научная статья по теме Пространственные аспекты российской экономики Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «Пространственные аспекты российской экономики»

П. А. Минакир

заместитель председателя президиума Дальневосточного отделения РАН, председатель президиума Хабаровского научного центра, директор Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН

Пространственные аспекты

V »-г

российской экономики

В отечественной экономике после кризиса 1998 г. наступил период экономического роста и это спровоцировало всевозможные, отчасти амбициозные, рассуждения о том, что собой представляет этот экономический рост и можно ли его сводить только к увеличению ВВП в 2 раза. Очевидно, что главная проблема заключается в определении характера экономического роста и, соответственно, степени его стабильности.

Анализ реальных эффектов свидетельствует о том, что на самом деле стационарного эффекта, соответствующего стабильному экономическому росту, в российской экономике пока не сложилось. Это означает, что экономический рост базируется не на встроенных мультипликаторах, компенсаторах и стабилизаторах своего развития, а на внешних импульсах, которых после 1998 г. было два: долгосрочный, связанный с ростом мировых цен на экспортную продукцию (в основном на углеводородное сырье), и краткосрочный, который был связан с девальвацией и обесценением рубля.

Эффективность данных импульсов выражается в том, что экономика перешла в новый режим своего развития. Однако эти импульсы коварны, потому что они образуют импульсную ловушку для экономики. Если такой импульс трансформируется в противоположный по направлению, то соответственно быстро может измениться (несмотря на наличие стабилизационных и золотовалютных резервов) и темп экономического роста. По нашему мнению, лаг в данном случае составит примерно 2-2,5 года, т. е. после изменения внешнего для экономики импульса может измениться и знак экономического роста.

На Дальнем Востоке России сложилась похожая ситуация, но она похуже с точки зрения эффектов экономического роста. Если для страны в целом существуют два

* По материалам лекции, прочитанной в Санкт-Петербургской академии управления и экономики.

УДК 332.1

основных стимула (связанный с динамикой мировых цен и связанный с обменным курсом рубля, и, соответственно, эффективностью замещения импортного спроса на внутренний спрос), то на Дальнем Востоке стимул только один. Им является динамика цен на экспортную продукцию Дальнего Востока. В соответствии с этим, пространственной особенностью для районов страны, расположенных восточнее озера Байкал, является то, что стабильность экономического роста здесь невелика.

Если сравнить общероссийские и дальневосточные показатели развития в период с 1999 г. до начала 2005 г (последние устойчивые данные — за 2004 г.), то можно увидеть, что единственным увеличивающимся показателем на Дальнем Востоке был только размер инвестиций (см. рисунок). Региональные темпы развития в общем-то мало отличаются от общероссийского тренда, а вот рост объема инвестиций очевиден. Этому есть объяснение.

Дальневосточный федеральный округ — это 36% территории Российской Федерации. Здесь расположено 10 разных с экономической точки зрения субъектов. Высокие темпы роста инвестиций, по сути, характерны лишь для 2 территорий — Сахалина и Чукотки (где проживает чуть больше 50 тыс. человек). На Сахалине инвестиции (в основном иностранные) вкладываются в добычу углеводородов шельфа Сахалина. Чукотка, в свою очередь, не имеет слишком высоких показателей по абсолютным размерам инвестиций, однако за эти годы она сильно продвинулась вперед по темпам роста. Губернатор Чукотки Р. А. Абрамович для того, чтобы пополнить бюджет, перерегистрировал значительную часть своих компаний из сибирских и европейских городов России в город Анадырь. Это привело к очень хорошим результатам.

На Дальнем Востоке экономическое развитие традиционно определялось отраслями промышленности (табл. 1). Как видно, промышленность является той отраслью,

^В России последние 15 лет интенсивно развивается новое направление роста пространственных подсистем, которое в большей степени отвечает реалиям современного экономического механизма. На первый план выходят аспекты взаимодействия территориальных систем и оптимизация закономерностей распределения факторов производства, взаимодействия экономических, социальных, корпоративных и управленческих структур в пространстве. Региональное развитие осуществляется динамично и соответствует тренду целостной российской экономики.

250

200

150

<

>

100

1999

2001 2002 2003

| Инвестиции Ц Промышленность

2004

Показатели социально-экономического развития Дальнего Востока, в процентах к 1998 г.

которая определяет общие темпы роста валового продукта на Дальнем Востоке. В 2004 г. фактические темпы роста промышленности в регионе оказались выше среднероссийских. Причинами этого были не столько заслуги самого Дальнего Востока, сколько низкие показатели роста российской промышленности в 2004 г. Такая ситуация характерна для многих восточных территорий, однако не на всех из них действует государственная программа развития, поддерживаемая ресурсами государственного бюджета.

Существует еще одна довольно острая проблема, которая характерна в равной степени и для российской экономики в целом, и для отдельных ее пространственных сегментов — это инфляционный рост. Усилия, которые прилагаются Министерством экономического развития и торговли, Центральным банком и Министерством финансов для того, чтобы контролировать инфляцию, пока не достигают цели. Дело в том, что цены производителей, как правило, выше цен потребительского рынка, а учет производится на основе индекса потребительских цен. Возникает вопрос:

можно ли сдержать инфляцию, контролируя потребительские цены и не обращая внимания на цены производителей. Ответ очевиден — нет.

Потребительские цены растут, потому что плохо контролируются цены на продукцию и тарифы на услуги естественных монополий. На Дальнем Востоке цены производителей по сравнению с потребительскими ценами растут быстрее на территориях с наиболее диверсифицированной экономикой. На территориях, где вся экономика ограничивается одной-дву-мя отраслями (как в Магаданской области или на Камчатке), ситуация совсем другая. Здесь существует минимальная возможность маневра для компенсации повышения цен на продукцию естественных монополий. К тому же существует сам по себе плохо поддающийся мониторингу и контролю эффект инфляции издержек.

Такая автономная инфляция издержек была характерна для российской экономики в первый период экономической реформы (до 1996 г.). Именно тогда процесс инфляции набирал темп. И сейчас она проявляется за весь период 1999-2004 гг. и держится на уров-

не 12-18%. По нашему мнению, это реальный темп инфляции, который не соответствует расчетам Госкомстата.

Одной из важнейших особенностей развития Дальнего Востока является чрезмерное влияние внешних связей на его экономику. Более того, объемы экспорта формируют общеэкономический рост на Дальнем Востоке примерно на 32%. Поэтому динамика экспорта и внешнеторгового оборота имеет самое непосредственное отношение к возможностям экономического роста (табл. 2). Что касается страновой структуры ввоза, то наибольшие значения в экспорте приходятся на КНР — 32,3%, Японию — 26%, Корею — 17,6%, США — 4%. Показатели импорта распределяются следующим образом: ввоз из Японии — 40%, КНР — 21,8%, Кореи — 11,8%, США — 6,6%.

К сожалению, начиная с 2001 г довольно быстрыми темпами уменьшается положительное торговое сальдо. За последние 3 года на Дальний Восток было привлечено более 10 млрд долл. иностранных инвестиций, из которых более 30% составили прямые инвестиции в экономику Сахалина, т. е. инвести-

Таблица 1

Отраслевая структура промышленности Дальнего Востока РФ

Доля от общероссийских показателей, %

Отрасль

1997 2004

Электроэнергетика 27,9 18,6

Топливная отрасль 14,0 10,4

Цветная и черная металлургия 18,0 30,6

Химия и нефтехимия 22,6 17,1

Машиностроение и металлообработка 6,9 9,8

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 4,3 5,1

Промышленность стройматериалов 3,0 2,6

Легкая промышленность 0,6 0,4

Пищевая промышленность 0,9 0,7

Таблица 2

Товарная структура внешней торговли Дальнего Востока в 2004 г., %

Товары Экспорт Импорт

Топливо, минеральное сырье, металлы, нефтепродукты 48,8 15,3

Рыба и морепродукты 20,8

Лес 19,2

Машины, оборудование, транспортные средства 5,8 53,3

Химическая продукция 0,9 7,2

Промышленные товары народного потребления 10,7

Пищевая продукция 9,2

Строительные товары 2,8

Прочие товары 3,2

ТИП 0,8

ции собственно производства. За последнее время в российской экономике прямые инвестиции составляют не более 20-25%. Остальное — это ссудный капитал, который ввозится в Россию.

Причина этого понятна. Инвестиции за счет ссудного капитала, заимствованного в России, слишком дороги, поскольку ставка по кредитам коммерческих банков составляет 18-22%. Для сравнения, за границей этот показатель имеет значение от 7 до 9%. Разница учетных ставок и определяет эффективность таких вложений. На Дальнем Востоке реализуются крупные инвестиционные проекты, привлекательные для экспортеров как заграничных,так и российских. Это угольные, металлургические, нефтяные компании, в развитие которых вкладываются иностранные капиталы.

Кроме того, в разное время были разработаны несколько государственных программ развития Дальнего Востока. Первая из них была принята в 1987 г. по инициативе М. С. Горбачева. Вторая, так называемая президентская программа, — в 1996 г Третья государственная программа (2002 г.) рассчитана на период до 2010 г. Практически все они имеют одинаковые цели и структуру, но обладают различными горизонтами и ставят разные задачи. Для всех 3 программ была выработана единая структура целей: опережающее развитие экономики, интеграция с экономикой Северо-Восточной Азии, модификация структуры промышленности и усиление внешнеторгового потенциала. Необходимо отметить, что ни по одной из программ эти цели достигнуты не были.

Помимо этого, имеются отдельные программы социально-экономического развития Курил, Сахалинской области

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком