научная статья по теме ПРОГНОЗНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ПРОГНОЗНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Прогнозные тенденции развития научно-образовательного комплекса Российской Федерации

М.С. Старикова,

канд. экон. наук, доцент, доцент, заместитель заведующего кафедрой маркетинга, Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (308012, Россия, г. Белгород, ул. Костюкова, 46; e-mail: s_ms@bk.ru) С.М. Микалут,

канд. экон. наук, доцент, доцент, заместитель заведующего кафедрой маркетинга, Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (308012, Россия, г. Белгород, ул. Костюкова, 46; e-mail: m_sm@bk.ru)

А.В. Андрианова,

аспирант, Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова (308012, Россия, г. Белгород, ул. Костюкова, 46; e-mail: andrianova_anastasiya@bk.ru)

Е.В. Меркелова,

студент, Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова (308012, Россия, г. Белгород, ул. Костюкова, 46; e-mail: serdyuk.ekaterin@list.ru)

Аннотация. В статье систематизированы различные прогнозные оценки развития научно-образовательного комплекса Российской Федерации на основе обобщения трансформационных направлений, принятых в федеральных целевых программах и стратегиях, докладах экспертных групп. Сделан вывод об умеренно оптимистичном сценарии преобразований в сфере исследований и разработок.

Abstract. There are various development forecasts of scientific and educational complex in Russian Federation generalized in the article. Authors used information from the federal programs and policies, reports of expert groups for finding out transformational directions in scientific sphere. It was concluded that a moderately optimistic scenario will be taken place in the field of research and development.

Ключевые слова: наука, образование, прогноз развития науки, научно-образовательный ком-

плекс.

Keywords: science, education, forecast the development of science, research and education center.

Долгосрочные прогнозы, приводимые различными экспертными сообществами, основаны на описании, главным образом, трех сценариев развития: инерционного, адаптационного, инновационного. Инерционный вариант основан на продолжении использования сырьевого потенциала России, на импортоориентированном технологическом развитии. Подобный сценарий связывается с дальнейшим ослаблением национальной инновационной системы и преимущественным использованием иностранных технологий и оборудования для модернизации производств и отраслей экономики. Опасностями такого варианта развития является то, что национальная инновационная система распадется на отдельные научно-технические анклавы, сосредоточенные преимущественно в оборонном комплексе. При таком варианте развития не предполагается рост доли частных расходов на исследования и разработки, которая в развитых странах и в Китае превышает 80 %, а в России находится на уровне 45% [12]. Низкий спрос на результаты научных исследований и разработок со стороны отечественного бизнеса приведет к «сжатию» сектора фундаментальной и прикладной науки. В инерционном сценарии прогнозируется консервация уровня государственных расходов на исследования и разработки, что исключает возможность эффективной реализации крупномасштабных «прорывных» научно-технологических проектов. Данный сценарий

развития приведет к технологическому отставанию от ведущих стран Запада, а в перспективе можно ожидать проигрыша в конкуренции в области инноваций новым индустриальным странам, в частности, Китаю [15]. Признавая возможность такого варианта развития для российской экономики и научно-образовательного комплекса, ряд исследователей отмечает, что Россия исчерпала потенциал модели роста с опорой на экспорт сырьевых ресурсов [19] Очевидно, что динамика мировой экономики существенно снизится и в меньшей степени станет генерировать спрос на продукцию российского топливного сектора. Об этом свидетельствует драматическое замедление темпов экономического роста в конце 2012 - начале 2013 г. до уровня ниже 2% [19]. Отметим, что нынешнее замедление экономического роста в России происходит на фоне сохранения относительно стабильных внешних условий и обусловлено в большей степени фундаментальными факторами — технологическими, ограничивающими рост производства (исчерпание потенциала роста добычи нефти, износ основных фондов, технологическая отсталость, недостаток квалифицированных кадров и др.), и институциональными, ограничивающими рост эффективности и склонность к инвестированию (недостаток конкуренции, избыток бюрократического регулирования, плохое качество госуправления, высокие издержки ведения бизнеса и др.). Если следовать инерционному сценарию, то

есть опасность постепенного сокращения доли России в мировой экономике и усиления ее отставания от развитых стран по производительности труда и уровню жизни. Иными словами, данный вариант не соответствует целям и ориентирам развития российской экономики на долгосрочную перспективу.

Адаптационный вариант предполагает догоняющее развитие и локальную технологическую конкурентоспособность, техническое и технологическое перевооружение экономики на основе как импортных технологий, так и созданных отечественных разработок. Данный тип развития некоторыми исследователями именуется инерционным с фрагментарно развитым инновационным сектором [14]. Преимуществами данного сценария являются: минимизирующее инновационные риски использование готовых и хорошо отработанных технологий; сокращение сроков реализации инновационных проектов; возможность появления новых высокотехнологичных секторов развития технологий в базовых секторах экономики. Вместе с тем, при реализации данного сценария тормозится развитие собственных разработок, требуются серьезные усилия по улучшению инвестиционного климата и обеспечению кардинального роста производительности труда в российской экономике. Спрос на отечественные технологии в адаптационном сценарии развития формируется как в соответствии с потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны, так и вследствие развития энерго-сырьевого сектора. Сектор фундаментальной и прикладной науки сегментируется и концентрируется вокруг направлений, имеющих коммерческое применение. В структуре расходов на науку доля расходов на оплату труда сокращается, а доля капитальных вложений возрастает в связи с технологическим перевооружением отрасли. Данный вариант прогноза представляется вполне вероятным. Однако необходимо согласиться с группой ученых НИУ ВШЭ, что для формирования модели роста, соответствующей заданной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, необходима опора на частную инициативу, развитие институтов рыночной экономики и инвестиций в человеческий капитал, а, следовательно, дальнейшее развитие сферы образования и науки [17].

Инновационный вариант ориентирован на лидерство в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях, основанное на модернизации отечественного сектора НИОКР и фундаментальной науки, значительном повышении их эффективности, концентрации усилий на прорывных научно-технологических направлениях, позволяющих расширить применение отечественных разработок на мировом рынке, повышении эффективности взаимодействия российского сектора генерации знаний и бизнеса, развитии технологических платформ. Для этого варианта характерны существенные инновационные риски, связанные с принципиальной новизной решений, в том числе велика вероятность того, что наиболее перспективные инновации будут раньше и (или) в большей сте-

пени использованы в других странах. Вместе с тем, бесспорно, что в инновационном сценарии прогнозируется повышение эффективности научно-технического комплекса, совершенствование системы государственных научных центров, обновление материальной базы опытных и исследовательских работ, повышение эффективности и конкурентоспособности отечественных разработок, резкое увеличение спроса на новые научные и инженерные кадры, активное формирование инновационных кластеров на региональном уровне, масштабное государственное финансирование научных исследований и разработок, содействие скорейшей коммерциализации результатов научных исследований и разработок.

В силу реализации инновационной стратегии развития в РФ инерционный вариант развития научно-технологического и образовательного комплекса представляется маловероятным. Вместе с тем, для страны с диверсифицированной отраслевой структурой выбор варианта политики технологической модернизации не может быть универсальным для всех отраслей и секторов экономики. Ряд исследователей отмечают необходимость реализации смешанного (адаптационный с инновационным) сценария развития сферы технологии, науки и образования. Данный тезис подтверждается принятыми на федеральном уровне программными документами и заложенными в них направлениями изменения и индикаторами. Таким образом, для России в современных условиях оптимальным является вариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, с реализацией догоняющего варианта в большинстве секторов экономики. В рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года данный вариант развития научно-технической сферы определен как предпочтительный. Кроме того, в различных источниках смешанный вариант адаптационно-

инновационного развития является наиболее распространенным. Например, в прогнозе научно-технологического развития РФ на долгосрочную перспективу до 2030 г., сделанном РАН, подтверждается, что только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития страны.

Далее представляется целесообразным обобщить различные прогнозные оценки относительно развития российского научно-образовательного комплекса с учетом наиболее вероятного адаптационно-инновационного сценария экономического развития. Обобщение мнений о трендах развития научно-образовательного комплекса предлагается провести по следующим параметрам: изменения институциональной среды, пространственное развитие, кадровое обеспечение и опл

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком