^правовое поле
Наиболее важными особенностями современного состояния разработки месторождений углеводородного сырья являются: значительная вы-работанность многих разрабатываемых месторождений, высокая в среднем обводненность добываемой продукции, большой фонд бездействующих скважин, малые объемы геологоразведочных работ, рост доли трудноизвлекаемых запасов нефти, определенное снижение уровня качества проектных работ по разработке месторождений углеводородного сырья, во многом определившееся разрушением сложившихся старейших школ отечественной геологии и разработки.
В этой связи особое место занимают крупные месторождения нефти и газа, сосредоточившие в себе колоссальный потенциал запасов углеводородного сырья. От правильности их разработки во многом зависит благополучие различных сфер жизнедеятельности нашей страны.
В целом проектирование разработки нефтяных и нефтегазовых месторождений должно быть направлено на более полное извлечение из пластов запасов нефти, газа, конденсата и сопутствующих
компонентов при соблюдении требований охраны недр и окружающей природной среды, правил ведения горных работ. Составление технологических проектных документов на промышленную разработку месторождений является комплексной научно-исследовательской работай.
Согласно действующего Законодательства в области недропользования (Закон РФ «О недрах», Правил по охране недр и других нормативных актов) составление проектной документации по выборочной отработке наиболее богатых или находящихся в более благоприятных горногеологических условиях участков месторождения, пластов и залежей полезных ископаемых, приводящей к снижению качества остающихся балансовых запасов, их разубоживанию и истощению месторождения, не допускается.
Согласно «Положению о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3314-1 от 15 июля 1992 г. многие крупные месторождения, были поделены на отдельные лицензионные участки как по площади, так и по
НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛИ!
В. МОСТОВОЙ, ООО «Нефтегаз-Инжиниринг»
6
БУРЕНИЕ И НЕФТЬ 7.8 2005
правовое полеЕН
пластам с выдачей соответствующих лицензий на право пользования недрами.
Такой раздел недр повлек за собой определенные трудности при разработке месторождений углеводородного сырья с точки зрения вышеперечисленных требований, что вызывает тревогу.
Так, одним из наиболее перспективных объектов по наращиванию добычи газового конденсата в Западной Сибири являются ачимовские залежи углеводородов Уренгойского региона. Запасы газа по категории С1+С2 достигают здесь триллионы кубических метров, извлекаемые запасы конденсата сотни миллионов тонн. Лицензии на геологическое изучение и разработку ачимовской толщи выданы нескольким недропользователям.
Для организации работ по освоению данных объектов при администрации Ямало-Ненецкого автономного округа создан Координационный комитет. Между недропользователями и администрацией ЯНАО подписано «Соглашение об основных направлениях сотрудничества и организации взаимодействия при освоении ачи-мовских отложений месторождений углеводородов Уренгойского региона», назначены ответственные исполнители (операторы) по направлениям деятельности. Но ощутимых результатов это не дало. Единственный значимый результат — совместное выполнение согласованного подсчета запасов газа, конденсата и нефти и представление их в ГКЗ.
Характерный пример — уникальное по запасам нефти Приобское месторождение, открытое в 1982 г. и введенное в разработку в 1988 г. В административном отношении оно расположено в Ханты-Мансийском автономном округе. Приобское месторождение перекрывают две лицензионные территории — северная (СЛТ) и южная (ЮЛТ) с определенной долей условности границы, между которыми по основному руслу проходит река Обь.
К сфере деятельности Компании «ЮКОС» относится СЛТ. Лицензия по ЮЛТ принадлежит ОАО «Югранефть».
Согласно требованиям ГКЗ в 2003 г. подсчет запасов был выполнен по месторождению в ОАО «Юганскнефтегазом» за счет большого объема разведочного и эксплуатационного бурения, получения новых геолого-промысловых данных, аналитических и исследовательских работ с привлечением данных по соседнему лицензионному участку ОАО «Сиб-нефть-Югра».
На многих крупных и уникальных месторождений, где работают несколько недропользова-
телей (Саматлорское, Красноленинское, Ватье-ганское и т. д.), имеются координаторы работ по анализу геолого-промысловой информации и уточнению запасов месторождений. Координационные действия возлагаются как правило на недропользователя, имеющего лицензионный участок с наибольшими запасами и текущей добычей нефти.
Но вызывает тревогу тот факт, что проектирование разработки в основном выполняется различными институтами без учета разработки соседних лицензионных участков, а также неравномерность и разновременность ввода месторождения в разработку. Все это не может не сказаться на качестве разработки месторождений, начиная с выбора системы размещения и плотности сеток, добывающих и нагнетательных скважин, выбора способов и агентов воздействия на пласты, способов и режимов эксплуатации скважин; уровней, темпов и динамики добычи и т. д.).
В соответствии с «Положением о порядке лицензирования пользования недрами» разработка одного месторождения разными пользователями недр должна производиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей возлагается на одно из предприятий, которому доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие должно быть зафиксировано в лицензиях на право разработки этого месторождения.
К сожалению, до настоящего времени данное положение осталось не реализованным в лицензионных соглашениях недропользователей.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору России и МПР, как главные контрольные органы страны в сфере горных отношений, принятием соответствующих распорядительных документов могут создать необходимые условия координации работ. Соответствующие решения должны касаться возможности проведения работ только в рамках единой генеральной схемы освоения и единой технологической схемы разработки месторождений, обеспечивающей сбалансированные отборы углеводородов всеми недропользователями; назначения конкретных организаций координаторов работ в области геологического изучения, проектирования, обустройства и разработки месторождений.
«Правила охраны недр» предусматривают возможность подготовки комплексного технического проекта на разработку крупного месторождения разными недропользователями. ^
БУРЕНИЕ И НЕФТЬ 7-8 2005
7
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.