научная статья по теме Прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России: методика и опыт разработки среднесрочного прогноза Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «Прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России: методика и опыт разработки среднесрочного прогноза»

И. В. Гришина,

кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и РАН

Прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России: методика и опыт разработки среднесрочного прогноза

х <

ш

ш

>

о са

ш

ш

е

о о

о о о о.

дним из эффективных инструментов государственного регулирования экономики в рыночных условиях в перспективе должно стать, на наш взгляд, прогнозирование различных параметров социально-экономического развития России.

Применение сценарного подхода и имитационного моделирования позволяет не только заглянуть в будущее, но и дает возможность, изменяя отдельные исходные параметры прогнозов в соответствии с основными целями и задачами развития страны, воздействовать на итоговые параметры, превращая тем самым прогнозы в средство достижения целей, а соответственно — в инструмент государственного регулирования.

Отсюда следует, что прогнозирование инвестиционных процессов можно рассматривать в качестве одного из направлений повышения эффективности государственного регулирования регионального развития, позволяющего проводить корректную оценку инвестиционной обеспеченности субъектов Российской Федерации на перспективу.

Методология среднесрочного прогнозирования инвестиционных процессов в регионах России разработана и апробирована в Совете по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и РАН (СОПС) в 2000-2001 гг. В настоящее время прогнозирование количественных параметров инвестиционных процессов выполняется в каждом российском регионе самостоятельно, по собственным методикам. Общепринято прогнозирование только параметров региональной инвестиционной активности — объемов инвестиций в основной капитал регионов, а также темпов их изменения по сравнению с базисным периодом.

Между тем отсутствие единообразной комплексной методологии прогнозирования инвестиционных процессов в субъектах РФ приво-

УДК 330.322.1

дит к тому, что достижение каждым из регионов своего индивидуального прогнозируемого темпа роста инвестиций в основной капитал не дает достижения ими соответствующего параметра прогноза по России в целом. Региональные прогнозы инвестиционной активности не становятся органической составной частью соответствующего макроэкономического прогноза и, как следствие, не могут стать эффективным инструментом государственного регулирования регионального развития.

Научно обоснованные представления о возможных перспективных направлениях развития региональных и инвестиционных процессов в России в их взаимосвязях и единстве должны, на наш взгляд, отражаться в прогнозе инвестиционного климата в субъектах РФ на среднесрочную перспективу, целевую функцию которого можно сформулировать так:

• сохранение в каждом субъекте РФ не снижающегося в перспективе регионального социального минимума инвестиций, обеспечивающего функционирование жизненно важных отраслей региональной социальной инфраструктуры;

• сокращение межрегиональной дифференциации в уровнях инвестиционной активности за счет целенаправленного воздействия методами государственного регулирования на различные социально-политические, экономические, экологические и др. процессы в тех регионах, где уровень инвестиционной активности существенно ниже среднероссийского;

• постепенное повышение инвестиционной активности во всех

о о о

> о

регионах РФ за счет более полной реализации их инвестиционной привлекательности. Представляется очевидным, что научно обоснованный прогноз может быть сделан только на основе достаточно полного и достоверного знания об объекте прогнозирования, в данном случае — о региональных особенностях инвестиционного климата в РФ. Исходными пунктами прогнозирования инвестиционного климата являются, во-первых, максимально точное, корректное описание его текущего состояния как объекта прогнозирования и, во-вторых, установление причин и закономерностей, в соответствии с которыми происходит изменение его состояния, т. е. переход объекта прогнозирования из одного состояния в другое.

Целям получения максимально полного и достоверного описания современного состояния региональных особенностей инвестиционного климата в России вполне отвечает методология их комплексного анализа, являющаяся составной частью методологии инвестиционной регионалистики [1]. По этой методологии инвестиционный климат региона РФ представляет собой сложившуюся за ряд лет совокупность различных социально-экономических, природно-географи-ческих, экологических и других условий, определяющих масштабы (объемы и темпы) привлечения инвестиций в его основной капитал. Такова наиболее общая характеристика состояния региональной инвестиционной сферы.

Степень благоприятности инвестиционного климата региона определяется совокупным воздействием бесконечного множества факторов. Однако для целей анализа и прогнозирования инвестиционный климат каждого из регионов должен и, на наш взгляд,

вполне может быть охарактеризован ограниченным набором количественных измерителей — синтетических (или интегральных) показателей, представляющих собой систему, включающую измерители инвестиционной привлекательности регионов и инвестиционной активности в регионах, а также разные измерители степени использования регионами своих инвестиционных возможностей.

Важнейшее положение инвестиционной регионалистики заключается в следующем: инвестиционная привлекательность того или иного региона является причиной притока инвестиций в него, а инвестиционная активность в том или ином регионе — следствием его инвестиционной привлекательности. В связи с этим инвестиционная привлекательность региона может рассматриваться как обобщенный факторный признак (независимая переменная, или аргумент функции — X), а инвестиционная активность в регионе — как результативный признак (зависимая переменная, или функция инвестиционной привлекательности — У). Соответственно могут быть установлены тип и параметры этой объективно существующей зависимости, т. е. подобрана функция У = /(X).

В состав факторов для расчета интегрального показателя инвестиционной привлекательности регионов (X) включаются при этом различные показатели, характеризующие производственно-финансовый, социальный и природно-гео-графический потенциалы регионов, а также показатели, отражающие степень напряженности социальной, политической и экологической обстановки в регионах (т. е. показатели региональных некоммерческих инвестиционных рисков), расчет числовых значений

которых возможен с преимущественным использованием отчетных данных государственной статистики [2].

Оценка уровня инвестиционной активности региона РФ (У) также проводится с применением интегрального показателя, в котором, во-первых, аккумулируется влияние двух ее частных составляющих (темповой, т. е. индекса физического объема, и душевой, т. е. душевого объема инвестиций в основной капитал региона) и, во-вторых, при помощи весовых коэффициентов значимости учитывается их разная степень обусловленности инвестиционной привлекательностью регионов.

Для установления закономерностей, в соответствии с которыми изменяются количественные параметры инвестиционного климата в разных регионах России, используется выявленная в ходе анализа причинно-следственная связь между двумя главными структурными компонентами инвестиционного климата в регионах РФ — между инвестиционной привлекательностью регионов и инвестиционной активностью в них.

В основе логики прогнозирования инвестиционного климата регионов РФ (рис. 1) лежит тезис о том, что изменения в уровнях инвестиционной активности в субъектах РФ и межрегиональные различия в этих уровнях можно объяснить уровнями инвестиционной привлекательности регионов РФ и их межрегиональной дифференциацией (с соблюдением определенного временного лага реализации). Причем указанный тезис справедлив как для текущего, так и для прогнозируемого периода. Поэтому при прогнозировании инвестиционного климата в регионах РФ на перспективу применяется функция = f(X4-1), подбор и оценка

параметров которой осуществляются в ходе анализа современного состояния инвестиционного климата в регионах РФ.

Достаточно корректно подобрать функцию (/), связывающую два массива данных (У1 и Х1 _г), позволяет регрессионный анализ, в ходе которого для каждого этапа развития российской экономики определяется характер связи между уровнями инвестиционной привлекательности и уровнями инвестиционной активности в регионах, а также количественно оценивается степень ее тесноты.

Выявление характера взаимосвязи между исследуемыми компонентами инвестиционного климата регионов РФ производилось нами с помощью графиков, на которых каждый регион РФ обозначен двумя метками, одна из которых соответствует уровню его инвестиционной привлекательности, а другая — уровню инвестиционной активности в нем. Все регионы РФ были расположены в порядке возрастания уровней своей текущей инвестиционной привлекательности (Х01-03), рассчитанной по данным за 2001-2003 гг. (в среднем)*.

В результате оказалось, что колебания уровней инвестиционной активности происходят в основном с небольшой амплитудой вокруг ранжированного ряда уровней инвестиционной привлекательности. Установлено, что более высоким уровням инвестиционной привлекательности соответствуют преимущественно более высокие уровни инвестиционной активности. Исключение составляют лишь некоторые регионы, в одних уровень инвестиционной активности существенно превышает уровень инвестиционной привлекательности (в частности, в Ненецком, Таймырском, Чукотском, Эвенкийском и Агинском Бурятском автономных округах, в Сахалинской области, в Чеченской Республике и Ингушской Республике), а в других, наоборот, уровень инвестиционной активности немного ниже уровня инвестиционной привлекательности (в Корякском АО, в Белгородской области и Москве). Однако коэффициент корреляции между двумя метками

* Расчеты интегральных показателей инвестиционной привлекательности регионов РФ выполнены по данным за 2001-2002 гг., а расчеты инвестиционной активности — по данным за 200220

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком