>| Предложенная методика определения и количе-
=г ственной оценки синергетического эффекта в ре-
^ гиональном инновационном кластере в силу своей
с специфики может быть применена для разработки
о стратегии развития и внедрения новейших медицин-
х ских, энергетических и информационных технологий,
т развития космических и телекоммуникационных систем, значительного повышения энергоэффективности
§ экономики.
^
ш
сг
ш Литература
х 1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ
™ 12 ноября 2009 г. // http://www.kremlin.ru/transcripts/5979.
<
сг ш
0
1 I
О
х <
со О
2. Ивантер В. В., Кузык Б. Н. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? М.: Институт экономических стратегий, 2005.
3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / Пер. с англ. СПб.: Питер, 1999. (Теория и практика менеджмента).
4. Стафеев Д. А. Позитивные поглощения в корпоративной практике: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук // Кафедра управления финансовыми рисками Государственного университета управления. М. 2006. // www.guu.ru/files/ referateZstafeev.pdf.
5. Бычкова Г. М. Обоснование применения синергетическо-го подхода к оценке эффективности функционирования кластера // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2008. № 6 (62). http://www.izvestia. isea.ru/reader/article.asp?id=4819.
Проекты развития аквакультуры в приморских регионах страны: финансовые, правовые и организационные аспекты
(на примере Калининградской области)
Projects of aqua-culture development in seaside regions of the country: financial, legal and organizational aspects (as exemplified by Kaliningrad oblast)
УДК 332.122(470.26)
А. Ю. Степанов
ассистент кафедры Российского государственного университета им. И. Канта
236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, д. 56А; e-mail: stepanoff@yandex.ru
A. Yu. Stepanov
236000, Kaliningrad, ul. Chernishevskogo, 56A; e-mail: stepanoff@yandex.ru
В статье разработаны рекомендации по реализации проектов развития аквакультуры морских заливов в Особой экономической зоне (на примере Калининградской области). Разработана модель региональной программы поддержки применения методологии управления проектами в развитии аквакультуры морских заливов.
The article presents recommendations on sea gulfs aqua-cultural development projects implementation in Special economic zones (as exemplified by Kaliningrad oblast). The author develops regional support program model for project management methodology implementation in aqua-cultural development of sea gulfs.
Ключевые слова: управление проектами, аквакультура морских заливов, государственно-частное партнерство, региональная программа
Keywords: project management, aqua-culture of sea gulfs, public-private partnership, regional program
На сегодняшний момент некоторые приморские регионы России имеют статус особых экономических зон (ОЭЗ). Они созданы в Магаданской и Калининградской областях, Санкт-Петербурге и Краснодарском крае. Особая экономическая зона — это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории страны, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Деятельность ОЭЗ направлена на ускоренный подъем экономики отдельных регионов. При этом главными целями создания ОЭЗ, как правило, являются: формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, ускоренное развитие депрессивных районов, формирование условий для развития предпринимательства и рыночной инфраструктуры, использование мирового передового опыта современных технологий, производства и торговли [1].
Очевидно, что для повышения эффективности функционирования предприятий аквакультуры в приморских регионах страны, характеризующихся достаточно высоким объемом капиталовложений, длительными сроками окупаемости и относительно невысокой рентабельностью, целесообразно воспользоваться льготами, предоставляемыми в рамках законодательства об ОЭЗ.
Деятельность в области аквакультуры может осуществляться в рамках различного типа ОЭЗ. Так, в ОЭЗ промышленно-производственного типа могут быть созданы предприятия по товарному выращиванию и искусственному воспроизводству ценных водных
биоресурсов, в ОЭЗ технико-внедренческого типа могут быть размещены научно-экспериментальные центры по разработке и совершенствованию технологий аквакультуры, а в ОЭЗ туристско-рекреа-ционного типа могут быть реализованы локальные проекты аквакультуры, входящие в состав центров отдыха, ориентированных на рыболовов-любителей. Также сегодня существуют проекты, предполагающие создание предприятий аквакультуры на территории портов, что весьма эффективно с экономической точки зрения, однако этот вид деятельности не входит в список разрешенных видов деятельности для ОЭЗ портового типа, поэтому в сегодняшней редакции законодательство не позволяет воспользоваться соответствующими льготами. Тем не менее, в список деятельности индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций, работающих на территории ОЭЗ портового типа, входит переработка водных биологических ресурсов, что также может обуславливать целесообразность размещения предприятий аквакультуры на территории ОЭЗ портового типа или непосредственной близости от нее.
Калининградская область впервые получила статус ОЭЗ в 1996 г после вступления в силу Федерального закона об особой экономической зоне в Калининградской области от 22 января 1996 г. № 160-ФЗ. В рамках данного закона хозяйствующим субъектам предоставлялись налоговые и таможенные льготы. В дальнейшем был принят новый закон: «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10 января 2006 г №16-ФЗ, который призван влиять на интенсивный рост экономики региона через создание благоприятных условий для реализации крупных инвестиционных проектов. В соответствии с данным законом льготы предоставляются юридическому лицу, являющемуся резидентом особой экономической зоны. Данные льготы являются весьма ощутимыми: в течение первых шести лет налог на прибыль, полученную резидентом ОЭЗ при реализации инвестиционного проекта, взимается по нулевой ставке, а в последующие шесть лет составляет величину, установленную Налоговым кодексом РФ и уменьшенную на 50%. Также для резидентов в течение первых шести календарных лет ставка по налогу на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного при реализации инвестиционного проекта, устанавливается в размере 0%, а в последующие шесть лет составляет величину, установленную законом Калининградской области и уменьшенную на 50%.
Анализ показывает, что проекты создания предприятий аквакультуры удовлетворяют основным положениям Федерального закона об ОЭЗ в части целей и объектов инвестирования. Что же касается объема инвестирования, то многие уже утвержденные органами государственной власти проекты (в частности проекты по таким ценным объектам как балтийский угорь и морской сиг) не удовлетворяют соответствующим положениям. А именно, согласно Федеральному закону об ОЭЗ, объем капитальных вложений в соответствии с представленным инвестиционным проектом должен составлять в сумме не менее чем 150 млн рублей, причем объем этого инвестирования должен быть осуществлен в срок, не превышающий трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр. К примеру, проект искусственного воспроизводства и товарного выращивания угря в Куршском заливе предполагает инвестиции
в объеме 1,65 млн евро, что на сегодняшний момент >| составляет менее чем 60 млн рублей [2], а проект ^ строительства Центра аква- и марикультуры (отра- ^ ботка и адаптация технологий выращивания пресно- с водных и морских гидробионтов Южной Балтики, о рост производительности выращивания лососевых, х осетровых, угря, трески, камбалы-тюрбо, водорослей, ш моллюсков) рассчитан на 31 млн руб. финансирования □= из федерального бюджета [3]. §
Для решения проблемы обеспечения возможно- ш сти получения статуса резидента ОЭЗ предприяти- ^ ям, реализующим данные проекты, автор предлагает ¡Е следующую схему: ^
1) объединить актуальные проекты создания произ- ™ водств аквакультуры в единую региональную про- ^ грамму (фактически речь идет о мультипроекте) о развития аквакультуры региона, придав ей статус □= единого инвестиционного проекта; §
2) на территории Калининградской области учредить < и зарегистрировать юридическое лицо, представля- § ющее интересы владельцев проектов аквакультуры, вошедших в программу; х
3) наделить данное юридическое лицо полномочиями управления программой развития аквакультуры региона (фактически оно должно стать родительской организацией мультипроекта). Предлагаемая программа (инвестиционный проект)
должна иметь финансирование в течение 3 лет не менее 150 млн руб. Наиболее рациональной формой объединения юридических лиц в данной связи автору представляется холдинговая компания. Поскольку аквакультура является на сегодняшний момент одним из приоритетных направлений развития рыбной промышленности РФ, создание достаточно крупной компании с участием государства в Калининградской области позволило бы максимально эффективно осуществлять инвестирование на перспективных направлениях аквакультуры региона, обеспечивая тем самым развитие рыбопромышленного потенциала области.
Создание такой компании, реализующей проекты развития аквакультуры в Калининградском регионе, будет способствовать: сохранению популяций ценных видов рыб; восполнению рыбных ресурсов морских заливов и Балтийского моря; повышению объема и надежности снабжения населения региона качественными рыбопродуктами в долгосрочной перспективе; стимулированию создания новых производств по рыбопереработке в регионе и повышению экономической эффективности функционирования действующих предприятий; увеличению количества рабочих мест и др.
Объединение уже зарегистрированных юридических лиц, являющихся родительскими организациями проектов создания производств аквакультуры, в холдинг возможно на основании договора между членами холдинга и материнской компании. Следует имет
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.