научная статья по теме РАЗРЕШЕНИЕ КРИЗИСА В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПИРАТСТВА В РЕГИОНЕ СОМАЛИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «РАЗРЕШЕНИЕ КРИЗИСА В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПИРАТСТВА В РЕГИОНЕ СОМАЛИ»

м/штштшшшттршт

Анянова Е. С.

РАЗРЕШЕНИЕ КРИЗИСА В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПИРАТСТВА В РЕГИОНЕ СОМАЛИ

Международное сотрудничество в регионе Сомали является примером успешного опыта борьбы с преступностью на море с помощью усилий мирового сообщества. Начиная с 2007 г. в данном районе резко увеличилось количество пиратских и других нападений, сформировалась организованная уголовная структура. Поскольку в данном регионе международное судоходство осуществляется очень интенсивно, были приложены значительные усилия со стороны ООН, ЕС и отдельных государств (США, РФ, Индия, Йемен и др.) по борьбе с пиратством и вооруженным разбоем в регионе, так что к концу 2013 г. количество нападений на суда у берегов Сомали сократилось настолько, что регион перестал быть горячей точкой пиратства. Снижение количества пиратских нападений в данный период характерно только для данного региона. Остается надеяться, что мировое сообщество распространит данный успешный опыт в других районах, где вопросы пиратских и других нападений все еще остаются актуальными.

Ключевые слова: пиратство, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Сомали, охрана мореплавания, борьба с преступностью.

Анянова Е. С.

Anyanova E. S.

CRISIS RESOLUTION IN THE FIELD OF INTERNATIONAL PIRACY IN THE REGION OF SOMALIA

International cooperation in the Somalia region is an example of successful practice in maritime crimes control by means of the efforts of the international community. Starting from 2007 the amount of piratical and other attacks in this area dramatically increased; the organized criminal structure was developed. In this region international navigation is exercised very intensively, that's why significant efforts of the UN, EU and certain states (the USA, Russia, India, Yemen etc.) have been applied to combat piracy and armed robbery in the region. By the end of 2013 the amount of attacks on vessels off the Somali coast decreased, the region stopped to be a piracy hot spot. The reduction of the amount of piratical attacks at this stage was typical only for this region. Hopefully the international community applies this successful practice on the other regions, where a significant amount of attacks still takes place. Keywords: piracy, UN Convention on the Law of the Sea, 1982, Somalia, maritime security, crime control.

Международный характер судоходства и преступность на море требуют от государств сотрудничества в их усилиях по предотвращению и подавлению незаконной деятельности для обеспечения безопасности и охраны мореплавания1.

Для борьбы с преступлениями на море необходима значительная работа мирового сообщества, в особенности поддержка развивающихся государств посредством регионального или глобального сотрудничества2.

Международная поддержка в борьбе с преступностью на море способна кардинально изменить сложившуюся ситуацию в мире. К примеру, в районе Юго-Восточной Азии наблюдались улучшения ситуации в результате активизации международных военных патрулей и межгосударственного сотрудничества3. Международные эксперты постоянно отмечают значительный успех мирового сообщества в борьбе с пиратством на территории Малаккского пролива, что дает надежду на то, что проблема и в других регионах также может быть разрешена.

Пиратство приводит к значительным расходам вследствие причиняемого ущерба, уплаты выкупов и проводимых мер по борьбе с терроризмом, в особенности межгосударственных инициатив. В частности, ущерб от пиратства оценивается в миллионы долларов в год4. Помимо хищения имущества, причинения вреда судам, судовладельцы нередко выплачива-

1 Isanga J. Countering persistent contemporary sea piracy: expanding jurisdictional regimes // American University Law Review. — 20092010. — Vol. 59. — P. 1319.

2 Golitsyn V. Maritime security (case of piracy). In: Hestermeyer H. [et al.] Coexistence, Cooperation and Solidarity. Lieber Amoricum Rüdiger Wolfrum. — Vol. II. — Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2012. — P. 1176.

3 Wiese E. Piraten werden aggressiver — nicht nur vor Somalia // HANSA International Maritime Journal. 148. Jahrgang. — 2011. — Nr. 9. — S. 98.

4 Mejia M., Mukherjee P. K. Selected issues of law and ergonomics in

maritime security // JIML. — 2004. — № 10. — P. 318.

ют выкуп. Выплачиваемые суммы порой очень значительны. Средний размер выкупа за судно, захваченное пиратами, — 1 миллион долларов США. К примеру, выкуп за судно «Фаина» в 2008 г. владельцами судна «Ватерлюкс АГ» (Панама) составил 3 млн 200 тыс. долларов США. Оператором судна являлась украинская компания «Томекс Тим». Практика выплаты выкупов нередко критикуется из-за того, что таким образом судовладельцы финансируют пиратский бизнес и способствуют его развитию. Однако подобная позиция формировалось веками — это распространенная точка зрения о том, что зачастую дешевле и проще оплатить причиняемый пиратами ущерб и откупы, чем непосредственно бороться с данным феноменом.

Борьбу с пиратством как с преступлением международного характера мировое сообщество ведет через разработку специализированных международных соглашений и проведение совместных программ. Рекомендуется заключение двусторонних соглашений между прибрежными государствами для координированного военного прибрежного охранного патрулирования вдоль морских границ, что особенно распространено в Южной Азии5. Военное патрулирование считается самым эффективным средством борьбы с пиратством. Некоторые государства даже позволяют военным и полицейским судам других государств входить в их воды в целях борьбы с пиратством как, например, Индонезия, Сингапур и Малайзия6.

В рамках сотрудничества ВМС различных государств проводятся совместные мероприятия по реализации международных договоров и решений СБ ООН. Заметную роль играют специально создаваемые региональные международные морские силы, как это уже имело место в проливах Юго-Восточной

5 Sharma O. P. The international law of the sea: India and UN convention of 1982. — New Delhi: Oxford University Press, 2009. — P. 260.

6 Talley W., Rule E. Piracy in shipping. In: Talley W. Maritime safety, security and piracy. — London: Informa, 2008. — P. 94-95.

Азии и вблизи побережья Сомали. Эти силы выполняют сдерживающую функцию по отношению к лицам, совершающим вооруженные нападения на суда, пресекают их действия, осуществляют конвоирование судов в наиболее опасных районах, а в случае необходимости оказывают своевременную помощь судам, подвергшимся нападениям.

В некоторых случаях вмешательство мирового сообщества в вопросы пиратства представляется крайне необходимым. В данной статье автору хотелось бы обратить особое внимание на регион Сомали, как яркую демонстрацию возможностей международного сотрудничества. В частности, данный случай активизировал и позицию РФ по данному вопросу. ВМФ России направлял в прибрежные воды Сомали для борьбы с пиратами такие суда, как БПК «Адмирал Левченко», БПК «Адмирал Чабаненко», БПК «Адмирал Виноградов», БДК «Азов», БДК «Ямал», СКР «Неустрашимый», БПК «Адмирал Пантелеев», БПК «Маршал Шапошников», МБ-37, СБ 36.

Для эффективной борьбы с пиратством необходимо четкое правовое регулирование вопросов пиратства и на национальном уровне. Не случайно в резолюции 1918 (2010) СБ ООН содержится призыв ко всем государствам, включая государства сомалийского региона, предусмотреть в своем законодательстве уголовную ответственность за пиратство и в благоприятном ключе рассмотреть возможность судебного преследования задержанных лиц, подозреваемых в пиратстве7. Часто государства, патрулирующие морские водные пути, просто не передают совершивших незаконные акты для уголовно-правового преследования. Происходит это и в связи с различиями в правовых системах, и c высокой стоимостью транспортировки, а также из опасений, что преступники будут просить право политического убежища8.

Регион Сомали является показательным примером эффективности совместных усилий государств. Пиратство у берегов Сомали стало угрожать безопасности международного судоходства с начала второй фазы гражданской войны в Сомали после свержения диктаторского режима Сиада Бара и начала гражданской войны в 1991 г. Высокие показатели пиратства стали сопровождаться слабой работой или даже отсутствием правоохранительных органов и бедственным положением местного населения, что вынуждало людей к преступности.

Плохая экономическая ситуация превращала безработных рыбаков в пиратов. К тому же внутреннюю инфраструктуру рыбной ловли разрушают иностранные государства контрактами на рыбную ловлю9. Также в пределах исключительной экономической зоны Сомали идет и незаконное захоронение мусора.

Если в 2006 г. в регионе Сомали было зарегистрировано 10 нападений, то уже в 2007 г. в регионе Сомали было зарегистрировано 78 нападений, в 2009 г. - 44, в 2010 г. - 51, в 2011 г. - 125. В Аденском заливе в 2009 г. было совершено 100 нападений, в 2010 г. — 33 нападения, в 2011 г. — 20 случаев.

Начиная с 2007 г. увеличение количества пиратских нападений в регионе сопровождалось совершением очень серьезных и крупномасштабных преступлений, а само пиратство разрослось до уровня организованной уголовной структуры10. К примеру, 28 мая 2007 г. сомалийскими пиратами был убит китайский моряк, поскольку судовладельцы не исполняли тре-

7 Ромашев Ю. С. Борьба с пиратством и вооруженным разбоем на море (правовые основы и практика). — Москва: Издательство «ТрансЛит», 2012. — С. 39.

8 Syring T. A pirate and refugee: réservations and responses in the fight against piracy // ILSA Journal of international and Comparative Law. — 2010-2011. — Vol. 17:2. — P. 437.

9 Wiese E. Somalias Piraten — wirtschaftliche und soziale Hintergruende // HANSA International Maritime Journal. 148. Jahrgang. — 2011. — Nr. 5. — S. 76.

10 Transnational piracy: to pay or to prosecute? // American Society of International Law Proceedings. — 2011. — Vol. 105. — P. 551.

бование о выкупе. В 2008 г. выкуп за угнанный в Сомали крупнотоннажный танкер «Сириус Стар», полностью заполненный нефтью, составил 3 млн долларов США11. 2 мая 2009 г. пираты Сомали захватили судн

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком