результате повышения урожайности с 43,3 до 74,8 ц/га.
В результате аграрных преоб
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.