ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА НЕЗАКОННОЕ ЗАВЛАДЕНИЕ
ЧУЖИМ ИМУЩЕСТВОМ
ПИЩУЛИН Валерий Гаврилович,
доктор педагогических наук, профессор, кандидат юридических наук, директор Троицкого филиала Челябинского государственного университета;
ПОПОВ Игорь Андреевич,
аспирант Троицкого филиала Челябинского государственного университета. E-mail: filan69@mail.ru
Краткая аннотация: статья посвящена вопросу предупреждения преступлений имущественного характера. Рассмотрены общепризнанные теоретические методы предупреждения преступлений. Авторы акцентируют внимание на профилактических мероприятиях борьбы с незаконным завладением чужого имущества.
Article is devoted to the question of crime prevention property. It's considered generally accepted theoretical methods of prevention. The authors prevention measures to combat the illicit possession of another's property.
Ключевые слова: предупреждения преступности; системы мер; молодёжная политика; воспитательный характер; пресечение преступлений.
The prevention of crime; a system of measures; youth policy; educational in nature; suppression of offences.
В юридической литературе по поводу содержания борьбы с преступностью высказано мнение о том, что она включат в себя: а) общегосударственные мероприятия экономического, идеологического и воспитательного порядка, которые не направлены непосредственно на борьбу с преступностью, но оказывают на ее состояние существенное влияние; б) мероприятия законодательного и правового порядка, определяющие главные направления, сочетающие убеждение и принуждение в борьбе с преступностью; в) деятельность государственных органов, общественных организаций, органов внутренних дел, следствия, прокуратуры, судов по выявлению причин и условий совершения конкретных преступлений и принятию мер к их устранению; г) непосредственную постоянную и последовательную работу органов внутренних дел, следствия, прокуратуры и судов по раскрытию преступлений, расследованию и судебному рассмотрению уголовных дел, исправлению и перевоспитанию лиц, совершивших преступления, надзору за лицами, освободившимися из мест лишения свободы; д) проведение
специальных мероприятий, диктуемых складывающейся обстановкой1.
«Для успешного предупреждения хищений малоэффективно проведение мероприятий, пусть даже охватывающих все социальные сферы, но носящих на себе печать случайности... Только проведение комплекса мероприятий, образующих единую систему, может обеспечить ускорение процесса сокращения хищений»2.
Профилактическая деятельность традиционно рассматривается как двухуровневая система: общая система мер предупреждения преступности и система специальных кримино-
3
логических мер .
Общее (общесоциальное) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов. Так, специальные меры предупрежде-
1 Карпец И.И.. Проблема преступности. М.: Юрид. лит-ра, 1969. С. 161.
2 Ястребов Б.В. Профилактика правонарушений в строительстве / Под общ. ред. Б.В. Бойцова. М., 1978. С. 63.
3 Фомов С.В. Криминологическая характеристика и профилактика мошенничества в сфере оборота товарно-материальных ценностей: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 2000.С. 21.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2011. № 12(84)
ния хищений чужого имущества могут быть результативными в том случае, если они осуществляются в условиях нормальной работы экономических, финансовых, контрольных механизмов1.
«Специальное (криминологическое) предупреждение преступлений включает комплекс мер, специально предназначенных и целенаправленных на борьбу с преступностью, которые осуществляются органами, предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими нормативно выделенные функции, связанные с этой борьбой»2.
Кроме того, в юридической литературе встречается дифференциация мер предупреждения преступлений по масштабности на общие и локальные, а по продолжительности действия на одноразовые и длительного действия3. К общим относятся такие, которые распространяются на всю территорию страны, а к локальным которые охватывают территорию области, края, города, района и т.д.
Одним из важнейших направлений политики государства по национальной безопасности и борьбе с преступностью является -предупреждение преступности. Как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, одной из первоочередных задач является - упреждающее воздействие на преступность, для того, чтобы лишить ее «питательной среды», а также привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний4.
Основное направление политики государства по предупреждению хищений чужого имущества может быть реализовано посредством разработки и применения системы мер по устранению или минимизации причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, которая должна, на наш взгляд, включать общие и специальные, социально-психологические, политические, организационные,
1 Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001. С. 344.
2 Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эми-нова. М.: Юристъ, 2006. С. 275.
3 Профилактика хищений социалистического имущества / Под ред. В.Г. Танасевича. М.: Юрид. лит-ра, 1973. С. 111.
4 Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. // Росс. газ. 1997. 26 декабря.
правовые и технические меры, целенаправленные на устранение или минимизацию соответствующих одноименных причин и условий, способствующих совершению хищений чужого имущества, охарактеризованных в предыдущем изложении. Данная система мер схематично может быть представлена в следующем виде.
1.1. Общие социально-экономические
меры:
1) постоянное и поэтапное преодоление по всем направлениям жизни общества последствий экономического кризиса, связанных с переходом к новой экономической формации;
2) разработка и внедрение мер по снижению уровня безработицы среди населения (особенно, среди молодежи и лиц предпенсионного возраста);
3) разработка и воплощение в жизнь социальных программ помощи населению, уровень жизни которого ниже прожиточного минимума;
4) снижение имущественной дифференциации населения, хотя бы путем частичного выравнивания уровня доходов с учетом образования, квалификации, наличия детей и других факторов;
5) снижение уровня инфляции и разработка экономического курса направленного на повышение стабильности национальной валюты;
6) принятие на государственном уровне решений, связанных с осуществлением реального контроля за игорным бизнесом, в частности, принятие законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», а также продолжение работы по разработке, усовершенствованию и применению федерального законодательства по предупреждению и борьбе с наркоманией и алкоголизмом.
1.2. Специальные социально-экономические меры:
1) увеличение финансирования на местах тех подразделений правоохранительных органов, на которые возложены функции профилактики, предупреждения и пресечения хищений чужого имущества;
2) создание условий для поэтапного улучшения жилищно-бытовых условий малообеспеченных семей, совместно с организацией
специальной системы служб для детей и подростков, которые остаются без средств к существованию;
3) разработка и внедрение комплекса мер по обеспечению социальной занятости молодежи, безработных и бездомных, беженцев, вынужденных переселенцев, лиц ранее судимых, лишенных постоянных источников доходов и средств к существованию;
4) выработка и осуществление комплекса мероприятий по созданию центров реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также развитие сети учреждений для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий;
5) выработка, создание и внедрение принципиально новой системы материального поощрения лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в предотвращении и раскрытии хищений чужого имущества.
2.1. Общие социально-психологические
меры:
1) повышение в сознании российских граждан (в том числе, с привлечением средств массовой информации) авторитета правоохрательных органов: органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и т.д.;
2) постоянное формирования доверия населения к общенациональной экономической политике государства;
3) воспитание у граждан уважения к закону, критического отношения к потребительскому образу жизни, уважения к правам на собственность.
2.2. Специальные социально-психологические меры:
1) информирование населения со стороны компетентных органов о состоянии законодательного и правового регулирования ответственности за хищения чужого имущества, а также о мерах, направленных на профилактику совершения таких преступлений;
2) публичная демонстрация положительных результатов, достигнутых в борьбе с хищениями чужого имущества;
3) воспитание у граждан неприятия противоправного поведения в обществе и солидарности с правоохранительными органами в деле борьбы с хищениями чужого имущества.
3.1. Общие политические меры:
1) обеспечение политической стабильности в государстве, в том числе, путем внедрения действенных экономических реформ в обществе;
2) постоянное усовершенствование законодательства, касающегося вопросов определения направлений уголовной политики государства в области борьбы с хищениями;
3) усовершенствование и выполнение федеральных и региональных программ предупреждения и борьбы с корыстной и корыстно-насильственной преступностью;
4) разработка государственной программы мер по привлечению населения к мероприятиям, связанным с предупреждением преступлений и борьбой с преступностью, в том числе разработка четкой системы материальных компенсаций за помощь со стороны граждан в вопросах предупреждения и борьбы с хищениями чужого имущества.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.